05 декабря 2011 года пос.Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Чесноковой Г.А., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Капустиной Е.В., истца Лебедевой М.В., представителя ответчика администрации МО ... Друганова С.И., при секретаре Федоровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Лебедевой М.В. к администрации МО ... о признании незаконным бездействия администрации МО ... по не предоставлению жилого помещения в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Прокурор Устьянского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Лебедевой М.В. о признании незаконным бездействия администрации МО ... по не предоставлению жилого помещения Лебедевой М.В. в порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ, и возложении на администрацию МО ... обязанности предоставить Лебедевой М.В. жилое помещение по договору социального найма на семью из двух человек, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв. м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта - .... Требования мотивированы тем, что прокуратурой Устьянского района по обращению Лебедевой М.В., проживающей по адресу: ... проведена проверка исполнения администрацией МО ... требований жилищного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что по заключению межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом № ... не соответствует установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, признан аварийным, и подлежащим сносу. Тем не менее, МО ... не исполняет требования закона по предоставлению Лебедевой М.В. вне очереди жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.

В судебном заседании помощник прокурора Капустина Е.В. поддержала заявленные требования, привела аналогичные доводы.

Истец Лебедева М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила обязать администрацию МО ... предоставить ей по договору социального найма вне очереди жилое помещение на состав семьи 2 человека равнозначное занимаемому, но не менее ... кв.м общей площади в границах с. .... Кроме того, суду пояснила, что квартира, в которой она проживает находится в доме, признанным аварийным, не подлежащим восстановлению еще в 2004г., говорили, что дом будут сносить. До настоящего времени жилое помещение взамен аварийного ей не предоставлено. Стены дома рушатся, пол сгнил.

Третье лицо ФИО1 поддержал заявленные требования, направив письменное заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации МО ... Друганов С.И., в судебном заседании иск не признал, полагает, что администрация не бездействовала, были составлены списки лиц, проживающих в аварийных домах; при выделении средств из областного бюджета на переселение из аварийных домов, соответственно жилье Лебедевой М.В. будет предоставлено. Кроме того, если иск будет удовлетворен, то нарушатся право на жилье других семей, ссылается также, что хотя дом и признан аварийным, но истцом не доказана объективная нуждаемость Лебедовой в предоставлении другого жилого помещения.

Суд, заслушав помощника прокурора Устьянского района, исследовав материалы дела, находит требования, подлежащими удовлетворению.

Установлено, что прокурор обратился в суд с иском в интересах Лебедевой М.В. в соответствии со ст.45 ГПК РФ. Лебедева М.В. поддержала заявленные прокурором в ее интересах требования о защите ее жилищных прав.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно Постановлению КС РФ от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определению КС РФ от 15 февраля 2005 года N 17-О цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям ч.2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставляются жилые помещения по договору социального найма вне очереди.

Судом установлено, что Лебедева М.В., имея семью в составе двух человек, проживает по договору социального найма жилого помещения ..., общей площадью ... кв.м. Занимаемое Лебедевой М.В. и ее сыном ФИО1 жилое помещение в виде однокомнатной квартиры было предоставлено на основании ордера ... от ...г..

Как видно из информации из МО ..., поквартирной карточки, копии лицевого счета, в квартире № ... зарегистрированы и проживают Лебедева М.В. и ФИО1

Согласно справке о составе семьи от ...г., выданной администрацией МО ..., семья нанимателя Лебедевой М.В. состоит из 2-х человек, в т.ч. сына – ФИО1

Как следует из акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от ...г. межведомственная комиссия пришла к заключению, что жилой дом № ... является аварийным, восстановлению не подлежит.

Ответчиком не оспаривается факт признания дома, в котором проживает Лебедева М.В., аварийным и не подлежащим ремонту.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право истицы на получение жилого помещения не поставлено в зависимость от обеспечения жильем других очередников, в связи с чем суд отвергает довод ответчика о том, что предоставлением жилого помещения истице будут нарушены права других лиц, проживающих в аварийных домах.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что жилой дом, в котором проживает истица, отнесен к категории аварийного и непригодного для проживания еще в 2004 году.

В соответствии с п. 13 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 552 от 04.09.2003 (действовавшего на тот момент), в случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийности состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, орган местного самоуправления должен был принять соответствующее решение, содержащее указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Таким образом, в силу действовавшего законодательства отселение граждан из непригодного для проживания жилья по причине его аварийного состояния должно было производиться немедленно.

В нарушение п.13 ранее действовавшего Положения… и п. 49 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 орган исполнительной власти в лице администрации МО ... на основании полученного заключения не принял решения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц после признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Судом установлено бездействие ответчика в не предоставлении Лебедевой М.В. жилого помещения по договору социального найма. Как установлено в судебном заседании после признания дома аварийным не подлежащим восстановлению в 2004году, вопрос о переселении истицы администрацией МО ... не решался более 7 лет, более того ответчиком не было принято соответствующее решение. Ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств обратного.

Из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Материалами дела было установлено, что истица вместе с сыном занимает квартиру общей площадью ... кв.м.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений закона, истица, проживая в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, имеет право на предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на состав семьи – 2 человека, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее 28 кв. метров.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Лебедевой М.В. к администрации МО ... удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО ... по не предоставлению жилого помещения Лебедевой М.В. в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., являющегося непригодным для проживания.

Обязать администрацию МО ... предоставить Лебедевой М.В. на состав семьи из двух человек жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв. м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта - ....

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Устьянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Г.А. Чеснокова