Дело 2-269/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по гражданскому делу

11 августа 2011 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А., с участием представителя заявителя ОАО ... Прожерина С.В., представителя заинтересованного лица - оГИБДД ОВД по ... Климчука А.Н., при секретаре Бова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО ... о признании незаконными предписаний оГИБДД ОВД по Устьянскому району,

установил:

ОАО ... обратилось в суд с заявлением о признании незаконными предписаний оГИБДД ОВД по ..., об отмене предписаний, как вынесенные в адрес ненадлежащего ответчика. Требования мотивированы тем, что отделение ГИБДД вынесло в адрес заявителя 12 предписаний №№ 5754, 5755, 5756, 5757, 5758, 5759, 5761, 5762, 5763, 5764 от ...г., №№ 5898, 5899 от ...г. о выполнении мероприятий по восстановлению дорожных знаков и очистке от древесно-кустарниковой растительности обочин и откосов в полосе отвода на автодороге со сроками выполнения работ от 1 до 5 суток. Региональные автомобильные дороги общего пользования находятся в собственности Архангельской области и переданы на праве оперативного управления ГКУ .... ОАО ... в соответствии с государственным контрактом ...-ос от ...г., заключенным с ГКУ «..., выполняет отдельные виды работ по содержанию сети региональных автомобильных дорог в ..., регламентированные техническим заданием. Предписываемые заявителю оГИБДД работы не входят в набор работ, а являются сверхнормативными. Заказчик по согласованию с Заявителем вправе изменить объемы по отдельным видам работ, подлежащих к выполнению. Считают, что контролирующий орган должен был направить предписание собственнику (владельцу) дорог, т.е. ГКУ .... Ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог, происшедшее по независящим от заявителя причинам, не является нарушением контрактных обязательств. В правоотношениях Заказчик-Исполнитель, регламентируемых контрактом, участие органов ГИБДД не предусмотрено. Кроме того, в предписаниях определены нереальные сроки выполнения работ. Срок исполнения заказа на изготовление дорожных знаков составляет 10 суток, для разрубки трасс вдоль дороги требуется закупка дополнительных агрегатов, снятие и переброска действующей техники с выполнения плановых работ. Заявителю не делегировано право принятия решения о выделении или перераспределение финансовых средств на строительство, ремонт или содержание дорог в соответствии с нормативами.

В судебном заседании представитель заявителя ОАО ... Прожерин С.В. заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Считает, что оГИБДД вынося предписания в адрес ОАО ..., вмешивается в хозяйственную деятельность предприятия, поскольку ОАО ... хоть и приняло на себя обязательства на выполнение работ по содержанию сети региональных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них в ..., тем не менее, действует строго в рамках государственного контракта, заключенного с ГУ .... Данным контрактом регламентированы правоотношения между двумя юридическими лицами в сфере экономической деятельности. В соответствии с п. 2.6 указанного контракта только Заказчик по согласованию с Исполнителем вправе изменить объемы по отдельным видам работ, подлежащих к выполнению, путем их перераспределения с одного вида на другой, с корректировкой общей стоимости вида работ пропорционально изменению объема таких работ, но в пределах общей цены Контракта. После получения предписаний оГИБДД, Устьянское дорожное управление поставило Архангельскавтодор в известность о наличии таких предписаний, однако указаний о перераспределении видов работ до настоящего времени не поступило.

Представитель заинтересованного лица – начальник оГИБДД ОМВД России ... Климчук А.Н. с заявленными требованиями не согласен, считает предписания, вынесенные ОАО ..., законными и обоснованными, в связи с тем, что именно ОАО ... приняло на себя обязательства по содержанию сети региональных автомобильных дорог в .... На прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции не возражает.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ», настоящим кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 данной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно п. 2 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ).

Заявитель ОАО ... является юридическим лицом. Судом установлено, что рассматриваемое заявление затрагивает права и интересы ОАО ... в сфере экономической деятельности Заявитель действует в соответствии с государственным контрактом ... от ...г., заключенным с ГУ ..., которым определены виды работ по содержанию сети региональных автомобильных дорог в ....

Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Таким образом, судом установлено, что заявитель оспаривает решения (предписания) оГИБДД ОВД по ..., затрагивающие права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно п. 6 Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявление в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку данный спор подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220 ГПК РФ, суд :

ОПРЕДЕЛИЛ :

Производство по гражданскому делу по заявлению ОАО ... о признании незаконными предписаний оГИБДД ОВД по ..., об отмене предписаний, как вынесенные в адрес ненадлежащего ответчика,- прекратить.

Разъяснить представителю заявителя, что прекращение производства по гражданскому делу препятствует повторному обращению заявителя ОАО ... в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям.

Разъяснить представителю заявителя право обратиться за рассмотрением и разрешением заявленных требований в ином судебном порядке в Арбитражный суд Архангельской области.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10-ти дней с момента вынесения с подачей жалобы через Устьянский районный суд.

Судья И.А. Заостровцева