Дело № 2-468/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2011 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Васильевой Н.В., при секретаре Артисовой Ю.А., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Буториной Ю.Л., истца Харченко С.Н., представителя истца Харченко Г.А., представителя ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования ... Чесноковой Н.В., представителя третьего лица администрации МО ... Прожериной Э.А., специалиста ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Харченко С.Н. и неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования ... о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в интересах Харченко С.Н. и неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования ... (далее КУМИ) о признании договора аренды земельного участка ..., заключенного ...г. между КУМИ и гражданином Харченко С.Н, возобновленным на неопределенный срок, мотивируя требования тем, что указанный договор аренды был заключен на 364 дня с ...г. по ...г. После истечения срока договора, арендатор продолжил пользоваться земельным участком, ни одна из сторон не заявила об отказе от договора, т.е. договор аренды считается продленным на тех же условиях, и на тот же срок. На заседании межведомственной комиссии по размещению объектов недвижимости администрации МО ... ...г. было принято решение о подготовке документов о расторжении договора аренды и формировании земельного участка с последующим предоставлением для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома. Земельный участок выставлен на аукцион, сообщение о проведении аукциона опубликовано в газете «...» ... от ...г. (лот ...). ...г. арендатору Харченко С.Н. было направлено уведомление о расторжении договора аренды по инициативе арендодателя в связи с изъятием данного земельного участка для муниципальных нужд под строительство индивидуального жилого дома в соответствии с правилами, установленными ч. 3 ст. 55 ЗК РФ. Считает, что в силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ договор аренды земельного возобновляется на тех же условиях на неопределенный срок, т.к. арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Расторжение договора аренды земельного участка от ...г. ... произведено арендодателем в одностороннем порядке с нарушением закона, чем нарушены права непосредственно гражданина Харченко С.Н., добросовестно исполняющего обязанности по указанному договору, так и неопределенного круга лиц, которому было предоставлено право на участие в аукционе посредством публикации сообщения в средствах массовой информации.

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Архангельской области Буторина Ю.Л. поддержала исковое заявление по тем же основаниям, суду пояснила, что договор аренды земельного участка расторгнут с Харченко С.Н. в одностороннем порядке, земельный участок изъят для государственных и муниципальных нужд в соответствии со ст. 49 и ст. 55 ЗК РФ без решения суда, без возмещения стоимости земельного участка.

Истец Харченко С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ...г. заключил письменный договор аренды земельного участка площадью 800 кв.м. в д.... для выращивания сельхозпродукции. Условия договора соблюдал, выращивал на указанном земельном участке сельхозпродукцию. В апреле 2011 года получил решение межведомственной комиссии о подготовке документов по расторжению с ним договора аренды земельного участка. В октябре 2011 года получил уведомление об изъятии у него земельного участка для муниципальных нужд под строительство индивидуального жилого дома и право на участие в аукционе. В аукционе не принимал участие, заявки не подавал. Считает, что договор аренды с ним не расторгался и является возобновленным на неопределенный срок.

Представитель истца Харченко Г.А. суду пояснила, что начиная с 2009 года она обращалась в компетентные органы по разрешению строительства жилого дома, предоставленного по договору аренды в д..... В апреле 2011 г. подала заявление в КУМИ о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 10 лет, который используется Харченко С.Н. и ей для выращивания сельхозпродукции. Из газеты узнала, что земельный участок, который она с мужем использовала для выращивания сельхозпродукции, выставлен на аукцион. Считает, что с Харченко С.Н. никто договор аренды не расторгал, поэтому договор аренды земельного участка для выращивания сельскохозяйственной продукции ..., заключенного ...г. между КУМИ и гражданином Харченко С.Н, необходимо считать возобновленным на неопределенный срок.

Ответчик - КУМИ администрации МО ... исковые требования не признал. Представитель ответчика Чеснокова Н.В. суду пояснила, что к ним обратилась Харченко Г.А. в апреле 2011 года с просьбой предоставления земельного участка под строительство дома. По заявлению Харченко Г.А. был сформирован земельный участок. В апреле 2011 года Харченко С.Н. было направлено решение межведомственной комиссии от ...г., о том, что указанный сформированный участок, будет выставлен на аукцион, поскольку поступило более 1 заявки. Харченко С.Н. заявку на участие в аукционе не подал. Считает, что земельный участок, который предоставлен Харченко С.Н. и сформированный земельный участок, являются двумя разными объектами. Границы земельного участка, предоставленного Харченко С.Н. не сформированы, поэтому он не идентичен земельному участку, предоставленному по договору аренды Харченко С.Н.

Представитель третьего лица администрации МО ... представителя в судебное заседание не направил. По определению суда исковые требования рассмотрены в отсутствии представителя администрации МО ....

Представитель третьего лица администрации МО ... Прожерина Э.А. исковые требования прокурора Устьянского района не поддержала. Считает, что Харченко С.Н. не реализовал свое право на участие в аукционе, был предупрежден о проведении аукциона.

Заслушав стороны, специалиста, исследовав письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", следует, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии ..., Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ... ...г. зарегистрирован в государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1032902140370 (л.д.16).

В силу п. 1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район», утвержденным решением Собрания депутатов МО «...» ... от ...г., КУМИ является самостоятельным структурным подразделением администрации МО ... и создан для выполнения функций по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в т.ч. земельными ресурсами в административных границах МО ... до разграничения государственной собственности на землю на правах собственника, если законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключение договора и определении его условий.

Статья 606 ГК РФ предусматривает, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с постановлением главы администрации МО ... ... от ...г. «О передаче земельных участков в аренду гражданам» между КУМИ администрации МО ... и Харченко С.Н. ...г. был заключен договор аренды земельного участка ..., расположенного по адресу: дер. ..., общей площадью ... кв. метров, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для выращивания сельскохозяйственной продукции, с кадастровым кварталом .... Срок действия договора аренды устанавливается на 364 дня с ...г. по ...г., договор подписан сторонами (л.д. 11-12).

В соответствии с п. 6.1 и п. 6.2 указанного договора аренды ... все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях указанных в договоре.

Пунктами 8.1 и 8.2 договора аренды ... предусмотрено, что после истечения срока договора, если арендодатель продолжает пользоваться земельным участком, и ни одна из сторон не заявила об отказе от договора, последний считается продленным на тех же условиях на тот же срок. При этом арендодатель вправе отказаться от договора, предупредив об этом арендодателя за один месяц до окончания срока договора.

В настоящее время Харченко С.Н. продолжает пользоваться спорным земельным участком.

Судом установлено, что ...г. Харченко Г.А. обратилась с заявлением в администрацию МО ... о предоставлении земельного участка в дер. ..., площадью ... кв. метров, в долгосрочную аренду на 10 лет, для выращивания сельскохозяйственной продукции. В заявлении указано, что данный участок используется их семьей на протяжении нескольких лет, договор аренды оформлен на мужа Харченко С.Н., под номером ....

Харченко С.Н. в судебном заседании подтвердил, что указанное заявление подано Харченко Г.А. в его интересах, желает получить занимаемый участок в долгосрочную аренду.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Как следует из выписки из протокола ... от ...г. на основании указанного заявления Харченко Г.А. межведомственной комиссией по размещению объектов недвижимости администрации МО ... было принято решение о том, чтобы подготовить документы о расторжении договора аренды земельного участка ... от ...г. с Харченко С.Н., КУМИ администрации МО ... сформировать земельный участок, опубликовать в СМИ объявление о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома. В судебном заседании представитель КУМИ Чеснокова Н.В. подтвердила, что решение межведомственной комиссии основано на заявлении Харченко Г.А. в интересах супруга, получения им земельного участка в долгосрочную аренду.

В судебном заседании установлено, что КУМИ администрации МО ... организовал проведение кадастровых работ. ...г. земельный участок был поставлен на государственный кадастровый номер.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ...г. ... земельный участок расположен примерно в 26 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, дер. ..., кадастровый номер ..., разрешенное использование: для ведение личного подсобного хозяйства, площадью ... кв. метров.

...г. в газете «...» было размещено объявление о предоставлении в аренду земельного кадастровый номер ... площадью ... кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что заявления о предоставлении данного земельного участка поступили от ФИО2 и ФИО3. На заседании межведомственной комиссии по размещению объектов недвижимости от ...г. заявления были рассмотрены и вынесено решение о предоставлении земельного участка с аукциона.

Постановлением главы администрации МО ... от ...г. ... «О продаже с аукциона права на заключение договоров аренды земельных участков» данный земельный участок был выставлен на аукцион.

Сообщение о проведении аукциона опубликовано в газете «...» ... от ...г., земельный участок выставлен на аукцион.

Согласно п. 4. ст. 31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.

Как следует из уведомления КУМИ администрации МО ... от ...г. ... Харченко С.Н уведомлен, что в соответствии с п. 8.2 договора аренды ... от ...г., п. 5 ч. 2 ст. 46, ч. 3 ст. 55 Земельного кодекса РФ, договор аренды ... от ...г. земельного участка, площадью ... кв. метров в дер. ..., предоставленного для выращивания сельскохозяйственной продукции прекращает свое действие по инициативе арендодателя в связи с изъятием данного земельного участка для муниципальных нужд под строительство индивидуального жилого дома.

Харченко С.Н. правом на участие в аукционе не воспользовался, заявление о предоставлении земельного участка для выращивания сельскохозяйственной продукции не предоставил.

...г. в газете ...» опубликованы сведения о проведение аукциона на право заключение договора аренды земельного участка сроком на 5 лет, земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно протоколу ... заседания комиссии по проведению аукциона по продаже права аренды земельных участков от ...г., победителем права на заключение договора аренды земельного участка на 5 лет, расположенного в 26 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, адрес ориентира д. ..., площадь земельного участка ... кв.м., стал ФИО4

По договору ... от ...г. земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... передан в аренду ФИО4 сроком на 5 лет.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что в администрации МО ... узнал о проведении аукциона и подал заявку. По результатам аукциона с ним заключен договор аренды земельного участка сроком на 5 лет.

Сторонами не оспариваются порядок проведения аукциона, договор аренды земельного участка по результатам аукциона от ...г..

Истец считает, что при формировании земельного участка площадью ... кв.м., в площадь земельного участка вошел частично участок площадью ... кв.м., предоставленный по договору аренды ....

Согласно п. 4.4.1 договора ..., арендатор обязан приступить к использованию земельного участка только после установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документов, удостоверяющих право на землю.

Из договора аренды земельного участка ... следует, что земельный участок площадью ... кв.м. расположен в д. ..., с разрешенным использованием для выращивания сельскохозяйственной продукции, расположен в кадастровом квартале .... В судебном заседании установлено, что при передаче в аренду Харченко С.Н., спорный участок не был сформирован, межевание не проводилось, он не был поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка не определены. При отсутствии таких данных в договоре аренды условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным, отсутствует предмет договора и договор считается незаключенным

Согласно пункту 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются в том числе земельные участки; части земельных участков.

Согласно положениям ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Таким образом, объектом прав и обязанностей может выступать земельный участок, который в установленном законом порядке сформирован, что включает в себя его межевание, установление границ, формирование землеустроительного дела, постановку на государственный кадастровый учет, как объекта гражданских прав.

Документов, свидетельствующих о формировании спорного земельного участка по договору аренды ..., в материалах дела не имеется, в договоре аренды указан лишь кадастровый квартал ..., где находиться данный земельный участок. Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Поскольку предмет договора не согласован, то положения приведенной нормы права также свидетельствуют о не заключенности договора аренда ... от ...г. между ответчиком КУМИ администрации МО ... (арендодатель) и истцом Харченко С.Н. по этому основанию.

Суд считает, что ссылки прокурора и истца на односторонний отказ от исполнения обязательств и расторжения договора аренды земельного участка арендодателем в одностороннем порядке с нарушением закона несостоятельны, поскольку не доказано наличие самих правоотношений. Отказ от исполнения незаключенного договора невозможен.

Совершение сделок, приобретение прав и их государственная регистрация возможны только после кадастрового учета земельного участка независимо от способа его формирования.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Харченко С.Н. и неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования ... о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Харченко С.Н. и неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования ... о признании договора аренды земельного участка ..., заключенного ...г. между КУМИ администрации МО ... и гражданином Харченко С.Н., возобновленным на неопределенный срок, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Васильева Н.В.