Об обжаловании бездействия судебного пристава исполнителя по исполнительному производству и возложении обязанности совершить предусмотренные законом исполнительские действия.



Дело 2- 420/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о принятии отказа от заявления и прекращении производства

по гражданскому делу

07 ноября 2011 г. пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Рыжковой Н.Ф., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Капустиной Е.В., заинтересованного лица судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по ... УФССП России по Архангельской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Устьянского района в интересах Российской Федерации об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1 по исполнительному производству, возложении обязанности совершить предусмотренные законом исполнительские действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в интересах Российской Федерации с заявлением в суд о признании бездействия судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по ... УФССП России по Архангельской области ФИО1 незаконными, возложении на судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по ... УФССП России по Архангельской области ФИО1 обязанности совершить предусмотренные ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в постановлении по делу об административном правонарушении № ... от ...г., выданном ОГИБДД ... РОВД. В обоснование требований указано, что судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по ... ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении ... от ...г. возбуждено исполнительное производство ... о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя оГИБДД ... РОВД штрафа в размере ... рублей. В нарушение требований ч.1 ст. 34 ФЗ № 229-ФЗ к указанному исполнительному производству не присоединено исполнительное производство ..., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № ... от ...г. о взыскании штрафа в размере ... руб. в отношении того же должника в пользу взыскателя оГИБДД ... РОВД. В нарушение требований ст.ст. 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах», ч. 1, 5, 13, 17 ст. 64, ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, по исполнительному производству ... судебным приставом- исполнителем не принимаются меры по полному и правильному исполнению исполнительного документа: не объединены исполнительные производства в сводное, не вызван должник в ОСП по ..., с должника не получены объяснения по факту несвоевременной оплаты штрафа, не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Штраф с должника ФИО2 не взыскан.

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Архангельской области Капустина Е.В. обратилась с ходатайством о приобщении к материалам дела заявления исполняющего обязанности прокурора Устьянского района Ручьевой Е.В. об отказе от заявления. Просила принять отказ прокурора от заявления и прекратить производство по гражданскому делу в связи с добровольным исполнением заявленных требований. Пояснила, что последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу понятны.

Заинтересованное лицо - судебный пристав исполнитель отдела судебных приставов по ... ФИО1 с ходатайством прокурора Устьянского района об отказе от заявления согласился. Пояснил, что последствия отказа от заявления, принятия его судом и прекращения производства по делу ему понятны.

Заинтересованное лицо - ОСП по ... просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Заинтересованное лицо-должник ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, заинтересованное лицо –взыскатель оГИБДД ОМВД России по ... (до переименования -оГИБДД ... РОВД), просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

На основании ст.441, п.2 ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, заслушав помощника прокурора, заинтересованное лицо, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч.2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В силу главы 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Такие же разъяснения содержатся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"

Частью 1 ст.441 ГПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), что соответствует ч.1ст. 50, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в которых указано: стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (ч.1ст. 50) Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ)).

В соответствии с данными нормами субъектом обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является взыскатель и должник, являющиеся участниками исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные дела об административном правонарушении ... от ...г., ... от ...г.) в отношении ФИО2 не возбуждались прокурором.

Прокурор не является ни должником, ни взыскателем, ни лицом, чьи права и интересы нарушены указанными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя. Взыскателем по исполнительному производству в данном случае является оГИБДД ОМВД России по ..., организация, обладающая собственной компетенцией по вопросам контроля за исполнением исполнительных документов, которая вправе обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению наказания в виде штрафа. Фактически прокурор обратился в суд в интересах оГИБДД ОМВД России по ..., то есть субъекта не указанного в ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Таким образом, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица, которому настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Данные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу на основании абз.2 ст. 220 ГПК РФ в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса, а именно в связи с тем, что заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Между тем прокурор обратился в суд об отказе от иска, что в соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ является основанием для прекращения производства по делу, если истец отказался от иска (заявления) и отказ принят судом.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец (заявитель) вправе отказаться от иска (заявления). Суд не принимает отказ от иска (заявления), если он противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Как следует из разъяснений, данных Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от ...г. ... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (Бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.

Заслушав заявление прокурора об отказе от требований, мнение заинтересованного лица, не возражавшего на принятии отказа прокурора от заявления и прекращении производства по делу по данному основанию, суд принимает отказ прокурора от заявления, поскольку приходит к выводу, что данный отказ не противоречит закону, не нарушает права, свободы, иные законные интересы других лиц, основан на добровольном волеизъявлении.

Поскольку прокурор воспользовался своим правом отказаться от заявленных требований, каких-либо оснований для непринятия судом отказа от заявления, не имеется.

Руководствуясь ст. 39, ст.173,ст. 220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора от заявления о признании бездействия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по ... УФССП России по Архангельской области ФИО1 незаконным и возложении на судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по ... УФССП России по Архангельской области ФИО1 обязанности совершить предусмотренные ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в постановлении по делу об административном правонарушении ... от ...г., выданном ОГИБДД ... РОВД.

Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах РФ о признании бездействия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по ... УФССП России по Архангельской области ФИО1 незаконным и возложении на судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по ... УФССП России по Архангельской области ФИО1 обязанности совершить предусмотренные ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в постановлении по делу об административном правонарушении ... от ...г., выданном ОГИБДД ... РОВД - прекратить.

Повторное обращение в суд между теми же сторонами о том же предмете и на тех же основаниях не допускается.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Устьянский районный суд, в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий А.М. Рогачева