Дело № 2-304/2011

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 20 сентября 2011 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Капустиной Е.В., истца Мартюшовой Г.А., представителя администрации МО «...» Парфеньева Н.В., при секретаре Бова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Мартюшовой Г.А. к администрации МО «...» о признании незаконным бездействия ответчика по не обеспечению семьи ответчика Мартюшовой Г.А., состоящей из семи человек, жилым помещением в маневренном фонде, о возложении обязанности предоставить жилое помещение в маневренном фонде на территории дер. ...,

установил:

Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов Мартюшовой Г.А. к администрации МО «...» о признании незаконным бездействия главы администрации МО «...» ... по не обеспечению семьи Мартюшовой Г.А., состоящей из семи человек, жилым помещением в маневренном фонде, о возложении обязанности на главу администрации МО «...» ... предоставить семье Мартюшовой Г.А., жилое помещение в маневренном фонде на территории дер. .... Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в результате которого здание дома уничтожено огнем полностью. Данный жилой дом находился в муниципальной собственности. После пожара Мартюшова Г.А. обратилась в администрацию МО «...» с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи временного жилья. На что истцу было сообщено о возможности предоставить ей трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. От данного жилого помещения Мартюшова Г.А. письменно отказалась. Мартюшова Г.А. поставлена на учет на внеочередное получение жилья ДД.ММ.ГГГГ. Не предоставление до настоящего времени семье Мартюшовой Г.А. жилого помещения маневременного фонда на территории дер. ... свидетельствует о невыполнении должностными лицами администрации требований п. 3 ст. 95 ЖК РФ и положений главы 2 и 4 Областного закона № 416 -21-ОЗ от 31.10.2007 года «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области».

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Капустина Е.В. настаивая на заявленных требованиях, поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Истец Мартюшова Г.А. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в д. ... сгорел двухквартирный жилой дом, в котором находилась квартира, предоставленная ей и ее семье по договору социального найма. В данной квартире были зарегистрированы 7 человек, но постоянно проживали 3 человека: она и двое ее внуков. Указанная квартира с печным отоплением, площадью более 70 кв. метров. Квартира в результате пожара уничтожена огнем полностью, в связи с этим сразу после пожара она вынуждена была проживать у соседей и знакомых, так как собственных средств для приобретения жилья у нее нет. В связи с этим она обращалась в администрацию МО «...» с заявлением о предоставлении ей жилья. На данное заявление администрация предложила ей квартиру сначала в д. ..., а затем в д. .... Обе этих квартиры требовали ремонта, денег на который у нее нет. Кроме того, указанные деревни находятся в нескольких километрах от д. ..., в которой находится школа, фельдшер и другие социальные объекты. Она одна воспитывает двоих внуков, в отношении одного из них является опекуном, так как его мать лишена родительских прав. Детям необходимо посещать детский сад и школу, в связи с чем, она отказалась от предложенных ей жилых помещений, расположенных далеко от д. .... Жилого помещения в д. ... ей не предлагали, хотя ее соседке по сгоревшему дому, квартиру предоставили.

Представитель ответчика администрации МО «...» Парфеньев Н.В. исковые требования прокурора Устьянского района, заявленные в защиту интересов Мартюшовой Г.А. не признал. Суду пояснил, что после пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по <адрес> Мартюшова Г.А. обращалась в администрацию МО «...» с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен сгоревшего. Ей была предложена для проживания трехкомнатная квартира в дер. ..., на что она в письменном виде отказалась. Затем ей еще предлагалась квартира в д. ..., от которой истица также отказалась. В дер. ... не имеется свободного муниципального жилья, в связи с чем было принято решение о постановке истицы на учет на внеочередное получение жилья. Маневренный жилой фонд создать невозможно, т.к. последние 20 лет из-за отсутствия финансирования не было жилищного строительства. Выделение муниципального жилья в дер. ... возможно только в случае появления свободных квартир или при условии выделения денежных средств. Не согласен с требованием о бездействии главы администрации, т.к. администрация старается помочь погорельцам всеми возможными способами, в частности истице предлагалось жилье в других деревнях, расположенных на территории МО «...», однако истица от него отказалась.

Суд, заслушав помощника прокурора Устьянского района Архангельской области, истца Мартюшову Г.А., представителя ответчика администрации МО «...» Парфеньева Н.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов граждан в случае обращения об обеспечении их права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений регламентированы в ст. 14 ЖК РФ.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 7 Устава МО «...» к вопросам местного значения МО относятся, в том числе: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «...» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что Мартюшовой Г.А. по договору социального найма на состав семьи была предоставлена квартира № ... в двух квартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно перечню объектов муниципальной собственности МО «Устьянский муниципальный район» Архангельской области, передаваемых в собственность МО «...» ..., утвержденному Законом Архангельской области от 20.12.2006 года № 307-14-ОЗ, жилой дом по адресу: <адрес>, находился в муниципальной собственности.

Как видно из справки № ... от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной начальником Отделения надзорной деятельности ... ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... ДД.ММ.ГГГГ в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого дом уничтожен огнем полностью.

Согласно справке администрации МО «...» от ДД.ММ.ГГГГ № ..., Мартюшова Г.А., зарегистрированная по указанному адресу, имеет состав семьи: сын – ФИО1 ... г.р., дочь ФИО2 ... г.р., внук – ФИО3, ... г.р., внук ФИО4 ... г.р., дочь ФИО5, ... г.р., внук ФИО6 ... г.р.

Как следует из поквартирной карточки нанимателем квартиры по <адрес> являлась Мартюшова Г.А., все указанные в справке администрации МО «...» от ДД.ММ.ГГГГ члены ее семьи были зарегистрированы в сгоревшем жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Мартюшова Г.А. обратилась с заявлением к главе администрации МО «...», в котором просила предоставить ей жилое помещение взамен сгоревшей квартиры в дер. ... на состав семьи из 7 человек.

Как видно из ответа администрации МО «...» от ДД.ММ.ГГГГ № ... в связи с тем, что свободного жилого фонда в дер. ... нет, заявителю была предложена трехкомнатная квартира в дер. ... в щитовом доме общей площадью 77, кв. м. с печным отоплением. Районный бюджет лимит денежных средств для приобретения жилья в поселение не выделяет.

В судебном заседании установлено, что Мартюшова Г.А. от указанного жилого помещения в дер. ... отказалась.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с выпиской из протокола № 4 на заседании жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «...» было решено Мартюшову Г.А. в составе семьи из 7 человек поставить на очередь на внеочередное получение муниципальной квартиры.

Согласно постановлению администрации МО «...» № ... от ДД.ММ.ГГГГ Мартюшова Г.А. поставлена на учет на внеочередное получения жилья (вне очереди как погорелец).

В судебном заседании установлено, что администрацией МО «...» не выполнены принятые на себя обязательства по обеспечению жильем истца, жилое помещение которой приведено в непригодное для проживания состояние в результате пожара. Жилыми помещениями маневренного фонда подлежат обеспечению граждане, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в том числе и пожара. Квартира, которая была уничтожена огнем, являлась единственным жильем семьи истца и переехать в другую квартиру за свой счет истец не имеет возможности.

Общие требования, предъявляемые ко всем видам специализированных жилых помещений, распространяются и на жилые помещения маневренного фонда. Так исходя из требований ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем 6 квадратных метров жилой площади на одного человека.

Условия и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда на территории Архангельской области определены Областным законом Архангельской области № 416-21-ОЗ от 31 октября 2007 года «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Областного закона от 31 октября 2007 года № 416-21-ОЗ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, если иное не установлено ЖК РФ.

Гражданами, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, признаются граждане, не имеющие определенного места жительства и пребывания, а также граждане не имеющие в собственности или пользовании жилого помещения (по договору найма или иным законным основаниям) в соответствующем населенном пункте, - при предоставлении специализированных жилых помещений, указанных в п. 1- 3 ст. 1 Областного закона от 31 октября 2007 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 указанного закона при предоставлении жилых помещений маневренного фонда под соответствующим населенным пунктом понимается населенный пункт, где находится (находилось) жилое помещение, в связи с необходимостью выезда из которого предоставляется специализированное жилое помещение.

Согласно ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, в том числе: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

Бездействие администрации привело к тому, что Мартюшова Г.А. была вынуждена обратиться в прокуратуру Устьянского района Архангельской области за защитой нарушенных прав, поскольку должностными лицами администрации МО «...» не выполняются требования п. 3 ст. 95 ЖК РФ и положения главы 2 и 4 Областного закона от 31.10.2007 года. До настоящего времени семье Мартюшовой Г.А., состоящей из семи человек не предоставлено жилое помещение маневренного фонда на территории дер. ..., а предложенный истцу вариант жилого помещения находится в другом населенном пункте, что является нарушением требований ЖК РФ и жилищного законодательства.

Анализируя исследованные по делу доказательства, и принимая во внимание, что со стороны органов местного самоуправления не было предпринято должных мер по предоставлению семье Мартюшовой Г.А. жилого помещения маневренного фонда на территории дер. ..., суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «...» ... по не обеспечению семьи Мартюшовой Г.А., состоящей из семи человек, жилым помещением в маневренном фонде, и о возложении обязанности на администрацию МО «...» ... предоставить семье Мартюшовой Г.А., жилое помещение в маневренном фонде на территории дер. ..., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Мартюшовой Г.А. к администрации МО «...» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «...» ... по не обеспечению семьи Мартюшовой Г.А., состоящей из семи человек, жилым помещением в маневренном фонде.

Возложить обязанность на администрацию МО «...» ... предоставить семье Мартюшовой Г.А., состоящей из семи человек, жилое помещение в маневренном фонде на территории дер. ....

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Судья Заостровцева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2011 года.