Дело № 2-342/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2011 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Васильевой Н.В.

при секретаре Рыжковой Н.Ф.,

с участием: помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Капустиной Е.В.,

судебного пристава исполнителя Лобаковой Г.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление прокурора Устьянского района в интересах администрации МО «...», неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по ..., возложении обязанности на судебного пристава исполнителя обязанности по совершению действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе № 2-341/2009, выданном Устьянским районным судом 05 ноября 2009года, в части сноса самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Устьянского района Архангельской области в интересах администрации МО «...», неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по ... Управления федеральной службы судебных приставов России по ... Лобаковой Г.Ф., возложении на судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по ... Управления судебных приставов России по ... Лобакову Г.Ф. обязанности совершить действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.07.2007 г. № 229, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе № 2-341/2009, выданном Устьянским районным судом 05 ноября 2009года, в части сноса самовольно возведенного строения (двухэтажного гаража) в арболитовом исполнении размером 16,0 метров на 8,0 метров, находящегося на земельном участке из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, за свой счет.

В обоснование заявленных требований помощник прокурора Устьянского района Капустина Е.В. пояснила, что бездействие судебного пристава исполнителя Лобаковой Г.Ф. в рамках исполнительного производства привело к тому, что гараж, являющийся самовольной постройкой, до настоящего времени не снесен, решение суда не исполнено.

Заинтересованное лицо - судебный пристав исполнитель Лобакова Г.Ф. с заявлением не согласна. Суду пояснила, что указанное исполнительное производство получила 14 февраля 2011 года по акту приема-передачи в связи с приходом на работу в ОСП по .... ДД.ММ.ГГГГ направила извещение Гулякину Ю.А. с целью ознакомления с материалами исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ направила Гулякину Ю.А. требование по исполнению решения суда в части сноса самовольно возведенного строения. ДД.ММ.ГГГГ в связи с подачей заявления Гулякиным Ю.А. в Устьянский районный суд о прекращении исполнительного производства, совершение исполнительных действий было отложено на 10 дней. ДД.ММ.ГГГГ. Гулякин Ю.А. был вызван в ОСП по ... на ДД.ММ.ГГГГ для назначения нового срока, но не явился, на него наложен штраф. ДД.ММ.ГГГГ Гулякин Ю.А. ознакомлен с постановлением о наложении штрафа, новом сроке исполнения. ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на денежные средства, хранящиеся на счете должника. В рамках исполнительного производства совершались действия, направленные на исполнение решения суда, решение не исполнено по объективным причинам. ДД.ММ.ГГГГ сформирована и подана заявка на выделение средств из федерального бюджета для сноса постройки, после выделения денежных средств решение суда будет исполнено.

Заинтересованное лицо - Гулякин Ю.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания. Предоставил в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела до 1 ноября 2011 года в целях подготовки документов по делу. В удовлетворении ходатайства Гулякину Ю.А. определением суда отказано, причины неявки в судебное заседание признаны неуважительными. Гулякин Ю.А. на подготовку по делу 12 сентября 2011 года не явился, документы не предоставил. В судебное заседание Гулякин Ю.А. не явился, представителя в судебное заседание не направил, дополнительных документов не предоставил.

Заинтересованное лицо- администрация МО «...» заявление поддержали, просят рассмотреть требования в отсутствие представителя. По определению суда заявление прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц рассмотрено в отсутствие представителя администрации МО «...».

Заслушав помощника прокурора Устьянского района Капустину Е.В., судебного пристава исполнителя Лобакову Г.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что исполнительное производство № ... в отношении должника Гулякина Ю.А. возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Устьянским районным судом по решению от 5 ноября 2009 года, принятому по гражданскому делу по иску прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «...» ..., согласно которому требования прокурора удовлетворены, строение (двухэтажный гараж) в арболитовом исполнении размером 16,0 метров на 8,0 метров, находящееся на земельном участке из земель населенных пунктов, расположенное по адресу: <адрес>, признано самовольной постройкой. На ответчика Гулякина Ю.А. возложена обязанность снести самовольно возведенное строение (двухэтажный гараж) в арболитовом исполнении размером 16,0 метров на 8,0 метров, находящееся на земельном участке из земель населенных пунктов, расположенное по адресу: <адрес>, за свой счет.

В силу ч.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Практическая реализация данной нормы связана с применением нижеследующего правового механизма: согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от выдавшего его суда либо от взыскателя и возбудить исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника Гулякина Ю.А. по сносу самовольно возведенного строения, предложено добровольно исполнить требование в течение 5 дней со дня получения постановления. Решение Устьянского районного суда в добровольном порядке исполнено не было.

По акту приема-передачи указанное исполнительное производство в отношении должника Гулякина Ю.А. передано 14 февраля 2011 года судебному приставу исполнителю Лобаковой Г.Ф.

Согласно п.1 ст. 36 Закона РФ от 02 октября 2007 "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Лобакова Г.Ф. приняла исполнительное производство по истечении двухмесячного срока, установленного законом для исполнения решения суда.

Судебный пристав-исполнитель Лобакова Г.Ф. в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должна была установить должнику срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, в течение которого должнику предписано осуществить действия по сносу самовольной постройки и уведомить должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении данного срока.

По истечении срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель проверяет исполнение должником требований исполнительного документа. По результатам проверки судебный пристав-исполнитель составляет соответствующий акт.

В случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный на добровольное исполнение срок по отношению к должнику применяются меры административного воздействия.

Судебный пристав исполнитель ОСП по ... по поступившему на исполнение исполнительному листу в отношении должника Гулякина Ю.А. с 14 февраля 2011 года по 15 июня 2011 года не установила Гулякину Ю.А. срок для добровольного исполнения обязательств, не проверила исполнение, не наложила административного взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ Гулякин Ю.А. вызван в ОСП по ... повесткой дать объяснение и для ознакомления с материалами исполнительного производства. По извещению Гулякин Ю.А. явился, с материалами дела ознакомился, объяснение давать отказался.

ДД.ММ.ГГГГ направлено судебным приставом исполнителем Лобаковой Г.Ф. требование Гулякину Ю.А. по сносу строения, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Гулякина Ю.А. рассмотрен вопрос об отложении исполнительных действий в связи с подачей заявления в Устьянский районный суд о прекращении исполнительного производства. Судебный пристав исполнитель Лобакова Г.Ф., руководствуясь ст.6,14,38 ФЗ «Об исполнительном производстве», отложила исполнительные действии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление не обжаловано.

Со 02 июля 2011 года по 15 августа 2011 года меры по принудительному исполнению решения Устьянского районного суда не применялись.

По постановлению судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Лобаковой Г.Ф. вынесено постановление о назначение нового срока для исполнения решения Устьянского районного суда до ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о наложении штрафа по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в размере 2000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства Гулякина Ю.А. для исполнения денежных взысканий с Гулякина Ю.А. в виде исполнительского сбора и наложенных штрафов.

ДД.ММ.ГГГГ сформирована заявка в обоснование оплаты за счет средств федерального бюджета расходов по совершению исполнительных действий по исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе для финансирования проведения мероприятий по сносу самовольной постройки.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ... по исполнительному производству с 14 февраля 2011 года по 15 июня 2011 года, со 02 июля по 15 августа 2011 года, с 26 августа по 12 сентября 2011 года влечет нарушение баланса интересов должника и взыскателей, о защите прав и законных интересов которых в суд обращался прокурор.

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Эти требования корреспондируются со ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу ч.4 ст. 15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы РФ.

Суд приходит к выводу, что в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель Лобакова Г.Ф. не исполнила решение суда, не выполнила требовании ФЗ «Об исполнительном производстве» по принудительному исполнению решения суда в установленные законом сроки. Объективных причин, препятствующих исполнению решению суда, не установлено.

Пункт 12 Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъясняет, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание пункт 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которому каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».

Суд удовлетворяет требования прокурора Устьянского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 439-440 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах администрации МО «...», неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по ... Управления федеральной службы судебных приставов России ... Лобаковой Г.Ф.

Возложить на судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по ... Управления судебных приставов России по ... Лобакову Г.Ф. совершить действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.07.2007 г. № 229, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе № 2-341/2009, выданном Устьянским районным судом 05 ноября 2009года в части сноса самовольно возведенного строения (двухэтажного гаража) в арболитовом исполнении размером 16,0 метров на 8,0 метров, находящегося на земельном участке из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, за свой счет.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента его вынесения, с подачей жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий судья - Н.В.Васильева.