Дело 2-427/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Октябрьский 29 сентября 2010 года
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А.,
с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Перфильевой Ю.А., представителя соответчика Управления образования администрации МО «...» по доверенности Кулакова А.Л.,
при секретаре Федоровой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «...» и Управлению образования администрации МО «...» об устранении нарушений правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Устьянского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «...» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании МОУ «...», расположенном в ..., а именно: оборудовать здание школы автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; пути эвакуации и места нахождения огнетушителей обозначить стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями; произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений с составлением актов; планы эвакуации оформить в соответствии с установленными требованиями. При недостаточности у МОУ «...» денежных средств на устранение нарушений правил пожарной безопасности просит возложить субсидиарную ответственность на Управление образования администрации МО «...». Требования прокурора мотивированы тем, что при проведении проверки соблюдения прав несовершеннолетних на образование в МОУ «...» выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно выявлено несоответствие состояния пожарной безопасности в здании МОУ «...» требованиям, предъявляемым Федеральным законом РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ППБ 01-03, НПБ 104-03. Считает, что вопреки требованиям ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. 32, 51 Закона РФ №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» образовательным учреждением не созданы надлежащие условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья, обучающихся, во время образовательного процесса.
В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Архангельской области Перфильева Ю.А. поддержала доводы изложенные в исковом заявлении и требования о возложении на МОУ «...» обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности. Также просит при недостаточности у МОУ «...» денежных средств на устранение нарушений правил пожарной безопасности возложить субсидиарную ответственность на Управление образования администрации МО «...».
Представитель ответчика МОУ «...» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования прокурора признает в полном объеме, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени ввиду отсутствия финансирования по данным статьям расхода со стороны Учредителя.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МОУ «...».
Представитель соответчика - Управления образования администрации МО «...» Кулаков А.Л., исковые требования по устранению нарушений правил пожарной безопасности в МОУ «...» и возложении субсидиарной ответственности на Управление образования признал в полном объеме. Все выявленные нарушения будут устранены до конца 2010 года.
Заслушав помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Перфильеву Ю.А., представителя соответчика - Управления образования администрации МО «...» Кулакова А.Л., исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Заслушав стороны, изучив письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Помощник прокурора Перфильева Ю.А. возражений относительно признания иска не заявила, согласна на принятие судом признания иска ответчиками.
В соответствии со свидетельством Номер обезличен муниципальное образовательное учреждение «...» Дата обезличена внесено в Единый реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером Номер обезличен. Согласно свидетельству Номер обезличен МОУ «...» поставлено на учет как юридическое лицо Дата обезличена, ИНН Номер обезличен.
В соответствии с п.1.6 Устава МОУ ««...» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет. Как следует из п. 1.2 Устава Учредителем МОУ «...» является Управление образования администрации МО «...». В соответствии с п. 1.12 Школа в порядке, установленном законодательством РФ несет ответственность за охрану жизни и здоровья обучающихся, работников Школы во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся и работников Школы; и в соответствии с п. 5.1 Школа владеет, пользуется и распоряжается переданным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с Уставными целями деятельности, назначением имущества, договором между Школой и Учредителем, Школой и Комитетом.
В соответствии с договором передачи объектов муниципальной собственности в оперативное управление Номер обезличен от Дата обезличена Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «...» передал, а МОУ «...» приняло основные средства состоящие из зданий и сооружений, транспортных средств, оборудования, инженерных коммуникаций и др. имущества.
Установлено, что на основании распоряжения начальника ОГПН ... УГПН ГУ МЧС ... Номер обезличен от Дата обезличена государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО4 была проведена проверка в отношении МОУ «...».
Согласно акту проверки органом государственного пожарного надзора Номер обезличен от Дата обезличена выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: здание МОУ «...» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03), здание школы не оборудовано системой оповещение и управления эвакуацией людей при пожаре – СОУЭ (п.3 ППБ 01-03; НПБ 104-03), пути эвакуации не обозначены стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями (ППБ 01-03 п.51), не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений с составлением актов (ППБ 01-03 п.3, СНИП 21-01-09 п.7.1); план эвакуации не соответствует установленным требованиям (ППБ 01-03 п. 16).
В соответствии с п. 5.4 Устава МОУ «...» - деятельность школы финансируется в соответствии с законодательством на основе нормативов. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Школы являются бюджетные и внебюджетные средства: имущество, переданное Школе Учредителем или уполномоченным им органом; средства Учредителя; средства, полученные от родителей, за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг; добровольные пожертвования физических и юридических лиц; доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от других видов разрешенной доходной деятельности; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 32 ч.3 п. 3 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Таким образом, требования прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц основаны на Федеральном законе РФ от 21.12.1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которому руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, обязаны выполнять требования пожарной безопасности, предусмотренные: Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 (ППБ – 01-03). Нормами пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденными приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 года (НПБ – 104-03); СНиП 21-01-97**, СНиП 21-01-09. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.
В нарушение требований ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. 32, 51 Закона Российской Федерации №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» образовательным учреждением не созданы надлежащие условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья, обучающихся, во время образовательного процесса.
Согласно ч.3 ст. 56 ГК РФ, если несостоятельность юридического лица вызвана учредителями, собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определить его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Управление образования администрации МО «...» является учредителем МОУ «...». В соответствии с п. 5.4 Устава школы источником финансирования Школы в том числе являются средства Учредителя. Таким образом, поскольку МОУ «...» не располагает денежными средствами в количестве, необходимом для устранения нарушений правил пожарной безопасности, Учредитель несет субсидиарную ответственность по финансированию школы. Суд возлагает субсидиарную ответственность на Управление образования администрации МО «...».
На основании вышеизложенного, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что исковые требования по устранению нарушений правил пожарной безопасности основаны на требованиях действующего законодательства, подлежат удовлетворению. Также суд принимает признание иска ответчиком, соответчиком, как не противоречащее закону, не нарушающее права и законные интересы других лиц в соответствии со ст. 39,173 ГПК РФ.
Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «...» устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании Муниципального образовательного учреждения «...», расположенном в ..., а именно: оборудовать здание школы автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; пути эвакуации и места нахождения огнетушителей обозначить стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями; произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений с составлением актов; планы эвакуации оформить в соответствии с установленными требованиями.
При недостаточности денежных средств у Муниципального образовательного учреждения «...» на устранение нарушений правил пожарной безопасности, возложить на Управление образования администрации МО «...» субсидиарную ответственность по обеспечению денежными средствами на устранение нарушений правил пожарной безопасности.
Взыскать с ответчика Муниципального образовательного учреждения «...» в доход бюджета МО «Устьянский муниципальный район» госпошлину в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в десятидневный срок со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Устьянский районный суд.
Судья - Заостровцева И.А.
Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2010 года.