О возложении обязанности организовать надлежащее электро- и теплоснабжение.

Судебные акты /
СЗФО /
Архангельская область /
Устьянский районный суд /
О возложении обязанности организовать надлежащее электро- и теплоснабжение.

О возложении обязанности организовать надлежащее электро- и теплоснабжение.

Дело № 2 -457/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2011 г. пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Чесноковой Г.А., с участием помощника прокурора ... Летавиной А.Ю.,ответчика: ООО ... в лице представителя Резановой И.С., при секретаре Федоровой Л.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации МО ... о возложении обязанности организовать надлежащее электро- и теплоснабжение в с ...; к ООО ... о возложении обязанности устранить нарушения требований правил устройства и безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок и сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района в интересах РФ, неопределённого круга лиц обратился к администрации МО ... о возложении обязанности организовать надлежащее электро- и теплоснабжение в ...; к ООО ... о возложении обязанности устранить нарушения требований правил устройства и безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок и сетей. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки подготовки организаций к прохождению осенне - зимнего периода 2011-2012 гг., выявлены нарушения требований устройства и безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок, электрических и тепловых сетей в деятельности ООО .... Ссылается на то, что в соответствии с п.4 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения, и администрация МО ... обязана была организовать надлежащее электро-, теплоснабжение в МО .... Непринятие мер по устранению выявленных нарушений влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики, обеспечение доступной электрической энергии для потребителей, создает угрозу жизни и здоровья населения, а также затрагивает интересы РФ в части невыполнения федерального законодательства. Просит обязать: администрацию МО ...- организовать электро-теплоснабжение; ООО ... в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные многочисленные нарушения требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов, водогрейных котлов, и водонагревателей»

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Летавина А.Ю. поддержала требования к администрации МО ..., уточнила заявленные требования к ООО ..., приведя аналогичные доводы, просила:

- провести очередные испытания сопротивления изоляции кабелей и проводов электроустановок и электрических сетей по объектам: ...- в срок до 1.05.2012г;

- провести очередные испытания (измерения) сопротивления металлосвязи между заземлителями и заземленными элементами электроустановок и электрических сетей по объектам: ... - в срок до 1.05.2012г;

- провести очередные испытания срабатывания аппаратов защиты электроустановок и электрических сетей по объектам: ...- в срок до 1.05.2012г.;

- провести очередные испытания (измерения) сопротивления заземляющего - устройства электроустановок и электрических сетей по объектам: ...- в срок до 15.06.2012г;

- составить и утвердить годовой план (график) проведения планово предупредительных ремонтов на электрооборудование и электроустановки по объектам на 2011 год и 2012 годы- в срок до 31.12.2011г.;

- составить и утвердить производственные инструкции по эксплуатации электроустановок по всему электротехническому и электротехнологическому оборудованию - в срок до 31.12.2011г;

- составить и утвердить перечень средств защиты, распределенных между объектами, с указанием мест хранения- в срок до 31.12.2011г;

укомплектовать электроустановки средствами защиты согласно Инструкции СО 153-34.03.603-2003 - в срок до 31.12.2011г;

- организовать проведение испытания средств защиты, используемых в электроустановках- в срок до 31.12.2011г;

- организовать проведение технического освидетельствования технологических систем и электрооборудования по объектам с истекшим сроком службы- в срок до 15.06.2012г.;

- составить паспорта заземляющих устройств- в срок до 15.06.2012г.;

- составить и утвердить инструкцию по пожарной безопасности в срок до 31.12.2011г;

- составить и утвердить график проведения осмотров распределительных устройств без отключения в срок до 31.12.2011г;

- обеспечить щитовые котельных необходимыми электрозащитными средствами, огнетушителем и аптечкой- в срок до 31.12.2011г;

- на электродвигателях и приводимых ими механизмах в котельных установить стрелки указывающие направление вращения в срок до 31.12.2011г;

- на электродвигателях и пускорегулирующих устройствах в котельных установить надписи с наименованием агрегата и (или) механизма, к которому они относятся в срок до 31.12.2011г;

- установить предупреждающие плакаты и знаки установленного образца на всех дверях распределительных устройств в срок до 31.12.2011г;

- на лицевой стороне щитов и сборок сети освещения нанести надписи (маркировку) с указанием наименования (щита или сборки), номера, соответствующего диспетчерскому наименованию, установить однолинейные схемы и надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях и номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников соответственно через них получающих питание в срок до 31.12.2011г;

- на светильниках рабочего освещения в котельных и по остальным объектам установить рассеиватели в срок до 31.12.2011г;

- установить обвода с обратным клапаном, пропускающим воду из котла в обход запорного устройства на выходе горячей воды, указать данные о сроках - ведения испытания и параметров срабатывания на предохранительных устройствах, установленных на общих трубопроводах в пределах котельных- в срок до 01.09.2012г.;

- установить вентиляционные установки во всех котельных в срок до 01.09.2012г.;

- организовать водно-химического режим котлов и тепловых сетей в срок до 1.09.2013г.

Ответчик – администрация МО ... предоставила отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признаёт в полном объеме, просит рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель ответчика- ООО ... Резанова И.С. исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время работы по устранению нарушений на предприятии ведутся, кроме того, предоставила уже разработанные и утвержденные руководителем Инструкции по противопожарной безопасности, Инструкцию по ликвидации технологических нарушений в тепловых сетях ООО ....

Третье лицо – ... территориальный отдел Северного Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

По определению суда исковые требования прокурора рассмотрены в отсутствии представителя ответчика – МО ..., представителя ... территориального отдела Северного Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Суд, заслушав прокурора Устьянского района, ответчика, исследовав материалы дела, находит требования к администрации МО ... подлежащими удовлетворению, требования к ООО «... частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурором заявлены требования в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно договору аренды от ...г., МО ... ( и приложению к нему) предало в аренду ООО «... следующее имущество: ... расположенные в МО ....

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В соответствии с п. 1.1.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 их действие распространяется на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Правила включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Также Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», в соответствии с п. 1.3. которых, электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Судом установлено, что по распоряжению Северного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.09.2011 г. № 973, государственными инспекторами ... территориального отдела Северного Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в период с ... по ... г., проведена внеплановая целевая проверка готовности предприятия – ООО ... к прохождению осенне – зимнего периода 2011-2012 гг. В ходе проверки выявлены нарушения требований правил устройства и безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок, электрических и тепловых сетей, что подтверждается актом проверки ... от ...г. Также генеральному директору ООО ... выдано предписание ... от ...г., с требованием устранить выявленные нарушения в установленные сроки. Результаты проверки ответчиком ООО ... не оспаривались.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава ООО ..., целью общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах. Общество осуществляет такие виды деятельности как: деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; сбор, очистка и распределение воды, производство пара и горячей воды и т.д.

В соответствии с п. 2.12.17. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

В судебном заседании установлено, что ответчиком ООО ... в нарушение указанных в положении правил, не проведены очередные испытания сопротивления изоляции кабелей и проводов электроустановок и электрических сетей, очередные испытания (измерения) сопротивления металлосвязи между заземлителями и заземленными элементами электроустановок и электрических сетей, очередные испытания срабатывания аппаратов защиты электроустановок и электрических сетей по объектам: ....

В нарушение п. 1.6.1., 1.6.З., 1.6.4., 1.6.5. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» отсутствует годовой план (график) доведения планово- предупредительных ремонтов (ППР) на электрооборудование и электроустановки по объектам на 2011 год и отметки о проведении данных планово-предупредительных ремонтов.

В нарушение п. 1.8.1. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации электроустановок по электротехническому электротехнологическому оборудованию.

В нарушение п. 1.8.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», п. 1.2.3. «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках (СО 153-03.603-2003) в перечне средств защиты, распределенных между объектами, не указаны места хранения средств защиты.

В нарушение п. 1.7.1. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», п. 1.1.4. «Межотраслевых правил по охране туда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок», п. 1.2.1. приложения 8 «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках (СО 153-34.03.603-2003) средства защиты не укомплектованы.

В нарушение п. 1.7.3. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», п. 1.4.6. «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках (СО 153- 34.03.603-2003) отсутствуют протокола испытаний средств зашиты, используемых в электроустановках.

В нарушение п. 1.6.7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» техническое освидетельствование технологических систем и электрооборудования по объектам с истекшим сроком службы не проводится.

В нарушение п. 2.7.15. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» отсутствуют паспорта на все заземляющие устройства по объектам.

В нарушение п. 2.2.39. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» отсутствует график проведения осмотров распределительных устройств без отключения по объектам.

В нарушение п. 2.2.21., 2.2.40. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» в щитовых котельных отсутствуют электрозащитные средства, огнетушитель и аптечка.

В нарушение п. 2.5.3. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» на электродвигателях и приводимых ими механизмах в котельных отсутствуют стрелки указывающие направление вращения; на электродвигателях и пускорегулирующих устройствах в котельных отсутствуют надписи с наименованием агрегата и (или) механизма, к которому они относятся.

В нарушение п. 2.2.20. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» не на всех дверях РУ присутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.

В нарушение п. 2.12.5. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» на лицевой стороне щитов и сборок сети освещения не везде присутствуют надписи (маркировка) с указанием наименования (щита или сборки), номера, соответствующего диспетчерскому наименованию, также отсутствуют однолинейные схемы и надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях и номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников соответственно через них получающих питание.

В нарушение п. 2.12.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» на светильниках рабочего освещения в котельных и по остальным объектам не везде в наличии рассеиватели.

В нарушение п. 5.3.25, п.5.3.26 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», разд. 5.2. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115*С» не на всех котлах котельных отсутствуют обвода с обратным клапаном, пропускающим воду из котла в обход запорного устройства на выходе горячей воды, предохранительные устройства установленные на общих трубопроводах в пределах котельных без данных о сроках проведения испытания и параметров срабатывания.

В нарушение п. 3.3.2 «Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок», раздела 4 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115*С» не все котельные оснащены вентиляционными установками.

В нарушение п. 6.1, п. 6.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115*С» на котельных не организован водно-химический режим котлов и тепловых сетей.

Вместе с тем, установлено, что руководителем ООО ... на день рассмотрения дела в соответствии с п. 1.8.1. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утверждены инструкции по пожарной безопасности: в котельных, в помещениях и на территории, общая инструкция, т.е. требования заявленные прокурором в данной части удовлетворены добровольно, в связи с чем в данной части требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ответчиком ООО ... нарушаются требования правил устройства и безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок, электрических и тепловых сетей, что также подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности ... от ...г., ... от ...г., соответственно - главного инженера ООО ... ФИО1 и генерального директора ФИО2 по ст. 9.11 КоАП РФ.

Нарушения требований правил устройства и безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок, электрических и тепловых сетей, допущенные ООО ... влекут за собой нарушение прав граждан на обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики, обеспечение доступной электрической энергии для потребителей, создает угрозу жизни и здоровья населения.

Выявленные многочисленные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащей организации электро-, тепло- снабжения населения, со стороны администрации МО ..., тогда как п.4 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», организация в границах поселения электро-, тепло-снабжения населения, отнесена к вопросам местного значения, и администрация МО ... обязана была организовать надлежащее электро-, теплоснабжение в МО ....

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск прокурором заявлен обоснованно, поскольку непринятие мер по устранению выявленных нарушений, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Доказательств тому, что администрацией МО ... принимались меры по организация в границах поселения электро-, тепло-снабжения населения,– не представлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить в решении сроки устранения нарушений, заявленные прокурором, в течение которых решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты который был освобожден истец взыскивается с ответчика, в связи с чем суд полагает необходимым взыскать с ответчика – ООО ... госпошлину в размере ... руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... удовлетворить, к ООО ... удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования ... организовать надлежащее электро-, теплоснабжение в МО ....

Обязать общество с ограниченной ответственностью ...:

провести очередные испытания сопротивления изоляции кабелей и проводов электроустановок и электрических сетей по объектам: котельная больницы, котельная ДК, ...- в срок до 1.05.2012г;

укомплектовать электроустановки средствами защиты согласно Инструкции СО 153-34.03.603-2003 - в срок до 31.12.2011г;

- организовать проведение испытания средств защиты, используемых в электроустановках- в срок до 31.12.2011г;

- составить паспорта заземляющих устройств- в срок до 15.06.2012г.;

- установить вентиляционные установки во всех котельных в срок до 01.09.2012г.;

- организовать водно-химического режим котлов и тепловых сетей в срок до 1.09.2013г.

В части возложения обязанности по составлению и утверждению инструкции по пожарной безопасности- отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ... в доход бюджета МО ...»госпошлину в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Устьянский районный суд, в течение десяти дней с момента его вынесения.

Председательствующий судья Г.А. Чеснокова.