Дело 2-295 /2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о принятии отказа от заявления и прекращении производства

по гражданскому делу

31 августа 2011 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Рыжковой Н.Ф., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской Кузнецовой Е.В., заинтересованного лица – и.о. главы администрации МО ... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Устьянского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы МО ..., выразившегося в неосуществлении регистрации и не опубликовании изменений в Устав МО ..., утвержденных решениями Совета депутатов МО ... ...г. ..., ...г. ... и ..., ...г. ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие главы МО ..., выразившееся в неосуществлении регистрации и не опубликовании изменений в Устав МО ..., утвержденных решениями Совета депутатов МО ... ...г. ..., ...г. ... и ..., ...г. ..., и возложении обязанности на главу МО ... осуществить регистрацию и официальное опубликование изменений в Устав МО ... в установленном законом порядке, мотивировав требования тем, что в Устав муниципального образования ..., принятый ...г. решением Совета депутатов МО ... и зарегистрированный Главныам Управлением Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу ...г., внесены изменения, которые в установленном законом порядке не зарегистрированы и не опубликованы. Устав МО ... не соответствует действующему законодательству. Прокурором неоднократно приносились протесты на Устав МО ... с требованием привести его в соответствие с действующим законодательством. Решением Совета депутатов МО ... от ...г. ... с целью приведения Устава МО ... в соответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Устав МО ... которые зарегистрированы Управлением Министерства юстиции РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ...г., после чего были приняты новые изменения в Устав МО ..., однако в нарушение положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», на регистрацию в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований новые изменения в Устав МО ... не направлены и официально не опубликованы.

В ходе разбирательства дела от прокурора поступило письменное заявление об отказе от заявленных требований.

Помощник прокурора Кузнецова Е.В. в судебном заседании поддержала заявление прокурора об отказе от заявленных требований. Пояснила, что отказ от заявленных требований является добровольным, заявлен в связи с тем, что в настоящее время решения Совета депутатов ... от ...г., ... и ... от ...г., ... от ...г., которыми были внесены изменения в Устав МО ..., являющиеся предметом данного разбирательства, отменены решением Совета депутатов МО ... от ...г. ..., данным решением также внесены изменения в Устав в соответствии с действующим законодательством. Согласно ч. 1 и 4 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" принятые в Устав изменения подлежат направлению главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня принятия изменений. Просила принять отказ прокурора от иска, как не противоречащий закону и не нарушающий права и законные интересы других лиц. Пояснила, что последствия отказа от иска и прекращения производства по делу понятны.

Заинтересованное лицо, исполняющая обязанности главы МО ...- заместитель главы администрации МО ... ФИО1 возражений на отказ прокурора от заявленных требований не представила, пояснила, что последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу понятны. Считает, что отказ от заявления не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку ранее допущенные нарушения закона устранены, в настоящее время Устав МО ... приведен в соответствие с действующим законодательством решением Совета депутатов от ...г. .... Данные изменения в Устав в установленный законом срок будут направлены на государственную регистрацию, после чего на опубликование.

Как следует из ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ч.2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Устьянского района обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, основываясь на полномочиях, определенных ст. 45 ГПК РФ и Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если он противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (Бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.

Заслушав помощника прокурора об основаниях отказа от заявления, мнение заинтересованного лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что отказ прокурора от заявления не противоречит закону, не нарушает права, свободы, иные законные интересы других лиц.

Последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 220- 221 ГПК РФ лицам, участвующим в деле разъяснены и понятны.

Каких-либо оснований для непринятия судом отказа от заявления, не установлено.

Руководствуясь ст.39, 173, 220-221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора от заявленных в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц требований о признании незаконным бездействие главы МО ..., выразившееся в неосуществлении регистрации и не опубликовании изменений в Устав МО ..., утвержденных решениями Совета депутатов МО ... ...г. ..., ...г. ... и ..., ...г. ..., и возложении обязанности на главу МО ... осуществить регистрацию и официальное опубликование изменений в Устав МО ... в установленном законом порядке.

Производство по делу по заявлению прокурора Устьянского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие главы МО ..., выразившееся в неосуществлении регистрации и не опубликовании изменений в Устав МО ..., утвержденных решениями Совета депутатов МО «... ...г. ..., ...г. ... и ..., ...г. ..., и возложении обязанности на главу МО ... осуществить регистрацию и официальное опубликование изменений в Устав МО ... в установленном законом порядке– прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба (представление) в Архангельский областной суд в течение 10-ти дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий А.М.Рогачева