Дело 2-145/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Октябрьский 03 июня 2011 года
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А.,
с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Рудаковой А.Н., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «...» Летавина А.М., а также с участием специалиста – инженера по лесопользованию территориального отдела агентства лесного и охотничьего хозяйств ... ФИО1
при секретаре Бова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «...» о возложении обязанности доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «...» о возложении обязанности в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим: лесопатрульная машина - 1 шт.; мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин. – 1 шт.; напорные пожарные рукава – 300 пог. метров; плуг к трактору – 1 шт., лесные ранцевые огнетушители – 6 штук; зажигательные аппараты - 5 штук; воздуходувки-1 шт.; топоры - 2 шт.; мотыги - 9 шт.; грабли - 8 шт. Требования мотивированы тем, что ООО «...» является арендатором лесного участка, переданного для использования в целях заготовки древесины. В результате проведенной прокуратурой Устьянского района совместно с инженером по лесопользованию территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств ... проверки соблюдения требований лесного законодательства ООО «...» установлено, что наличие средств пожаротушения в местах использования лесов не соответствует нормам, установленным приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 г. № 549, пункт сосредоточения противопожарного инвентаря недоукомплектован. По результатам проверки арендатору предложено доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря. Но данное требование не выполнено, и в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что отсутствующий инвентарь не приобретен.
В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Архангельской области Рудакова А.Н., требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «...» исковые требования прокурора признал частично, в связи с тем, что частично инвентарь уже приобретен и находится в пункте сосредоточения, что подтверждается представленными им в материалы дела копиями товарных и кассовых чеков, актом проверки готовности к пожароопасному периоду ООО «...», составленным главным специалистом – экспертом ... участкового лесничества ФИО2, а также договором с ИП ФИО3, который предоставляет им недостающий пожарный инвентарь. Приобретение лесопатрульной пожарной машины считает нецелесообразным, так как ООО «...» заключило договор на аренду его автомобиля «Мазда». Кроме того пояснил, что в пользовании ООО «...» ежегодно находится всего 2000 м. куб. леса, и закупка пожарного инвентаря в количестве, установленном нормами, приведет к банкротству предприятия.
Заслушав помощника прокурора Устьянского района Архангельской области, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела в их совокупности, суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению частично на основании следующего.
Полномочия прокурора основаны на ст. 45 ГПК РФ и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и направлены на защиту прав, гарантированных гражданам Конституцией РФ. Обращение прокурора в суд в защиту неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью использования лесов с учетом их глобального экологического значения, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения прав каждого на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со свидетельством ... ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО «...» за основным государственным регистрационным номером .... Согласно свидетельству ... ООО «...» поставлено на учет как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, ИНН ....
Из Устава (п. 3.3) ООО «...» следует, что основными видами деятельности общества являются, в том числе, лесозаготовки, производство пиломатериалов, охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.
На основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ... и акта приема – передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в целях заготовки древесины принял от департамента лесного комплекса ... в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ лесной участок, находящийся на землях лесного фонда с местоположением: ..., общей площадью ... га. Согласно п. 3.4.1 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим договором.
Статья 9 Конституции Российской Федерации устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Леса и иная растительность в силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
На основании ст. 22.1 федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
В силу ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ одной из мер пожарной безопасности в лесах является предупреждение лесных пожаров.
Согласно п.п. 1, 5, 6 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549 утверждены нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (далее-Нормы), которые установлены в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, в целях обеспечения пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, а также создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Пунктом 3.4.9 Договора аренды лесного участка №... предусмотрена обязанность арендатора ООО «...» соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке Правила пожарной безопасности, в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение. Проводить противопожарное обустройство лесов, обеспечивать создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств в соответствии с Проектом освоения лесов. В п. 5 Проекта освоения лесов по лесному участку, переданному по договору аренды, утверждены виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов, том числе наличие и потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре.
Как следует из акта проверки выполнения арендатором ООО «...» норм по наличию средств пожаротушения и готовности к пожароопасному сезону 2011 года от ДД.ММ.ГГГГ, мастером ... участкового лесничества ... в присутствии представителя арендатора проведена проверка ООО «...» по исполнению арендатором обязательств по обеспечению пожарной безопасности в лесах в части обустройства, создания систем предупреждения и тушения лесных пожаров, обеспечения средствами пожаротушения согласно ст. 53 ЛК РФ и в соответствии с приказом Минсельхоза России №549 от 22.12.2008. В ходе проверки установлено нарушение п. 3 Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов.
В ходе проверки проведенной в ООО «...» ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Устьянского района Архангельской области совместно с инженером по лесопользованию территориального отдела агентства лесного и охотничьего хозяйств ... в присутствии представителя арендатора установлено, что нарушения не устранены. В пункте сосредоточения противопожарного инвентаря ООО «...» отсутствуют: лесопатрульная машина -1 штука; мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин. – 1 штука, напорные пожарные рукава – 300 пог. метров, плуг к трактору – 1 штука, лесные ранцевые огнетушители – 6 штук, зажигательные аппараты - 5 штук; воздуходувки - 1 штука; топоры - 2 штуки; мотыги- 9 штук; грабли- 8 штук. Количество средств установлено при заготовке древесины в год до 100 тыс. куб. м.
Согласно п. 3 Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов средства пожаротушения под номерами 1-5, 10-24 (в том числе: лесопатрульная машина, мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин., напорные пожарные рукава – 300 пог. метров, лесные ранцевые огнетушители, зажигательные аппараты, воздуходувки; топоры; мотыги; грабли) должны находиться в пунктах сосредоточения постоянно, а под номерами 6-9 (в том числе трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием) закрепляются на пожароопасный сезон и должны быть в постоянной готовности для использования при тушении лесных пожаров.
В судебном заседании установлено, что после проведенной в ООО «...» проверки по исполнению арендатором обязательств по обеспечению пожарной безопасности в лесах в части обустройства, создания систем предупреждения и тушения лесных пожаров, обеспечения средствами пожаротушения согласно ст. 53 ЛК РФ и в соответствии с приказом Минсельхоза России №549 от 22.12.2008, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ИП ФИО3 о выделении ООО «...» на пожароопасный период (с 15.05.2011 года по 15.10.2011 года): автомобиля УАЗ (для патрулирования арендных кварталов ООО «...»; трактора ТДТ-55 с плугом, для создания противопожарных защитных минполос; ранцевых огнетушителей в количестве 4 штук; емкости 1500 л. для воды; бригады в количестве 5 человек, укомплектованной топорами и мотыгами, для локализации очагов возгорания. Согласно п. 2.2.1 данного договора ИП ФИО3 обязан своевременно (в течение 2х часов) собрать людей, технику и прочие вышеперечисленные средства для немедленной их транспортировки к месту возгорания. Кроме того, ответчиком приобретены мотопомпа БМП 1900, а также ручной инструмент, том числе грабли в количестве 10 штук, черенки для грабель, мотыг, о чем свидетельствуют товарные и кассовые чеки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные обстоятельства, установленные в судебном заседании свидетельствуют о добровольном исполнении ответчиком ООО «...» требований прокурора в части укомплектования пункта сосредоточения противопожарного инвентаря мотопомпой, граблями в количестве 8 штук. На пожароопасный сезон за пунктом сосредоточения ООО «...» закреплен трактор ТДТ-55 с плугом, который находится в постоянной готовности для использования при тушении лесных пожаров, о чем свидетельствует договор с ИП ФИО3 Плуг вместе с трактором закреплен на пожароопасный сезон за ООО «...» в соответствии с приказом Минсельхоза России № 549 от 22.12.2008, т.е. ответчиком требование прокурора в части укомплектования пункта сосредоточения противопожарного инвентаря плугом исполнено в добровольном порядке.
Доводы представителя ответчика ООО «...» о том, что пункт сосредоточения ООО «...» доукомплектован лесопатрульной машиной, лесными ранцевыми огнетушителями, напорными пожарными рукавами, зажигательными аппаратами, топорами, мотыгами, суд считает несостоятельными. Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 выделяет ООО «...» автомашину УАЗ (для патрулирования), ранцевые огнетушители в количестве 4 штук, бригаду, укомплектованную топорами и мотыгами, только на пожароопасный период с 15.05.2011 по 15.10.2011 г., что не соответствует требованиям положений приказа Минсельхоза России № 549 от 22.12.2008, поскольку данные средства пожаротушения, согласно Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, должны находится в пунктах сосредоточения противопожарного инвентаря постоянно, а не только закрепляться за данным пунктом на пожароопасный сезон. Кроме того, представленный в обосновании своих доводов представителем ответчика акт проверки готовности к пожароопасному периоду ООО «...» датирован ... 2010 года, в то время, как проверки, на которых основан иск прокурора проведены в ... и ... 2011 года. Договор аренды автомобиля Mazda ... от ДД.ММ.ГГГГ также не свидетельствует о постоянном наличии указанной лесопатрульной машины в пункте сосредоточения, т.к. данный договор заключен только на пожароопасный период с 15 мая 2011 г. по 15 октября 2011 г. с предоставлением арендатору ООО «...» прав использования автомобиля в рабочее время.
Довод представителя ответчика о том, что ООО «...» укомплектовано средствами пожаротушения в объеме, достаточном для тушения пожара, исходя из объема лесопользования их предприятия, суд также считает несостоятельными и не основанными на законе, поскольку нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утверждены приказом Минсельхоза России № 549 от 22.12.2008, при этом нормы по их видам и количеству установлены как минимально необходимые. Количество средств пожаротушения зависит от объема заготовки древесины в год, каких-либо других критериев не предусмотрено.
Суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на Лесном Кодексе Российской Федерации, Федеральном законе РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральном законе РФ от 21.12.1994года № 69ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которым учреждения обязаны соблюдать и выполнять требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Однако учитывая, что часть пожарного инвентаря ответчиком приобретена и закреплена за пунктом сосредоточения, до рассмотрения дела по существу, суд полагает иск прокурора подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (в порядке, предусмотренном ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
На основании изложенного, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая период высокой пожарной опасности, потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре.
На основании вышеизложенного, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что исковые требования прокурора основаны на требованиях действующего законодательства, и подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «...» обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря лесопатрульной машиной в количестве 1 шт.; напорными пожарными рукавами – 300 пог. метров; лесными ранцевыми огнетушителями в количестве 6 штук, зажигательными аппаратами в количестве 5 штук; воздуходувкой в количестве 1 штуки; топорами в количестве 2 штук; мотыгами в количестве 9 штук.
В удовлетворении требований о возложении на общество с ограниченной ответственностью «...» обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря мотопомпой пожарной переносной с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин. в количестве 1 штуки, плугом к трактору в количестве 1 штуки, граблями в количестве 8 штук – отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «...» в доход бюджетаУстьянского муниципального района государственную пошлину в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.
Судья Заостровцева И.А.
Мотивированное решение изготовлено 8 июня 2011 года.