Дело 2- 418/2011

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2011 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Васильевой Н.В.,

при секретаре Артисовой Ю.А.,

с участием истца Сухопарова А.В., ответчика администрации МО ... в лице представителя Лузановой С.А., третьего лица- администрации МО ... в лице представителя Духанина Д.Н., третьего лица – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ... в лице представителя Казакова А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда гражданское дело по иску Сухопарова А.В. к администрации МО ... о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сухопаров А.В. обратился в суд с иском к ответчику администрации МО ... о признании права собственности на земельный участок, расположенные по адресу: ..., в силу приобретательской давности.

Обоснованием исковых требований является, что с устного разрешения председателя ... поселкового Совета, в 80-х годах, истец построил погреб. Пользовался погребом, земельным участком более 25 лет, документы на погреб и земельный участок не оформлялись в установленном законом порядке. Просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., в силу приобретательской давности.

В судебном заседании Сухопаров А.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно пояснил, что в 1986 году с устного разрешения председателя ... поселкового совета ФИО1 построил погреб. Указанным погребом и земельным участком площадью 7 кв.м., на котором расположен погреб, пользовался без заключения договора аренды. Правоустанавливающих документов на погреб и земельный участок в установленном законом порядке не оформлял, арендную плату не вносил. После получения предписания в 2011 году, обратился в органы местного самоуправления о понуждении заключения договора аренды, но было отказано. Считает, что пользовался земельным участком площадью 7 кв.м. открыто и добросовестно более 15 лет и приобрел право собственности в силу приобретательной давности.

Ответчик администрация МО ... исковые требования не признал. Представитель ответчика Лузанова С.А. пояснила, что на земельном участке по адресу: ..., расположен погреб истца являющийся самовольной постройкой, который расположен на земельном участке площадью 7 кв.м. Разрешительных документов по использованию земельного участка, правоустанавливающих документов на погреб Сухопаров А.В. не имеет. Земельный участок не сформирован, не находится на кадастровом учете, расположен в границах кадастрового квартала .... Постройка Сухопарова А.В. препятствует подъезду к досуговой площадке, в дальнейшем планируется формирование земельного участка для автостоянки.

Третье лицо - администрация МО ... исковые требования не поддержало. Представитель третьего лица Духанин Д.Н. пояснил, что построенный Сухопаровым А.В. погреб является самовольной постройкой. Сухопарову А.В. земельный участок не выделялся, договор не заключался, арендная плата не вносилась. Признание права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности законом не предусмотрено.

Третье лицо – комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ... исковые требования не поддержало. Представитель третьего лица Казаков А.В. пояснил, что с 2006 года КУМИ заключает договора аренды земельного участка. Сухопарову А.В. земельный участок по договору аренды не предоставлялся, арендная плата не вносилась.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Из показаний истца следует, что с устного разрешения председателя ... поселкового Совета в 1986 году построил погреб на земельном участке по адресу: .... Данным земельным участком площадью 7 кв.м. и погребом истец пользуется более 25 лет, без правоустанавливающих документов на строение и документов по пользованию земельным участком, арендную плату не вносит.

...г Сухопаров А.В. обратился в администрацию МО ... с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка расположенного под погребом по ..., но в заключение договора аренды земельного участка было отказано.

Из пояснения свидетеля ФИО1 следует, что работала председателем ... поселкового совета, в 1984 году в ... поселковый Совет стали обращаться жители пос.... о выделении земельных участков под погреба. С разрешения председателя райисполкома, она устно разрешила строительство погребов по краю карьера на восток от ул. .... Договора аренды земельных участков не заключались, распоряжения о выделении земельных участков не принимались. По устному разрешению, жителями пос. ..., в том числе и Сухопаровым А.В., была осуществлена застройка погребами, земельного участка вдоль карьера на восток от ул. ....

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 г. в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства и животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

При этом в соответствии с Законом РФ «О внесение изменений в статью 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 20.11.1992г. до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач, гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

Судом установлено, что с момента постройки погреба, Сухопаров А.В. не предпринял меры к легализации строения, не получил разрешения на строительство, не заключил договор аренды земельного участка, не приобрел земельный участок в собственность. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО3, материалами дела и не оспаривается истцом. Таким образом, органами местного самоуправления порядок пользования земельным участком Сухопарову А.В. установлен не был до 1991 года, при проведении земельной реформы право пользования земельным участком истцу сохранено не было.

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ земельный участок должен быть сформирован в установленном порядке. В наличии должны находиться правоустанавливающие документы на земельный участок. Документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ является кадастровый план участка.

В силу п. п. 1, 5 и 6 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок расположен в границах кадастрового квартала с кадастровым номером ...., что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости ... от ...г

Согласно приложением к акту проверки ... от ...г, площадь земельного участка под погребом по адресу: ..., составляет 7 (семь) кв.м.

Спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учёт, что подтверждается справкой ... от ...г, предоставленной КУМИ администрации МО ....

Таким образом, земельный участок площадью 7 кв. м. как индивидуально-определенный объект недвижимого имущества в соответствии с требованиями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не сформирован, не определены уникальные характеристики данного объекта, границы его не установлены на местности, участок не является самостоятельным объектом прав.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2.2. ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из пояснения Сухопарова А.В. в судебном заседании следует, что правоустанавливающих документов на построенный погреб не имеет, регистрация объекта недвижимости не проводилась.

Из показаний свидетелей ФИО4, ФИО3 следует, что земельный участок площадью 7 кв.м. отведен Сухопарову А.В. с устного разрешения председателя ... поселкового совета ФИО1 В 1986 году Сухопаров А.В. построил на земельном участке площадью 7 кв.м. погреб. Правоустанавливающие документы на погреб и на право пользование земельным участков в установленном законом порядке не оформлялись.

Таким образом, Сухопаров А.В. не является собственником строения, а ст. 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст. ст. 2, 14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав, а проведенная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ...г № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

До разграничения государственной собственности на землю, государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Таким образом, земельный участок адресу: ..., является государственной собственностью.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения управомоченных исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления – МО ... определены ст.ст. 15, 50-51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, ст. 10 Устава муниципального образования ....

Право распоряжения указанным земельным участком принадлежит органам местного самоуправления - МО ....

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Сухопаров А.В. использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, без принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении земельного участка в собственность (аренду). Регистрация перехода права собственности, аренды земельного участка не произведена, границы участка на местности не сформированы. Суд приходит к выводу, что не имеется оснований для признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Исковые требования Сухопарова А.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПK РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сухопарова А.В. к администрации МО ... о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., в силу приобретательской давности - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения, путем подачи кассационной жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий судья Н.В.Васильева.