О признании незаконным бездействия ответчика по не предоставлению жилого помещения.

Дело № 2-67/2011

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 21 марта 2011 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Рогожниковой Я.Н., истца Кривоногих В.Н., представителя ответчика МО ... по доверенности Лютова М.Д., третьего лица Кривоногих Л.В.,

при секретаре Бова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов Кривоногих В.Н. к администрации МО ... о признании незаконным бездействия ответчика по не предоставлению жилого помещения в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., являющегося непригодным для проживания, о возложении обязанности на администрацию МО ... предоставить Кривоногих В.Н. жилое помещение в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов Кривоногих В.Н. к администрации МО ... о признании незаконным бездействие администрации МО ... по не предоставлению жилого помещения Кривоногих В.Н. в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., являющегося непригодным для проживания, о возложении обязанности предоставить Кривоногих В.Н. жилое помещение в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах данного населенного пункта. Требования мотивированы тем, что квартира, в которой проживает истец, на основании заключения межведомственной комиссии, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признана непригодной для проживания. Проживание в технически неисправном доме угрожает жизни и здоровью семье истца. Данное жилое помещение было признано ветхим в 2004 году, капитальный ремонт не проводился. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ истец Кривоногих В.Н. относится к категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В ходе рассмотрения дела прокурор Устьянского района Архангельской области в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации МО ... по не предоставлению жилого помещения Кривоногих В.Н. в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., являющегося непригодным для проживания, возложить обязанность на администрацию МО ... предоставить Кривоногих В.Н. жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта – пос. ....

В судебном заседании помощник прокурора Рогожникова Я.Н. поддержала заявленные требования, привела аналогичные доводы.

Истец Кривоногих В.Н. исковые требования прокурора Устьянского района, заявленные в защиту его прав, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что он с супругой Кривоногих Л.В., проживает в квартире ... с 1976 года. За весь период проживания в этой квартире ремонт дома не производился ни разу. Дом 4-х квартирный, квартира, в которой он проживает, признана непригодной для проживания. Каждую весну дом затапливает. О сложившейся ситуации, он неоднократно сообщал в администрацию МО ..., но мер предпринято не было. В квартире дальнейшее проживание не возможно, так как фундамент дома рушится, цоколь и нижние венцы бруса прогнили, пол в доме и крыльцо перекосило, шифер весь в трещинах и дырах. Дом стоит на болоте, водоотвод отсутствует. Проживание в данном доме угрожает жизни и здоровью его семьи. Доход семьи небольшой, у него пенсия около ... рублей и заработная плата жены около ... рублей, что не позволяет им приобрести самостоятельно другое жилье. Возможности проживания у родственников нет.

Представитель ответчика администрации МО ... по доверенности Лютов М.Д. с исковыми требованиями о признании незаконным бездействие администрации МО «... по не предоставлению жилого помещения Кривоногих В.Н. в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., являющегося непригодным для проживания, не согласен. Истец был поставлен в 2004 году на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В 2010 году за истцом признано право на внеочередное предоставление жилого помещения. Межведомственной комиссией квартира, занимаемая истцом и его семьей по договору социального найма, признана непригодной для проживания. Администрация МО ... не имела возможности предоставить истцу другое жилое помещение, жилье предоставляется в порядке очередности. Признает исковые требования о возложении обязанности на администрацию МО ... предоставить Кривоногих В.Н. жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта – пос. ....

Третье лицо Кривоногих Л.В. с исковыми требованиями согласна, суду пояснила, что проживает с истцом в указанной квартире с 1976 года по договору социального найма. В данном доме уже давно требуется проведение капитального ремонта, поскольку он находится в болотистой местности, его часто затопляет. Из-за этого разрушился фундамент, сгнили нижние венцы брусьев, перекосило пол в комнатах, крыльцо. Ее муж Кривоногих В.Н. неоднократно, в течение нескольких лет с 2004 года, обращался в ... администрацию по вопросам ремонта, но ремонт дома не производился ни разу. В результате в настоящее время в квартире опасно находится. В 2010 году их квартира признана непригодной для проживания.

Заслушав помощника прокурора Устьянского района, истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В судебном заседании установлено, что Кривоногих Л.В. по договору социального найма предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двухкомнатной неблагоустроенной квартиры общей площадью ... кв. метра, по адресу ..., для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселился ее муж Кривоногих В.Н.

Как следует из поквартирной карточки в указанной квартире Кривоногих Л.В. зарегистрирована с ...г., Кривоногих В.Н. с ...г..

...г. Кривоногих В.Н. обратился с заявлением к главе ... поселковой администрации, в котором просил выделить ему благоустроенную квартиру, т.к. проживают в 4-х квартирном доме в пос. .... Дом не отапливается, 3 квартиры пустуют, в их квартире невозможно жить в зимнее время.

Согласно справке ЖУ УМКП ... от ...г., дом в котором поживает Кривоногих В.Н. в пос. ... 4-х квартирный, брусовой, 1961 года постройки. Согласно акта обследования технического состояния, дом находится в ветхом состоянии. Капитальный ремонт не планируется.

В судебном заседании установлено, что заявление Кривоногих В.Н. от ...г. рассмотрено жилищно-бытовой комиссией ...г., принято решение о принятии его на учет, как нуждающегося в получении (улучшении) жилищных условий. В списке очередности граждан его очередь под № ....

Согласно акту обследования дома ... от ...г. комиссией в составе директора ООО ... ФИО1, представителя дома Кривоногих В.Н., представителя МО ... ФИО2 произведено обследование данного дома. В результате обследования установлено, что наружные стены брусчатые, нижние венцы стен сгнили, требуют замены; цоколь местами отвалился, требуется замена, крыльца покосились, отошли от стен, ступеньки проваливаются, местами отвалились перила, требуется замена крылец и фундамента под ними, крыша покрыта шифером, шифер в дырах, что приводит к протечке кровли, требуется ремонт кровли; электропроводка в квартирах в неудовлетворительном состоянии, отопление печное, во второй квартире печи неисправны в полуразобранном состоянии, отсутствует оконный блок. У Кривоногих задолженности по квартплате и коммунальным платежам не имеется.

В соответствии с заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания ... от ...г. межведомственной комиссии, утвержденной и.о. главы МО ... (распоряжение ... от ...г.), на основании п.п. 33, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, заявления Кривоногих В.Н. и по результатам рассмотренных документов, комиссия приняла заключение о несоответствии квартиры ... требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании данной квартиры непригодной для проживания.

...г. Кривоногих В.Н. обратился с заявлением к главе МО ..., в котором просил признать за ним право на внеочередное предоставление жилья, поскольку его квартира признана непригодной для проживания.

Согласно постановлению главы администрации МО ... ... от ...г. за Кривоногих В.Н. в составе семьи 2 человека признано право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно информации предоставленной администрацией МО ... ... от ...г. в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности. Кривоногих В.Н. состоит на внеочередном учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях при администрации МО ..., его порядковый номер – .... В настоящее время МО ... располагает крайне низким количеством жилищных помещений муниципального жилищного фонда. По мере их освобождения Кривоногих В.Н. будет обеспечен жильем, пригодным для проживания, в порядке очереди.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО ... не выполнены принятые на себя обязательства по обеспечению жильем истца, жилое помещение которого признано непригодным для проживания.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Жилой дом, в котором проживает истец, в установленном порядке признан непригодным для проживания, подлежащим сносу, что подтверждается актом и заключением межведомственной комиссии, составленными и подписанными уполномоченными должностными лицами.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно справке, предоставленной Устьянским филиалом ГУП Архангельской области «Бюро технической инвентаризации» ... от ...г., в материалах архива ... филиала БТИ право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории Устьянского района Архангельской области на Кривоногих В.Н. и Кривоногих Л.В. не зарегистрировано. Право на приватизацию в Устьянском районе Архангельской области данными лицами не реализовано.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме гражданина может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указано выше согласно договору социального найма от ...г. ... общая площадь жилого помещения, в котором проживает семья истца Кривоногих В.Н. по договору социального найма, по адресу: ..., составляет ... кв.метра.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, а отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие свободного жилого фонда и недостаток финансирования на строительство нового жилья не могут служить основанием для непредставления истцу жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что администрацией МО ... меры по незамедлительному выселению и обеспечению другим жильем истца Кривоногих В.Н., проживающего в квартире, несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, расположенной по адресу ..., не принимались.

Право Кривоногих В.Н. на получение вне очереди другого жилого помещения возникло с момента признания жилого помещения, в котором он проживал, непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что администрацией МО ... не были приняты в установленном порядке предусмотренные жилищным законодательством меры по предоставлению Кривоногих В.Н. жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным, чем существенно нарушены его права и интересы в жилищной сфере.

Оценивая в совокупности исследованные по делу доказательства и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов Кривоногих В.Н. о признании незаконным бездействие администрации МО ... по не предоставлению жилого помещения Кривоногих В.Н. в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., являющегося непригодным для проживания, и возложении на администрацию МО ... обязанности предоставить Кривоногих В.Н. жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах населенного пункта – пос. ... подлежат удовлетворению. При этом равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, суд считает жилое помещение общей площадью не менее ... кв. м., состоящее из двух комнат. Обязанность по обеспечению семьи Кривоногих В.Н. жилым помещением надлежит возложить на администрацию МО ..., являющееся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обеспечивающим решение вопросов местного значения поселения, в том числе по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области, заявленные в защиту интересов Кривоногих В.Н. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования ... по не предоставлению жилого помещения Кривоногих В.Н. в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., являющегося непригодным для проживания.

Возложить на администрацию муниципального образования ... обязанность предоставить Кривоногих В.Н. жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее ... кв. м., состоящее из двух комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах населенного пункта – пос. ....

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Судья И.А. Заостровцева