Дело 2-293/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2011 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Рыжковой Н.Ф.,с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Кузнецовой Е.В., представителей ответчиков: МОУ «...»- Чесноковой Л.И., комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «...»- Казакова А.В. и Корелина Н.Ф., представителя третьего лица – Управления образования администрации МО «...» Софрыгина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «...» и комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО «...» об устранении нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «...» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в здании детского сада «...» (<адрес>) во всех помещениях на видных местах вывесить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; в здании филиала «... основная школа» (<адрес>): оборудовать здание школы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; пути эвакуации обозначить стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97; планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, отвечающие нормативным требованиям, вывесить на видных местах; в здании детского сада «...» (<адрес>): оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, пути эвакуации обозначить стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97; планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, отвечающие нормативным требованиям, вывесить на видных местах. В обоснование требований прокурор пояснил, что согласно акту проверки № ... от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной органом государственного пожарного надзора (ОНД ... УНД ГУ МЧС России ...) в отношении МОУ «...» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 104-03 в структурных подразделениях юридического лица: в здании детского сада «...», в здании филиала «... основная школа» и детского сада «...». Требования по обеспечению надлежащих условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, не соблюдаются.

В ходе разбирательства дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник муниципального имущества, переданного в оперативное управление МОУ «...», в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «...». Требования к указанным ответчикам прокурор обосновал положениями ст.ст. 37 и 38 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ст.ст. 31, 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» о том, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несет как собственник имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова Е.В. поддержала иск прокурора к МОУ «...» и к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО «...» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в здании филиала «... основная школа» и детского сада «...», расположенном по <адрес> вывесить на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, отвечающие нормативным требованиям. Привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору передачи объектов муниципальной собственности в оперативное управление учреждению от ДД.ММ.ГГГГ № ... собственник имущества обязан обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности на всех передаваемых в оперативное управление объектах муниципальной собственности.

В остальной части иска прокурор отказался от заявленных требований в связи с добровольным устранением ответчиками выявленных нарушений. Определением суда от 7 сентября 2011 года по данному делу принят отказ прокурора от иска в части требований, производство по гражданскому делу в части заявленных требований прекращено.

Представитель ответчика – директор МОУ «...» Чеснокова Л.И. с иском согласна, пояснила, что в настоящее время в Центр противопожарных услуг «...» заказаны планы эвакуации, соответствующие требованиям ГОСТ Р 12.2-143-2009. Считает, что за нарушения правил пожарной безопасности несет ответственность, как собственник имущества, так и образовательное учреждение.

Представители ответчика- комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «...» Казаков А.В и Корелин Н.Ф. исковые требования признали, пояснили, что в соответствии с законом, Уставом МОУ, договором от ДД.ММ.ГГГГ № ... и соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору бремя содержания имущества несет собственник имущества, собственник обязан обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности на всех объектах собственности. Просили отказать в иске к образовательному учреждению.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования администрации МО «...» Софрыгин В.С. пояснил, что согласен с иском прокурора к собственнику имущества в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «...», поскольку собственник обеспечивает содержание имущества.

Заслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Согласно п. 1.6 Устава МОУ «...» является юридическим лицом. В своей деятельности руководствуется федеральным и областным законами «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Конвенцией о правах ребенка. В соответствии с п. 1.5 Устава в школе реализуются образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Согласно п. 1.13 Устава МОУ «...» имеет структурные подразделения, в том числе: филиал «... основная школа» и детский сад «...», находящиеся по <адрес>.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Уставу образовательного учреждения, договору передачи объектов муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ..., заключенному между школой и собственником имущества в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «...», образовательному учреждению передано в оперативное управление имущество, в том числе: здания, в которых находятся филиал «... основная школа» и структурное подразделение- детский сад «...».

В соответствии с ч.1 ст. ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору передачи объектов муниципальной собственности в оперативное управление учреждению от ДД.ММ.ГГГГ № ... стороны включили условие, согласно которому собственник имущества обязан обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности на всех передаваемых в оперативное управление объектах муниципальной собственности (п. 3.5 договора).

В соответствии со ст. ст. 1, 34 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37 ФЗ от 21.12.94 г. № 69-ФЗ).

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ... по пожарному надзору по распоряжению начальника ОНД ... УНДГУ МЧС России ... проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении юридического лица- МОУ «...», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе: в здании филиала «... основная школа» и структурного подразделения -детский сад «...», расположенном <адрес> план эвакуации не соответствует нормативным требованиям : ГОСТ 12.2-143-2009 п. 16; п.3 ППБ 01-03.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и объективно подтверждаются актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № ....

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции( ст. 38 ФЗ от 21.12.94 г. № 69-ФЗ)

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Положениями п. 3 ч. 3 ст. 32 вышеуказанного Закона РФ предусматривается ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с п. 1.12 Устава образовательного учреждения - школа несет ответственность за охрану жизни и здоровья обучающихся, работников школы.

Оценивая в совокупности требования действующего законодательства, а именно изложенные выше положения Гражданского кодекса РФ, Закона «Об образовании», ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ, а также положения Устава МОУ «...», договора от ДД.ММ.ГГГГ № ... и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на образовательном учреждении, которое обязано создать надлежащие условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса.

Таким образом, доводы представителей ответчиков - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «...» и представителя третьего лица- Управления образования администрации МО «...» о том, что образовательное учреждение не несет ответственность за выполнение требований пожарн6ой безопасности, не основаны на законе.

На основании изложенного требование прокурора о возложении обязанности на ответчиков: МОУ «...», и на собственника имущества в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «...» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Комитет по управлению муниципальным имуществом, как структура органа местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «...», комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «...» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в здании филиала «... основная школа» и структурного подразделения - детский сад «...», расположенных ..., вывесить на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, отвечающие нормативным требованиям.

Взыскать с ответчика МОУ «...» в доход бюджетаУстьянского муниципального района государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда, в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий судья - А.М. Рогачева