Дело № 2-469/2011 15 декабря 2011 года пос. Октябрьский Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Рыжковой Н.Ф., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю., представителя ответчика – ООО ... Чертова Ю.И., представителя ответчика – администрации МО ... Духанина Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах жителей дома № ... к ООО ... о возложении обязанности произвести ремонт стояков канализационной системы жилого дома, к администрации МО ... о возложении обязанности организовать и обеспечить работы по установке цоколя и отмостки здания, УСТАНОВИЛ: Прокурор Устьянского района обратился в суд с иском в интересах жителей дома ... к ООО ... о возложении обязанности произвести ремонт стояков канализационной системы, установить крышки прочистки, осуществить пробивку канализационных труб до колодцев, установить цоколь и отмостку указанного жилого здания. Требования прокурор обосновал тем, что на основании коллективного заявления жителей указанного дома прокуратурой проводилась проверка по факту необходимости проведения ремонта канализационной системы и восстановления цоколя здания, в ходе которой установлено: канализационная система в подвальном помещении требует ремонта 3 стояков, установки крышек прочистки, пробивки канализационных труб, а также восстановления цоколя и отмостки, которые отсутствуют полностью. в соответствии с п.12 приложения № 7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 29.09.2003 г. № 170 устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы; установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях относится к работам текущего характера. Указанный дом находится в управлении ООО ..., которое в силу ЖК РФ и условий договора обязано выполнять работы по текущему ремонту жилого здания. В ходе разбирательства дела прокурор изменил исковые требования, просил привлечь администрацию МО ... в качестве соответчика по делу, возложить на соответчика- администрацию МО ... обязанность организовать и обеспечить проведение капитального ремонта указанного жилого дома, а именно: по установке цоколя и отмостки здания; на ООО ... возложить обязанность произвести ремонт стояков канализационной системы указанного жилого дома. В обоснование заявленных требований прокурор дополнительно пояснил, что в соответствии с п.2 приложения № 8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 29.09.2003 г. № 170, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению и замене элементов жилых зданий относятся к видам работ, производимых при капитальном ремонте. Восстановление цоколя и отмостки относится к работам по капитальному ремонту элементов жилых зданий. Согласно ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Капитальный ремонт дома до настоящего времени не производился. По определению суда от ...г. администрация МО ... привлечена к участию в деле в качестве ответчика. В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Летавина А.Ю. измененные исковые требования и доводы, изложенные в иске и в дополнении к иску, поддержала. Дополнительно пояснила, что капитальный и текущий ремонт указанного жилого дома не производился момента его введения в эксплуатацию в ... году. Ответчик – ООО ... в лице представителя Чертова Ю.И. с исковыми требованиями согласился, пояснил, что ремонт стояков канализационной системы будет проведен в ближайшее время. Цоколь и отмостки отсутствуют у здания более 20 лет; работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий по Правилам и нормам технической эксплуатации жилого фонда относятся к капитальному ремонту. Ответчик администрация МО ... в лице представителя Духанина Д.Н. исковые требования не признал в связи с тем, что вопросы капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома решаются собранием собственников данного дома, капитальный ремонт производится за счет средств собственников всех жилых помещений. Заслушав объяснения помощника прокурора, представителей ответчиков, свидетелей, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого, в том числе, является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере социальной защиты, обеспечения права граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду и т.д. Судом установлено, что жильцы дома ... обратились в прокуратуру Устьянского района с заявлением об оказании правовой помощи в решении вопроса ремонта канализационной системы и восстановления цоколя здания, в связи с тем, что обращения в администрацию и к специалистам управляющей компании с просьбой принять необходимые меры по ремонту дома результатов не дали. Таким образом, прокурор Устьянского района вправе в интересах жителей дома обратиться в Устьянский районный суд в защиту прав и законных интересов. Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ст. 26 Устава МО ... исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация муниципального образования, которая в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения. Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы муниципального образования в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Судом установлено, что до начала осуществления передачи гражданам жилых помещений в указанном доме в собственность в порядке приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", жилые помещения принадлежали проживающим в нем гражданам по договору социального найма, что подтверждается материалами дела, в том числе копиями лицевых счетов, показаниями свидетеля ФИО3, показавшей в судебном заседании, что жилые помещения в указанном доме были предоставлены гражданам на основании ордеров, выданных исполнительным органом МО .... Также показала, что приватизацию жилых помещений в данном доме наниматели стали осуществлять после 2000 года, то есть после того, как был оформлен технический паспорт на данный дом. Согласно предоставленному в дело техническому паспорту на жилой дом государственного общественного жилищного фонда паспорт составлен по состоянию на ...г.. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. Из Закона Архангельской области от 20.12.2006 г. № 307-14-ОЗ (п.464) следует, что жилой дом по адресу: ... (за исключением квартир N ...) передан в муниципальную собственность МО .... Согласно предоставленной в суд выписки из реестра муниципальной собственности МО ... в собственности МО ... в настоящее время находится 12 квартир, остальные квартиры перешли гражданам в собственность в порядке приватизации согласно Закону РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1. Таким образом, 12 квартир находятся в пользовании граждан по договору социального найма, остальные квартиры данного дома в собственности граждан, что подтверждается предоставленными в дело лицевыми счетами, копиями договоров передачи квартиры в собственность, копиями договоров купли-продажи, свидетельствами о регистрации права собственности. На основании совокупности указанных выше документов судом установлено, что в собственность гражданам жилые помещения в данном доме стали передаваться с 2002 года. В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Согласно п. 5 ч.1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме. Исходя из ст. 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательств, и обязанность по производству капитальных ремонтов лежит на гражданах, приватизировавших жилые помещения, только после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений. На основании с п.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. По договору от ...г. между собственниками жилого дома, в том числе администрацией МО ..., и ООО ..., жилой дом № ... передан в управление ООО ..., управляющая организация приняла на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества и обеспечению коммунальными услугами. Согласно данному договору капитальный ремонт общего имущества дома проводится за счет собственника по отдельному договору на основании решения общего собрания собственников помещений. На основании п.2.3 Устава ООО ... осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке виды деятельности, в том числе управление эксплуатацией жилого фонда. Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Судом установлено, что многоквартирный жилой дом № ... построен в ... году из арболитовых панелей, с ж/б ленточным фундаментом, имеет 2 этажа. Общий процент износа на момент составления паспорта по состоянию на ...г. составляет ...%, при этом крыльцо, отмостка имеют ...% износа, в доме имеется канализация, сведения о капитальном ремонте жилого дома отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе техническим паспортом жилого дома, составленным ...г. Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (Р), введенного в действие с 01.07.1989 года и действующего до настоящего времени, установлено, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории (п. 5.1) На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства (п.5.2). Согласно указанному Положению текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта (п.4.1) Текущий ремонт должен выполняться по пятилетним (с распределением заданий по годам) и годовым планам. Годовые планы (с распределением заданий по кварталам) должны составляться в уточнение пятилетних с учетом результатов осмотров, разработанной сметно-технической документации на текущий ремонт, мероприятий по подготовке зданий и объектов к эксплуатации в сезонных условиях (п.4.2.). В соответствии с приложением № 2 к указанному Положению продолжительность эффективной эксплуатации до постановки на капитальный ремонт указанного арболитового панельного дома составляет 15-20 лет, до постановки на текущий ремонт- 3-5 лет. Ответчиками доказательств, свидетельствующих о капитальном ремонте жилого дома в целом или его отдельных элементов в установленные сроки, а также о проведении текущего ремонта дома с установленной периодичностью в период его эксплуатации, в суд в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не предоставлено. Таким образом, указанный дом находится в эксплуатации без капитального и текущего ремонта более 20 лет. Из актов обследования технического состояния жилого дома № ... установлено, что канализационная система в подвальном помещении требует ремонта 3 стояков, установки крышек на прочистки, пробивки канализационных труб, цоколь и отмостка отсутствуют полностью. Земляная отсыпка по периметру здания размыта и сползла в подвальное помещение, в результате образовались дыры. Наличие указанных недостатков и необходимость их устранения сторонами не оспаривается. Свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании показали, что цоколь и отмостка здания отсутствуют. Цоколь был снят АО ... примерно в ... году при передаче ведомственного жилого фонда в муниципальный, обязательство по восстановлению цоколя было возложено на акционерное общество ..., но не выполнено, в настоящее время предприятие ликвидировано. В соответствии с Примерным перечнем работ, производимых при текущем ремонте жилищного фонда, определенным в приложении № 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные относятся к работам текущего характера. Из приложения № 8 указанных Правил ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) входит в перечень работ, проводимых при капитальном ремонте жилого фонда. На основании изложенного суд приходит к выводу, что ремонт стояков канализационной системы относится к видам работ по текущему ремонту канализационной системы жилого дома и в силу ЖК РФ, договора управления домом относится к обязанностям ответчика ООО ..., поэтому суд удовлетворяет требования прокурора о возложении на ООО ... обязанности произвести текущий ремонт канализационной системы жилого дома ..., а именно: произвести ремонт стояков канализационной системы. Как установлено из материалов дела и не оспаривается сторонами цоколь и отмостка здания отсутствуют, и требуют устранения не местных деформаций, усиления, восстановления поврежденных участков, а полного восстановления элементов жилого дома, то есть данные виды работ проводятся при капитальном ремонте жилого дома. Анализируя доказательства, представленные в судебное заседание, суд приходит к выводу, что обязательства по организации и обеспечению установки цоколя и отмостки жилого дома ... возникли до передачи квартир в собственность граждан, поэтому проведение указанных работ капитального ремонта жилого дома является обязанностью наймодателя ( бывшего наймодателя по отношению к гражданам, приватизировавшим жилые помещения)- администрации МО .... В силу п. 20 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся вопросы капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения. Так же органы местного самоуправления поселения имеют право на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года (ст. 14.1 того же закона № 131-ФЗ). В соответствии с действующим законодательством в настоящее время капитальный ремонт жилого фонда производится той организацией-подрядчиком, которая выиграет конкурс. Организатором проведения такого конкурса на территории муниципального образования .... На основании совокупности приведенных норм закона и установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Устьянского района в интересах жителей дома ... к администрации МО ... о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение работ по установке цоколя и отмостки здания подлежат удовлетворению. В соответствии с п.19 ст.333.26 НК РФ администрация МО ... как орган местного самоуправления, выступающий в суде в качестве ответчика, от уплаты государственной пошлины освобожден. С ответчика ООО ... в силу ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере ... рублей в доход бюджета МО .... Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области, заявленные в интересах жителей дома ... - удовлетворить. Обязать ООО ... произвести ремонт стояков канализационной системы жилого дома, находящегося по адресу: .... Обязать администрацию муниципального образования ... организовать и обеспечить проведение работ по капитальному ремонту жилого дома, находящегося по адресу: ..., а именно: по установке цоколя и отмостки жилого здания. Взыскать с ООО ... в доход бюджета МО ... государственную пошлину в сумме ... рублей. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через суд, вынесший решение, в течение десяти дней с момента оглашения. Председательствующий А.М.Рогачева Мотивированное решение принято судом 20 декабря 2011 года. Председательствующий А.М.Рогачева