Дело № 2-336\2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 4 октября 2011 года п. Октябрьский Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Рыжковой Н.Ф., с участием старшего помощника прокурора Буториной Ю.Л., представителя ответчика- ООО ... по доверенности Ожигина П.В., представителя третьего лица ООО ... по доверенности Скрипова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО ... о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении горячего водоснабжения в жилых домах и объектах социального назначения п. ... и о возложении обязанности подачи горячего водоснабжения населению, УСТАНОВИЛ: Прокурор Устьянского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО 1 (далее ООО 1), просил признать незаконным бездействие в необеспечении горячего водоснабжения в жилых домах и объектах социального назначения п. ..., возложить обязанность на ООО 1 незамедлительной подачи горячего водоснабжения населению в жилые дома и объекты социального назначения. В обоснование своих требований пояснил, что с ... года и по настоящее время в жилые дома и объекты социальной сферы пос. ..., отапливаемые от котельных ООО 2 (далее ООО 2) и ООО 3 (далее ООО 3) прекращена подача горячего водоснабжения в связи с проведением ремонтных работ. Таким образом, нарушаются права граждан на здоровье, нормальные условия жизнеобеспечения и благоприятную среду проживания, на своевременное и качественное предоставление коммунальных услуг. В ходе разбирательства дела прокурор уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие ООО 1 в необеспечении горячего водоснабжения в жилых домах и объектах социального назначения, расположенных в п. ..., отапливаемых от котельной ООО 2 и возложении на ООО 1 обязанности незамедлительной подачи горячего водоснабжения в жилые дома и объекты социального назначения, расположенные в п. ..., отапливаемые от котельной ООО 2. В судебном заседании старший помощник прокурора Буторина Ю.Л. исковые требования поддержала, привела доводы аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что вследствие бездействия ООО 1 до настоящего времени не обеспечено горячее водоснабжение в жилых домах и объектах социального назначения, расположенных в п. ..., отапливаемых от котельной ООО 2. Ответчик- ООО 1 исковые требования не признал. В отзыве на иск пояснил, что ООО 1 не осуществляет деятельность по выработке (производству) тепловой энергии, является поставщиком тепловой энергии в виде горячего водоснабжения конечным потребителям. Между ООО 1 и ООО 2 заключен договор на теплоснабжение от ...г.. Согласно условиям договора начало отопительного сезона в части исполнения обязательств по круглогодичному обеспечению горячим водоснабжением наступает с начала отопительного сезона 2011-2012 год. Начало отопительного сезона начинается при показаниях среднесуточной температуры 8 град. С в течение 5 суток и на основании соответствующего постановления главы МО ... о начале отопительного сезона. Представитель ответчика Ожигин П.В. в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что бездействия ООО 1 в необеспечении горячего водоснабжения не имеется, поскольку ООО 1 не производит тепловую энергию, находится в зависимости от контрагентов, производящих тепловую энергию. Подача горячей воды в жилые дома и объекты социальной сферы, отапливаемые от котельной ООО 2 с ...г. до настоящего времени не обеспечена по независящим от ООО 1 обстоятельствам, а именно в связи с реконструкцией котельной, проводимой ООО 2. Приняты меры к подключению части объектов («...»), отапливаемых от котельной ООО 2, к котельной ООО 3. Также пояснил, что ООО 1 не является исполнителем услуг, так как поставляет тепло до границ домов, далее сети находятся на обслуживании управляющих копаний. Согласно акту от ...г. ООО 1 провело заполнение сетей ГВС и начало прием горячей воды от котельной ООО 2, однако по техническим причинам в жилые дома и объекты социальной сферы, отапливаемые от котельной ООО 2, горячая вода не поступила, в связи с чем акты замера температурного режима не составляли. Представитель третьего лица ООО 2 Скрипов А.В. исковые требования прокурора считает не обоснованными, пояснил, что не конкретизированы объекты, подлежащие обеспечению горячим водоснабжением от котельной ООО 2, считает, что прокурор данным иском вмешивается в договорные отношения между ООО 1 и ООО 2. Заслушав прокурора, представителя ответчика ООО 1, представителя третьего лица ООО 2, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации принятые сторонами обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите прав потребителей» в редакции от 21.12.2004 г. № 171-ФЗ продавец (исполнитель) обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, продавец (исполнитель) обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям. Согласно ст. 27 ФЗ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить оказание услуги в срок, установленный правилами оказания отдельных видов услуг. Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила), регулируются отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг гражданам. В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по холодному и горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению холодной и горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами (пункт 4 Правил). Судом установлено, что ответчик ООО 1 оказывает коммунальные услуги потребителям п. ..., в том числе гражданам, в виде горячего водоснабжения. Данные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, не опровергнутых ответчиком. Так, согласно Уставу ООО 1 осуществляет деятельность: по управлению объектами жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатации энергетических объектов, поставке (продаже) тепловой энергии, получению (покупке) теплоэнергии, производству и передаче тепловой энергии, по обеспечению эксплуатации энергетического оборудования, проведению своевременного и качественного ремонта, техническому перевооружению и реконструкции энергетических объектов, по эксплуатации тепловых сетей, по оказанию услуг по сбору средств от населения за оказанные коммунальные услуги населению. В соответствии с Концессионным соглашением от ...г. ООО 1 обязалось за свой счет реконструировать муниципальное имущество систем коммунальной инфраструктуры, переданное муниципальным образованием ... согласно акту приема-передачи объектов от ...г., и осуществлять хозяйственную деятельность с использованием объекта соглашения. Согласно приложению ... объектами концессионного соглашения от ...г. в том числе являются сооружения: тепловые сети ..., тепловые сети ..., тепловые сети микрорайон ..., тепловые сети микрорайон .... Согласно п. 49 указанных выше Правил исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. В целях исполнения концессионного соглашения ООО 1 заключило договор на энергоснабжение от ...г. с ООО 2, согласно которому ООО 2 обязалось обеспечивать ООО 2 тепловой энергией в виде горячей воды для отопления и горячего водоснабжения, с последующей передачей полученной тепловой энергии потребителям, а ООО 1 обязалось принимать и оплачивать тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором. Доводы представителя ответчика Ожигина П.В. о том, что ООО 1 не является исполнителем услуг, являются не состоятельными на основании следующего. Согласно пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы, в обязанности которых в силу пункта 49 Правил входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям. Представителем ответчика в обоснование своих доводов предоставлен в материалы дела договор от ...г. ..., заключенный между ООО 1 и ООО Управляющая компания .... Суд установил, что согласно данному договору в обязанности управляющей компании входит обеспечение технической возможности в предоставлении фактическим потребителям коммунальных услуг (п.2.3 договора). Договорные отношения с управляющей компанией, как с покупателем энергоресурсов, у ответчика отсутствуют, управляющая компания не производит и не приобретает коммунальные ресурсы с последующим предоставлением их конечным потребителям, не производит расчет, исчисление стоимости коммунальных услуг, в частности, по горячему водоснабжению, не производит сбор средств за услуги по горячему водоснабжению. Иных доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик является продавцом тепловой энергии в виде горячего водоснабжения управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, либо иным организациям, приобретающим коммунальные ресурсы с целью последующего предоставления коммунальных услуг конечным потребителям, суду в порядке, установленном ст. 56 ГПК РФ не предоставлено. Суд установил, что ООО 1 является организацией, приобретающей по договору коммунальные ресурсы у ООО 2 и продавцом тепловой энергии конечным (фактическим) потребителям – населению п. ..., за что получателями тепловой энергии производиться оплата по счетам и квитанциям, предъявляемым к оплате ответчиком-ООО 1. Таким образом, ООО 1 с момента принятия по концессионному соглашению от ...г. объектов коммунальной инфраструктуры, является организацией, осуществляющей деятельность по оказанию населению услуг теплоснабжения, в том числе и горячего водоснабжения жилых домов и объектов социального назначения в п. ..., то есть исполнителем по оказанию жилищно-коммунальных услуг. Пунктом 2.6 договора на теплоснабжение от ...г. между ООО 2 и ООО 1 предусмотрено обязательство энергоснабжающей организации обеспечивать отпуск тепловой энергии, отвечающее параметрам качества, а именно: - поддерживать температуру теплоносителя исходя из повышенного температурного графика на выходе из котельной не менее +60-(+63) град. С; - поддерживать температуру воды на нужды горячего водоснабжения на выходе из котельной не менее +60 град.С.; а обязательство ООО 1 - принимать поставляемую ООО 2 тепловую энергию в количестве, указанном в Приложении ... в течение каждого годового периода и осуществлять передачу принятой теплоэнергии на нужды отопления и горячего водоснабжения по направлениям: ... и ... ... с тепловыми нагрузками, установленными в настоящем Договоре и приложениями к нему. Согласно сведениям, предоставленным ответчиком по запросу прокуратуры письмом от ...г. ..., от котельной ООО 2 отапливается 136 жилых домов и объекты соцсферы: д\с ... (... и ...), д\с ..., ГОУ .... Таким образом, ООО 1 является организацией, предоставляющей коммунальные услуги, в том числе в виде горячего водоснабжения, населению в жилые дома и объекты социального назначения, находящиеся в п. ..., отапливаемые от котельной ООО 2. В связи с изложенным доводы представителя третьего лица о том, что прокурором в иске не определены объекты, относительно которых заявлены требования об обеспечении горячего водоснабжения, не основаны на фактически обстоятельствах дела, установленных судом. Согласно пункту 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (пункты 9, 49 Правил). В соответствии с п. 5.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 года системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находится в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению, утвержденными в установленном порядке. Организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об обстановке. Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения- 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.(п. 5.1.5 Правил). Судом установлено, что в нарушение указанных правовых норм ответчиком ООО 1 горячее водоснабжение в жилых домах и объектах социального назначения п. ..., отапливаемых от котельной ООО 2, прекращено с ...г. и не обеспечено по настоящее время. Данные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, в том числе письмом ООО 1 от ...г. ..., а также объяснениями представителя ответчика в судебном заседании и не опровергнуты ответчиком в ходе разбирательства дела. В соответствии с постановлением Главы МО ... ФИО5 от ...г. ..., всем руководителям предприятий, организаций и учреждений, имеющим котельные, отапливающие жилфонд и объекты социальной сферы, установлено начать подачу тепла на нужды отопления и горячего водоснабжения на жилфонд и объекты социальной сферы в отопительный период 2011-2012 г.г. с ...г.. Согласно акту от ...г., предоставленному ответчиком в материалы дела, ООО 1 ...г. провело заполнение сетей ГВС и начало прием горячей воды от котельной ООО 2 для подачи ее в поселок. Между тем, в соответствии с п. 2.2. и п. 2.4. СанПиН 1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения": горячая вода, поступающая к потребителю должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы водоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C. В соответствии с требованиями п. 4.3. СанПиН 2.1.4.2496-09 производственный контроль горячего водоснабжения, включающий в себя, в том числе замер температуры производиться в местах поступления исходной воды (водопроводной) и после водонагревателей (при закрытых системах теплоснабжения). Иного порядка отбора проб горячей воды Санитарными правилами и нормами 2.1.4.2496-09 не предусмотрено. Представителем ответчика соответствующих доказательств, свидетельствующих об исполнении обязательств по предоставлению населению коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения (о соответствии температуры горячей воды в точках водоразбора) на день рассмотрения дела не предоставлено. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, акты замера температур не составлялись в связи с тем, что температура в точках водоразбора не соответствует требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов. Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, предусмотрено, что исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг (п. 75 Правил). Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя. Суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании незаконным бездействия ООО 1 в необеспечении горячего водоснабжения в жилых домах и объектах социального назначения, расположенных в п. ..., отапливаемых от котельной ООО ... и возложении на ООО 1 обязанности незамедлительной подачи горячего водоснабжения в жилые дома и объекты социального назначения, расположенные в п. ..., отапливаемые от котельной ООО 2, основаны на законе и фактических обстоятельствах дела. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению ответчиком обязательств по обеспечению горячего водоснабжения жилых домов и объектов социальной сферы, расположенных в п...., отапливаемых от котельной ООО 2, ответчиком в суд не представлено, судом таких обстоятельств не установлено. Судом установлено, что ответчиком вследствие бездействия допущено нарушение установленного законом порядка предоставления коммунальных услуг, гарантирующего потребителям право на бесперебойную подачу в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в необходимых объемах. На день рассмотрения дела горячее водоснабжение в жилых домах и объектах социального назначения, расположенных в п. ..., отапливаемых от котельной ООО «2, ответчиком не обеспечено. Доводы представителя третьего лица о вмешательстве прокурора данным иском в договорные отношения между ООО 1 и ООО 2 не основаны на законе и установленных судом обстоятельствах. Оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, судом не установлено. Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью 1 в необеспечении горячего водоснабжения в жилых домах и объектах социального назначения, расположенных в п. ..., отапливаемых от котельной общества с ограниченной ответственностью 2. Возложить на общество с ограниченной ответственностью 1 обязанность незамедлительной подачи горячего водоснабжения в жилые дома и объекты социального назначения, расположенные в п. ..., отапливаемые от котельной общества с ограниченной ответственностью 2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью 1 в доход бюджетаУстьянского муниципального района государственную пошлину в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента принятия судом решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Устьянский районный суд. Председательствующий судья- А.М.Рогачева Мотивированное решение принято судом 7 октября 2011 года. Председательствующий судья- А.М.Рогачева