Дело 2-220/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Октябрьский 27 июля 2011 года.

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Буториной Ю.Л., представителя ответчика – Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ... Заостровцевой О.Г., а также с участием представителя Управления образования администрации МО ... Софрыгина В.С., при секретаре Бова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей ... об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «... (МОУ ДОД ...) о возложении на МОУ ДОД ... обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в структурном подразделении МОУ ДОД ... - детском загородном оздоровительном лагере ..., а именно: - организовать прием воспитанников только при наличии у них медицинских документов установленного образца на воспитанников; - изъять из оборота смесь сухофруктов в количестве 12 килограммов без маркировки; - организовать проведение контроля температурных режимов хранения в холодильном оборудовании с использованием термометров, завести «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования»; - в период функционирования летнего лагеря ... проводить искусственную витаминизацию напитков аскорбиновой кислотой, использовать в рационе йодированную соль. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ ДОД ....

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования, привела аналогичные доводы.

Представитель ответчика – МОУ ДОД ... Заостровцева О.Г. исковые требования прокурора признала. Суду пояснила, что в настоящее время нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в детском загородном оздоровительном лагере ... устранены. Выявленные нарушения объяснила тем, что проверка Роспотребнадзором была проведена на второй день после заезда в лагерь первой смены отдыхающих, многие из детей, поступающих в лагерь, - дети из неблагополучных семей, некоторые из отдаленных населенных пунктов, в связи с этим они и были приняты без соответствующих медицинских документов. Другие нарушения также устранены, о чем представлены товарные чеки и накладные.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации МО ... Софрыгин В.С. дал суду аналогичные пояснения.

Заслушав помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Буторину Ю.Л., представителя ответчика – МОУ ДОД ... Заостровцеву О.Г., представителя третьего лица Управления образования администрации МО ... Софрыгина В.С., исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

МОУ ДОД ..., учреждено Управлением образования администрации МО ..., действует на основании Устава, утвержденного приказом ... от ...г. начальника Управления образования администрации МО ..., зарегистрированного решением начальника МИФНМ ... по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ... от ...г..

В соответствии со свидетельством серии ... Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ... внесено в Единый реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ..., ...г.. Согласно свидетельству серия ... МОУ ДОД ... поставлено на учет как юридическое лицо, ИНН ....

Пунктом 1.2 Устава МОУ ДОД ... предусмотрено, что учредителем МОУ ДОД ... является МО ... в лице Управления образования администрации муниципального образования .... Согласно п. 1.13 Устава, МОУ ДОД ... является юридическим лицом, осуществляет бухгалтерский учет, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета.

В соответствии с п. 1.8 Устава МОУ ДОД ... МОУ ДОД ... является комплексным, многопрофильным учреждением дополнительного образования детей, предоставляющим образовательные услуги детям, подросткам и молодежи от 5 до 18 лет. Согласно п. 1.5 Устава ... осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Из п. 1.14 Устава следует, что ... несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь, здоровье детей и работников ... во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся и работников, и за иное, предусмотренное законодательством.

Как видно из лицензии (регистрационный номер 4171) от ...г. МОУ ДОД ... имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, программам профессиональной подготовки.

Согласно п.1.16 Устава, МОУ ДОД ... имеет в своем составе отделы, в том числе Детский загородный оздоровительный лагерь ..., действующий в соответствии со своим положением.

Согласно Положению о детском загородном оздоровительном лагере ..., утвержденном директором МОУ ДОД ... основными задачами лагеря являются создание условий для духовного развития детей, их оздоровления, отдыха. Сроки оздоровления детей определяются администрацией учреждения по согласованию с Учредителем и составляют в период летних каникул 21-26 дней, в период осенних, весенних и зимних каникул 7-12 дней.

В судебном заседании установлено, что ...г. на основании распоряжения от ...г. ... заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах в структурном подразделении МОУ ДОД ... - оздоровительном лагере ... проведена проверка по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно акту проверки ... от ...г. установлено, что в оздоровительном лагере ..., являющемся структурным подразделением МОУ ДОД ... выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в нарушение п. 1.11, 1.12 СанПин 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», не предоставлены медицинские документы установленного образца на 14 детей, в ряде медицинских документов обнаружены замечания;

- в нарушение ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в кладовой пищеблока допущено хранение сухофруктов в количестве 12 килограммов без маркировки;

- в нарушение п. 14.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», не проводится контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании с использованием термометров, отсутствует «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования»;

- в нарушение п. 9.3, 9.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в целях профилактики гиповитаминозов и эффективности оздоровления детей, не проводится искусственная витаминизация напитков аскорбиновой кислотой, отсутствует в рационе йодированная соль.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочих, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 названного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 СанПиН 2.4.4.1204-03 санитарные правила предусмотрены для размещения, устройства, содержания и организации режима работы в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Следовательно, готовясь к очередному оздоровительному сезону, МОУ ДОД ... обязано было руководствоваться указанными Правилами.

В соответствии со ст. 32 ч.3 п. 3 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, гарантированную ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Из представленного в материалы дела акта по утилизации смеси сухофруктов следует, что после проведенной проверки по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в лагере ... - структурном подразделении МОУ ДОД ... хранящаяся в кладовой пищеблока смесь из сухофруктов в количестве 12 кг. без маркировки, изъята и утилизирована ...г. комиссией в составе трех человек.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные в судебном заседании свидетельствуют о добровольном исполнении ответчиком МОУ ДОД ... требований прокурора в части изъятия из оборота смеси сухофруктов в количестве 12 килограммов без маркировки.

Доводы представителя ответчика МОУ ДОД ... о том, что другие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в лагере ... также устранены, поскольку издан приказ ... по МОУ ДОД ... от ...г., закуплены термометры, журнал учета температурного режима, а также аскорбиновая кислота, витамины «ревит», лимоны и используется витаминные напитки суд не принимает во внимание, поскольку доказательств устранения выявленных нарушений, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено. Выписка из приказа ... по МОУ ДОД ... от ...г., свидетельствует о распоряжении директора устранить выявленные нарушения, однако не свидетельствует о том, что данные нарушения фактически устранены. Недостающие медицинские документы установленного образца, а также медицинские документы, с устраненными замечаниями, суду не представлены. Из представленных суду копий товарных чеков от ...г., заверенных директором МОУ ДОД ..., следует, что закуплены три термометра, «Журнал учета температурного режима» и «Журнал бракеража готовой продукции», но суду не предоставлены доказательства установки термометров в холодильном оборудовании, не предоставлен «Журнал учета температурного режима» с внесенными записями контроля температурного режима хранения в холодильном оборудовании.

Кроме того, ответчиком документально не подтвержден факт закупки витаминов и аскорбиновой кислоты, поскольку из представленного ответчиком документа – списка с наименованиями лекарственных препаратов, не следует, что витамины и аскорбиновая кислота были приобретены именно для Детского загородного оздоровительного лагеря .... Используемые для приготовления 3-х блюд смесь порошкообразная для приготовления напитков (с соком черники, клюквы, экстрактом шиповника), а также витаминный кисельный напиток «Лесная сказка», «Северная вишня» используется для приготовления самостоятельных блюд и не свидетельствуют о витаминизации 3-х блюд, приготовляемых без использования данных сухих смесей. Указанные прошкообразные смеси предъявлялись в ходе проверки специалистам Управления Роспотребнадзора и учитывались при составлении акта проверки с указанием выявленных нарушений. Иных доказательств, проведения искусственной витаминизации напитков аскорбиновой кислотой суду не предоставлено.

Суд приходит к выводу, что требования прокурора Устьянского района заявленные в интересах неопределенного круга лиц основаны на требованиях Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства; требованиях Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессиональног7о образования», Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Однако учитывая, что смесь сухофруктов в количестве 12 килограммов без маркировки, изъята из оборота ...г., то есть до рассмотрения дела по существу, суд полагает иск прокурора подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ... обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в структурном подразделении МОУ ДОД ... - детском загородном оздоровительном лагере ..., а именно:

- организовать прием воспитанников только при наличии медицинских документов установленного образца на воспитанников;

- организовать проведение контроля температурных режимов хранения в холодильном оборудовании с использованием термометров, завести «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования»;

- в период функционирования летнего лагеря ... проводить искусственную витаминизацию напитков аскорбиновой кислотой, использовать в рационе йодированную соль.

В удовлетворении требований о возложении на Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ... обязанность изъять из оборота смесь сухофруктов в количестве 12 килограммов без маркировки – отказать.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей ... в доход ... муниципального района государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через суд, вынесший решение, в течение десяти дней с момента его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Устьянский районный суд.

Судья - Заостровцева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2011 года.