О включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признании права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.



Дело 2- 492/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2011 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Н.В., при секретаре Артисовой Ю.А.,

с участием истца Кашинцевой Н.В., ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ..., в лице представителя Ручьева Н.М., третьего лица МУЗ «... в лице представителя Федоровой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашинцевой Н.В. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в ...» о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признании права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кашинцева Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ... (далее ГУ УПФ РФ в ...) о включении в стаж работы, дающей право на пенсию по старости на льготных условиях, периодов работы с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, для признания права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обосновании иска истец, суду пояснила, что она ...г. принята медсестрой палаты интенсивной терапии хирургического отделения в .... ...г. переведена медсестрой анестезисткой, работала в составе группы анестезиологии – реанимации МУЗ .... ...г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реанимация». ...г. ее перевели на должность старшей медсестры отделения анестезиологии и реанимации. ...г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в анестезиологии и реанимации». Группа анестезиологии - реанимации была создана на базе ... на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от ...г. .... При издании приказа администрацией МУЗ ... допущена техническая ошибка в названии группы, которая в дальнейшем исправлена приказом по ... от ...г. ..., но УПФ РФ в ... не принял во внимание данный приказ и не включил период трудовой деятельности период с ...г. по ...г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также не включил в льготный медицинский стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации по специальности «Сестринское дело в анестезиологии и реанимации» с ...г. по ...г., с ...г. по ...г.. В период обучения на курсах повышения квалификации сохранено рабочее место, выплачена средняя заработная плата, с которой работодатель исчислял страховые взносы в Пенсионный фонд. Также не включен в льготный стаж работы, период с ...г. по ...г., так как находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет. В данный период, выходила на работу на неполный рабочий день в группу анестезиологии и реанимации на должность медицинской сестры. Оплата работы производилась за отработанное время, с которого работодатель исчислял страховые взносы в Пенсионный фонд. Просит включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на назначение досрочное пенсии по старости, и исчисляться как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ в ..., с ...г.. Также в связи с обращением в суд, вынуждена была обратиться в НО «Коллегия адвокатов ...». За составление искового заявления и подготовку документов для судебного заседания понесла расходы в размере ... рублей, которые просит взыскать с ответчика.

Ответчик – ГУ УПФ РФ в ... иск не признал. Представитель ГУ УПФ РФ в ... Ручьев Н.М. суду пояснил, что ...г. за назначением пенсии за выслугу лет обратилась Кашинцева Н.В., в назначении трудовой пенсии по старости было отказано. Период со ...г. по ...г. засчитан в медицинский стаж не в льготном исчислении, так как не подтверждено документально работа Кашинцевой Н.В. в группе анестезиологии-реанимации МУЗ .... Документами подтверждена работа Кашинцевой Н.В. в указанный период в палате интенсивной терапии в хирургическом отделении МУЗ ... Период с ...г. по по ...г. и с ...г. по ...г. Кашинцева находилась на курсах повышения квалификации, указанный период Кашинцева Н.В. не выполняла работу полный рабочий день по своей должности, в группе – анестезиологии - реанимации. В период с ...г. по ...г. Кашинцева Н.В. работала неполный рабочий день, в стаж работы по специальности включается время работы полный рабочий день. Представитель ответчика не согласен с расходами по услугам представителя, поскольку истец не предоставила соглашение с НО «Коллегия адвокатов в ...». Поскольку Кашинцева Н.В. не имеет стажа работы 25 лет, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения просит отказать.

Третье лицо - МУЗ ... исковые требования поддержало. И. о. главного врача МУЗ ... Федорова Н.В. пояснила, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от ...г., главным врачом ... ... от ...г., в ... районной больнице создана группа анестезиологии с 04.06. 1990 года. Приказ был издан с техническими нарушениями - неправильным названием группы. Согласно действующего на тот момент приказа Минздрава СССР № 841 от 11.06.1986 года «О дальнем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» данная группа должна называться группой анестезиологии-реанимации. 28.03.2001 года был издан приказ главного врача Устьянской ЦРБ ... «О внесении изменений в приказ главного врача» - группа названа в соответствии с приказом Минздрава. Кашинцева Н.В. работала медсестрой - анестезистом в период действия приказа ...-О от ...г., в котором администрацией ЦРБ была допущена ошибка в названии группы. Администрацией больницы были допущены ошибки при написании приказов на работников данной группы, неправильно сделана запись в трудовых книжках и штатных расписаниях, что было исправлено ...г. приказом по МУЗ УЦРБ .... Допущенная администрацией ЦРБ техническая ошибка в наименование группы анестезиологии - реанимации, повлекшая также неточности записей в трудовой книжке работника, не должна ущемлять права работника на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Периоды работы с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., должны быть включены в трудовой стаж дающей право на льготную пенсию по старости. С ...г. по ...г. Кашинцева Н.В. работала неполный рабочий день, поэтому указанный период не включается в стаж работы для льготного начисления пенсии.

Заслушав истца ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

...г. Кашинцева Н.В. обратилась за назначением пенсии в Управление Пенсионного Фонда РФ в ....

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав приняла решение ...г., по которому в специальный стаж работы Кашинцевой Н.В, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составил 23 года 11 месяцев 2 дня. Указанный период сторонами не оспаривается.

В специальный стаж работы Кашинцевой Н.В., дающий право на досрочное назначении пенсии не засчитан период с ...г. по ...г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1,6 за работу в группе анестезиологии реанимации медицинской сестрой анестезистом.

В соответствии с данными о страховом стаже, указанный период засчитан в медицинский стаж Кашинцевой Н.В. в медицинский стаж в календарном исчислении и составляет 2 года 2 месяца.

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР № 841 от 11.06.1986 г. «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», приказано организовать работу отделений (групп) анестезиологии–реанимации в соответствии с положением, утвержденным настоящим приказом. «Положением от отделении (группе анестезиологии- реанимации лечебно-профилактического учреждения» определено, что отделение (группа) анестезиологии –реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения(п.1).В центральных районных больницах на 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля организовываются палаты для реанимации и интенсивной терапии. (п.2.3 Положения).

В соответствии с приказом от ...г. главного врача ..., в ... районной больнице создана группа анестезиологии с ...г.. При этом в приказе ... за ... допущены нарушения. Приказом Министерства здравоохранения определено создать группы анастезиологии - реанимации, в функциональные обязанности которой входило оказание анестезиологической и реанимационной помощи. В приказе по ... отсутствует указание на создание группы анестезиологии-реанимации, но определены должностные обязанности анестезиологической группы, которые включают в себя как анестезиологические, так и реанимационные мероприятия.

Судом установлено, что Кашинцева Н.В. ...г., принята медсестрой палаты интенсивной терапии хирургического отделения в ... районную больницу. ...г. переведена медсестрой анестезисткой хирургического отделения, что также подтверждается приказом ...-к от ...г.. Из предоставленных в материалы дела штатных расписаний за 1999,2000,2001 год, следует, что в хирургическом отделении, палате интенсивной терапии нет должности медсестры - анестезиста, и должности медсестры – анестезиста хирургического отделения палаты интенсивной терапии.

Из должностных обязанностей медсестры - анестезистки следует, что она обязана оказывать как - анестезиологическую помощь, так и реанимационные мероприятия.

Приказом по ... от ...г. ...-К внесено на основании Приказа Министерства здравоохранения СССР № 841 изменения в штатное расписание, где введена должность старшей медсестры анестезиста с выполнением функциональных обязанностей медсестры анестезиста вместо 1 должности медицинской сестры анестезиста.

...г. приказом по МУЗ ... ... внесены изменения в приказ главного врача ... от ...г. в связи с несоответствием приказу Министерства здравоохранения СССР от 11.06.86 г. № 841, дополнив приказ словами «Создать при ... районной больнице группу анестезиологии - реанимации с ...г.»., внести изменения в штатные расписания и трудовые книжки медработников, начиная с 1991 года.

Кашинцева Н.В. приказом от ...г. ...-К, переведена медсестрой анестезисткой, работала в составе анестезиологической группы, с 1995 года данная группа именуется как группа анестезиологии и реанимации, оказывала анестезиологическую помощь, проводила реанимационные мероприятия. С учетом вышеуказанных положений Конституции, суд считает, что ошибка в написании приказа по ... в названии анестезиологической группы, не должна ущемлять права истицы, так как она выполняла все обязанности медсестры анестезистки группы анестезиологии-реанимации. Приказ по ... о создании анестезиологической группы противоречит приказу Министерства здравоохранения СССР ... о создании группы анестезиологии- реанимации.

Материалами дела подтверждается, что Кашинцева Н.В. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Периоды работы Кашинцевой Н.В. медсестрой анестезисткой с ...г. по ...г. засчитаны в медицинский стаж в календарном исчислении. Ответчик, исчисляя стаж работы в указанный период в календарном исчислении, считает, что создание структурного подразделения «группа анастезиологии -реанимации» и работа в «группе» Кашинцевой Н.В. не подтверждено документами работодателя.

В то же время, работодатель вправе внести соответствующие изменения в приказ и привести поименование группы анестезиологии – реанимации, где работала Кашинцева Н.В., в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.061986 г. № 841. Каких либо ограничений по срокам внесения таких изменений в приказ действующее законодательство не содержит.

Судом установлено из материалов дела, что Кашинцева Н.В. с ...г. по ...г. работала именно в группе анестезиологии – реанимации в качестве среднего медицинского персонала, исполняла обязанности медсестры анестезистки полный рабочий день.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранении и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» ( в редакции постановления Правительства РФ от 27.08.1992 г ; 634 и постановлений Совета Министров – Правительства РФ от 23.07.1993 г. № 701 и от 22.09.1993 г. №953) установлено. что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам, в том числе среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации ( к каковым относится как должность медицинской сестры – анестезистки, так и должность старшей медицинской сестры) – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Период работы в должности медсестры анестезистки Кашинцевой Н.В. с ...г. по ...г. подлежит исчислению в полуторном размере.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Материалами дела подтверждается факт уплаты страховых взносов с заработной платы истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Повышение квалификации является для медсестры - анестезиста обязательным условием, которое предусматривается должностной инструкцией и должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Свидетель ФИО1 пояснил, что Кашинцева Н.В. работая медсестрой анестезистом в группе анестезиологии – реанимации, обязана пройти соответствующую подготовку.

Период учебы Кашинцевой Н.В. с ...г. по ...г. подтверждается свидетельством о повышении квалификации по стандарту «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии», сертификатом ... от ...г. по специальности «Анестезиология-реаниматология».

Период учебы Кашинцевой Н.В. с ...г. по ...г. подтверждается свидетельством о повышении квалификации по стандарту «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии. Усовершенствование», сертификатом ..., запись от ...г. по специальности «Анестезиология-реаниматология».

В соответствии с данными о страховом стаже, указанные периоды учебы Кашинцевой Н.В., не учтены в специальном стаже.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781, отсутствуют.

Суд удовлетворяет исковые требования Кашинцевой Н.В. по включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды с ...г. по ...г., ...г. по ...г., поскольку в период нахождения Кашинцевой Н.В. на курсах повышения квалификации за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Указанный период суд учитывает в календарном исчислении, Кашинцева Н.В. непосредственно в указанный период не исполняла работу применительно к льготному пенсионному обеспечению, при том, что за ней сохранено право на включение периода учебы в специальный стаж.

Период с ...г. по ...г. Кашинцева Н.В. работала неполный рабочий день в связи с нахождением в указанный период в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции от 18 июня 2007 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781ред. от 26.05.2009)"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Кашинцева Н.В. период с ...г. по ...г. работала неполный рабочий день, указанный период не включается в стаж работы в полуторном исчислении.

Таким образом, специальный стаж работы Кашинцевой Н.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет по решению ГУ УПФ РФ по ... 23 года 11 месяцев 2 дня. Суд засчитывает в специальный стаж Кашинцевой Н.В. стаж работы с ...г. по ... г., всего 2 года 2 месяца в календарном исчислении, в льготном исчислении 3 года 3 месяца, в специальный стаж период учебы с ...г. по ...г., с ...г. по ...г.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В силу п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание наличие доказательств необоснованности отказа истице в зачете спорного периода в специальный трудовой стаж, учитывая момент возникновения у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии, суд первой инстанции должен признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня приобретения ею права на пенсию.

Таким образом, стаж истца в связи с лечебной деятельностью составляет более 25 лет. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.28 « О трудовых пенсиях в РФ» Кашинцева Н.В. имеет право на досрочную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате представителя в разумных размерах. Расходы на оплату услуг представителя подтверждены квитанцией НО «Коллегия адвокатов ...» и составляют ... рублей за подготовку искового заявления в суд от имени истца. Данные расходы связаны с рассмотрением гражданского дела, являются разумными. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию услуги представителя в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кашинцевой Н.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ « Управление пенсионного фонда РФ» в ...» включить Кашинцевой Н.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с ...г. по ...г., из расчета 1 год за 1 год 6 месяц.

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ» в ... включить Кашинцевой Н.В. в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды учебы с ...г. по ...г., ...г. по ...г., в исчислении указанного периода в полуторном исчислении отказать.

Признать за Кашинцевой Н.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда в ...» в пользу Кашинцевой Н.В. услуги представителя в размере ... рублей.

В удовлетворении исковых требований Кашинцевой Н.В. о включении в стаж работы, дающий право на назначении пенсии на льготных условиях из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периоды с ...г. по ...г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в 10- дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Н.В.Васильева.