Дело № 2- 516/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Октябрьский 30 ноября 2010 года
Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Чесноковой Г.А., с участием пом.прокурора Устьянского района Архангельской области Кузнецовой Е.В., истца Перхурова В.С. и его представителя Перхурова В.В., представителя ответчика – администрации МО ...- Корелина Н.Ф., при секретаре Федоровой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах инвалида Великой Отечественной войны Перхурова В.С. о признании незаконным действия главы администрации МО ... по отказу в принятии Перхурова В.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении на администрацию МО ... обязанности признать Перхурова В.С. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
установил:
Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах инвалида Великой Отечественной войны Перхурова В.С. о признании незаконными действия главы администрации МО ... ФИО1 по отказу в принятии Перхурова В.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении на администрацию МО ... обязанности признать Перхурова В.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что Перхуров В.С., ...г. является инвалидом Великой Отечественной войны, проживает в неблагоустроенном доме ... года постройки, в котором отсутствует централизованное отопление, водопровод, канализация. ...г. ответчиком Перхурову В.С. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ссылается на то, что в МО ... имеются дома с централизованными инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, газоснабжением), а Перхурову В.С. - 85 лет, проживая в неблагоустроенном доме, ему по состоянию здоровья и в связи с возрастом затруднительно ходить за дровами и водой, постоянно топить печь. Полагает, что отказ администрации МО ... признать Перхурова В.С. нуждающимся в жилом помещении является незаконным и нарушает его право, как ветерана Великой Отечественной войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании прокурор ... уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ в принятии Перхурова В.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать ответчика признать истца нуждающимся в жилом помещении, приведя аналогичные доводы. Кроме того, дополнил, что на основании рекомендации общественной комиссии по жилищным вопросам ...г. главой администрации необоснованно было отказано Перхурову В.С. в постановке на учет в качестве нуждающегося.
Истец Перхуров В.С. поддержал уточненные требования. Суду пояснил, что проживает в неблагоустроенном доме с печным отоплением и полным отсутствием водопровода и канализации, по состоянию здоровья, по возрасту ему тяжело ходить за дровами и водой, топить печь, дом старый, зимой в доме холодно, несмотря на то, что приходится топить 2 раза. В ...г., когда проводилось обследование дома комиссией, внутрь дома комиссия не заходила, но сделала вывод о пригодности к проживанию в нем. Считает, что администрация МО ..., отказав в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, нарушает его право как инвалида ВОВ на получение жилья, установленного Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Представитель истца Перхуров В.В. также поддержал уточненные требования и привел аналогичные доводы.
Представитель ответчика - администрации МО ... Корелин Н.Ф. с исковыми требованиями не согласен, считает, что прокурором Устьянского района избран не соответствующий закону способ защиты нарушенного права ветерана, дела данной категории должны рассматриваться не в порядке искового производства, а в рамках главы 25 ГПК РФ, в связи с чем, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ, истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд. Кроме того, полагает, что требование Перхурова В.С. о признании его нуждающимся не может быть удовлетворено, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, является их проживание в помещении, не отвечающим установленным требованиям, а порядок принятия решения о признании помещения не пригодным для проживания установлен в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» от ...г. .... Жилое помещение, находящееся по адресу: ..., в котором проживает Перхуров В.С., не признано непригодным для проживания. При этом не отрицает, что обследование дома в ...г. межведомственной комиссией проводилось только снаружи, поскольку когда комиссия вышла на обследование, в доме никого не было. Считает, что действия главы администрации МО ... по отказу в принятии Перхурова В.С. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения основаны на законе.
Суд, заслушав прокурора Устьянского района, истца Перхурова В.С., его представителя Перхурова В.В., представителя ответчика – администрации МО ..., находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ...г. Перхуров В.С. обратился в прокуратуру Устьянского района Архангельской области с заявлением о проверке правомерности отказа в постановке его на очередь для получения благоустроенного жилья, в связи с чем, прокурор обратился в суд с иском в интересах Перхурова В.С.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах» мерой социальной защиты является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных инвалиды условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа президента РФ от 09.01.2010 года № 30) постановлено завершить обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, на федеральном уровне принято решение обеспечить жильем инвалидов и участников Великой отечественной войны, путем предоставления субъектам Российской Федерации на эти цели субвенций из федерального бюджета.
Судом установлено, что Перхуров В.С. является инвалидом и участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст.14, 15 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается справкой МСЭ ... от ...г. и удостоверением серии ... от ...г.. Что также подтверждается сообщением ГУ «ОСЗН ...».
Как видно из представленных ответчиком документов, Перхуров В.С. ...г. обратился в администрацию МО ... с заявлением о признании его малоимущим для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Как следует из Постановления главы администрации МО ... от ...г., утверждено решение общественной комиссии по жилищным вопросам от той же даты и Перхурову В.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.б ч.4 ст. 3 областного закона № 79-5- ОЗ.
Согласно п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Согласно ч. 5 ст. 3 областного закона 3 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и документов, перечисленных в пункте 1 статьи3, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов.
Вместе с тем, судом установлено, что ответчиком был сделан необоснованный вывод об отсутствии у истца права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 02.08.2007) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования, которым должно соответствовать жилое помещение. Пунктом 2 указанного Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно п.12 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Как видно из представленных ответчиком сведений по состоянию на ...г. всего жилищный фонд МО ... составляет ... тыс. кв.м, в т.ч. общая площадь, оборудованная одновременно водопроводом, водоотведением(канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными плитами составляет .... кв.м, т.е. более половины всего жилищного фонда.
Судом установлено, что Перхуров В.С. является владельцем индивидуального жилого дома по адресу .... Как следует из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, регистрация права собственности Перхурова В.С. на объекты недвижимого имущества отсутствует.
Как следует из акта обследования жилого дома ... от ...г., дом деревянный, одноэтажный, ... года постройки, отопление печное, водоснабжение – колонка, канализация – выгребная яма, то есть, в указанном жилом помещении отсутствуют инженерные системы, отсутствие которых подтверждается также техническим паспортом на дом.
Представитель ответчика признает факт отсутствия в доме истца центрального отопления, водопровода, горячего водоснабжения.
Исходя из пояснений, истца, его представителя, представителя ответчика акта обследования, технического паспорта, суд приходит к выводу о том, что заключение межведомственной комиссии от ...г. о соответствии жилого дома ... требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признании его пригодным для проживания является необоснованным, а дом, в котором проживает Перхуров В.С., не соответствует установленным требованиям к жилым помещениям.
Суд полагает, что Перхуров В.С. зарегистрированный и проживающий в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, имеет право на признание его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Кроме того, установлено, что право собственности истца на данный жилой дом, либо на какое другое жилое помещение не зарегистрировано.
Довод представителя ответчика о том, что прокурором избран не соответствующий закону способ защиты нарушенного права ветерана путем подачи искового заявления; заявление должно быть подано в порядке главы 25 ГПК РФ, при этом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, не может быть принят, поскольку способ защиты права избирается истцом, кроме того, установлено, что ответчиком фактически оспаривается право истца на получение жилого помещения.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком незаконно отказано в постановке на учет истца в качестве нуждающегося в жилом помещении, чем нарушены права истца – инвалида Великой Отечественной войны - Перхурова В.С. на получение жилого помещения, в связи с чем суд полагает необходимым обязать администрацию МО ... признать Перхурова В.С. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании вышеизложенного, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что заявленные прокурором в интересах Перхурова В.С. требования основаны на требованиях действующего законодательства, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах инвалида Великой Отечественной войны Перхурова В.С. о признании незаконными действия Главы администрации МО ... по отказу в принятии Перхурова В.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении на администрацию МО ... обязанности признать Перхурова В.С. нуждающимся в жилом помещении – удовлетворить.
Признать незаконными действия главы администрации МО ... по отказу в принятии Перхурова В.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать администрацию МО ... признать Перхурова В.С. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Устьянский районный суд, в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения
Председательствующий: Г.А. Чеснокова
Мотивированное решение вынесено 6.12.2010г.