Дело № 2-3/2012

13 февраля 2012 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Васильевой Н.В., при секретаре Артисовой Ю.А.., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю., истцов Бурцевой О.А.,Козьминой Т.М.,Фалелеева С.П., Фалелеевой О.В., Истоминой Л.Е., ответчика – администрации МО ... в лице представителя Лютова М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Бурцевой О.А., Бурцева И.Н., Домрачева Н.В., Козьмина Е.А., Козьминой Т.М., Козьминой Н.Е., Козьмина Н.Е., Фалелеева С.П., Фалелеевой О.В., Фалелеевой И.С., Фалелеева Д.С., Истоминой Л.Е., Истомина А.С., Истоминой Я.С. к администрации МО ... о возложении обязанности по организации и обеспечению обследования, изготовлению проектно-сметной документации, проведению капитального ремонта жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Устьянского района обратился в суд с иском в интересах жильцов дома ...: Бурцевой О.А., Бурцева И.Н., Домрачева Н.В., Козьмина Е.А., Козьминой Т.М., Козьминой Н.Е., Козьмина Н.Е., Фалелеева С.П., Фалалеевой О.В., Фалелеевой И.С., Фалелеева Д.С., Истоминой Л.Е., Истомина А.С., Истоминой Я.С. к ответчику администрации МО ... о возложении обязанности по организации и обеспечению обследования, изготовлению проектно-сметной документации, проведению капитального ремонта жилого дома.

Основанием исковых требований является, что жилые помещения в доме № ..., находятся в собственности МО ..., предоставлены по договорам найма истцам. Жилой дом ... нуждается в капитальном ремонте: нижние 3 ряда бруса сгнили, крыша дома протекает, печная труба деформирована, полы имеют большие просадки, что свидетельствует о деформации половых балок, цоколь дома требует капитального ремонта, крыльцо сгнило, оконные рамы деформированы. Ответчик, являясь собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, обязан нести расходы по содержанию указанного имущества, в том числе организовать работы по обследованию и изготовлению проектно-сметной документации, проведению капитального ремонта жилого дома.

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Летавина А.Ю. исковые требования и доводы, изложенные, в иске поддержала.

Истец Бурцева О.А. исковые требования поддержала в судебном заседании и пояснила, что проживает в доме ... по договору найма с ... г. Жилое помещение требует капитального ремонта. Неоднократно обращались с заявлениями по ремонту жилого помещения, до настоящего времени ремонт не проведен. Считает необходимым провести следующие виды работ: отремонтировать цоколя, пол, крыльцо, окна, крышу.

Истец Козьмина Т.М. исковые требования поддержала, суду пояснила, что дом подлежит капитальному ремонту, необходимо произвести следующие виды работ: отремонтировать фундамент дома, нижние венцы дома, крышу, окна, печные трубы, электропроводку.

Истец Фалелеев С.П., что исковые требования поддержал, пояснив суду, что в жилом дом необходимо провести капитальный ремонт. Требуется замена фундамента, полы выгнуло, нижние половые балки сгнили полностью, нижние венцы дома сгнили, окна выпадают из рам, стекла трескаются из-за деформации дома, печи трескаются, шифер крыши истрескался, на верхние этажи течет вода, несущие конструкции дома сгнили.

Истец Фалелеева О.В. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что необходимо проведение капитального ремонта жилого дома.

Истец Истомина Л.Е. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в доме необходимо провести капитальный ремонт, печи потрескались, создается пожароопасная ситуация, с крыши протекает вода, требуется замена фундамента, пола, нижних венцов, окон. Просит взыскать в ее пользу расходы по проведению экспертизы в размере ... рублей.

Ответчик - администрация МО ... исковые требования не признал. Представитель ответчика Лютов М.Д. пояснил, что жилой дом ... является ветхим, не подлежащим капитальному ремонту и реконструкции, поэтому исковые требовании не подлежат удовлетворению. Проведение капитального ремонта дома нецелесообразно. Истцы не предоставили документов о состоянии жилого дома, поэтому межведомственная комиссия не приняла решение по заявлению жильцов дома. Экспертное заключение ООО ... составлено с нарушениями, поскольку ООО ... не имеет документов по допуску и определению видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Истцы по делу Бурцев И.Н., Домрачев Н.В, Козьмин Е.А, Козьмина Н.Е, Козьмин Н.Е., Фалелеева И.С, Фалелеев Д.С, Истомин А.С, Истомина Я.С., третье лицо ООО ... в судебное заседание не явились. По определению суда, исковые требования рассмотрены в отсутствии Бурцева И.Н., Домрачева Н.В, Козьмина Е.А, Козьмина Н.Е, Козьминой Н.Е., Фалелеевой И.С, Фалелеев Д.С, Истомина А.С, Истоминой Я.С. третьего лица ООО ....

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого, в том числе, является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере социальной защиты, обеспечения права граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду и т.д.

Судом установлено, что жильцы дома ... обратились в прокуратуру Устьянского района с заявлением об оказании правовой помощи в решении вопроса капитального ремонта данного жилого дома, в связи с тем, что обращения в администрацию и к специалистам управляющей компании с просьбой принять необходимые меры по ремонту дома результатов не дали.

Таким образом, прокурор Устьянского района вправе в интересах граждан вправе обратиться в Устьянский районный суд в защиту прав и законных интересов жильцов дома ....

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 26 Устава МО ... исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация муниципального образования, которая в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы муниципального образования в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с Законом Архангельской области от ...г. ...-ОЗ (п. 530) жилой дом ... передан в собственность МО .... В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности, ... находятся в собственности МО ....

Судом установлено, что жилые помещения в доме ... занимают по договору социального найма Бурцева О.А., Бурцев И.Н., Домрачев Н.В., Козьмин Е.А., Козьмина Т.М., Козьмина Н.Е.,Козьмин Н.Е., Фалелеев С.П., Фалелеева О.В., Фалелеева И.С., Фалелеев Д.С., Истомина Л.Е., Истомин А.С., Истомина Я.С., что подтверждается копиями поквартирных карточек, лицевых счетов, показаниями истцов в судебном заседании.

По договору ... от ...г. между собственниками жилого дома, в том числе администрацией МО ... и ООО ..., жилой дом ... передан в управление ООО ..., управляющая организация приняла на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества и обеспечению коммунальными услугами. Согласно данному договору капитальный ремонт общего имущества дома проводится за счет собственника по отдельному договору на основании решения общего собрания собственников помещений.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Техническим паспортом по состоянию на ...г. подтверждается, что многоквартирный жилой дом ... построен в ... году из брусчатых наружных, капитальных стен, на ленточном фундаменте, крыша шиферная, имеет 2 этажа.

Согласно акту обследования жилого помещении ... МУП ЖКХ ... от ...г. следует, что жилой дом ... года постройки, нижние три ряда бруса сгнили, цоколь отошел от дома, оконные рамы деформированы, крыша местами протекает, труба прогорела, крыльцо сгнило.

По акту обследования ООО ... от ...г. установлено, что по дому ... необходимо проведение капитального ремонта, в том числе основных несущих конструкций.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что летом ... года вместе с представителем управляющей компании проводили обследование жилого дома .... При обследовании установили, что по дому необходимо проведение работ текущего и капитального характера. О проведении капитального ремонта дома заключение должна дать специализированная организация, которая определит виды работ и определит возможность ремонта аварийного жилья.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что жилой дом ... требует ремонта: замена нижних венцов дома, несущих конструкций дома, ремонт кровли, крыльца дома, печей, замена электропроводки.

Показания истцов, свидетелей о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома, согласуются с заключением эксперта.

Из экспертного заключения ООО ... от ...г. следует, что при оценке технического состояния деревянных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ..., по внешним признакам и расчетным показателям, жилой дом относится к третьей категории состояния конструкций – неудовлетвортельное состояние. В конструкции наблюдаются деформации, прогибы изгибаемых элементов, повреждения и дефекты, свидетельствующие о частичном снижении их несущей способности, физический износ составляет 61%, что позволяет сделать вывод о недопустимом уровне надежности объекта. Эксплуатация здания возможна с ограничениями. Дом эксплуатируется с ... года – ... лет. Дом 4 группы капитальности, относится к неопорному жилищному фонду со сроком эксплуатации 50 лет. В соответствии с требованиями МДС 13-14.2000 «Положением о проведении планово-предупредительного ремонта жилых и общественных зданий» конструктивные элементы жилого дома частично исчерпали свою эксплуатационную надежность и находятся в состоянии, при которых требуется проведение ремонтных мероприятий. Для восстановления объекта, жилого дома данной группы капитальности (по нормативным требованиям) для сохранности здания с учетом расчетного остаточного срока службы (составляет 12 лет) требует проведения комплексного капитального ремонта. Стоимость ремонта и перечень работ по ремонту здания комплексным или выборочным капитальным ремонтом должны уточняться на основании проектно-сметной документации.

Жилой дом находится в эксплуатации без капитального и текущего ремонта ... лет. Остаточный срок службы данного дома составляет ... лет.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ(ред. от 29.12.2010)"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;

Часть 3 ст.15 ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ(ред. от 29.12.2010 содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым относятся: ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов; ремонт фундаментов многоквартирных домов, в том числе на свайном основании.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (Приложение ...) рекомендован перечень ремонтно-строительных работ, выполняемых при капитальном ремонте жилищного фонда.

Из показаний свидетелей материалов дела, экспертного заключения, следует, что конструктивные элементы жилого дома ... исчерпали свою эксплуатационную надежность, необходимо проведение комплексного капитального ремонта.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от ...г. определено, что для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям и возможности проведения капитального ремонта дома ... необходимо заключение проектно – изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Из сообщения администрации МО ... от ...г. следует, что для принятия заключения межведомственной комиссии необходимо предоставление дополнительных документов – заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Согласно ч.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно п.4.2 Постановления Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1"Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации"(вместе с "МДС 81-35.2004...") локальные сметные расчеты (сметы) составляются: а) по зданиям и сооружениям: на строительные работы.

Согласно экспертному заключению ООО ... от ...г. стоимость ремонта и перечень работ по ремонту зданий должны уточняться на основании проектно-сметной документации.

Таким образом, судом установлено, что в жилом доме ... необходимо проведение капитального ремонта. Перечень работ, стоимость ремонта определяется на основе сметы, составляемой по установленным ценам, нормам, тарифам и расценкам, действующим в регионе, где расположен объект ремонта.

Администрация МО ..., являясь собственником жилых помещений дома ..., в рамках предоставленных ей полномочий, обязана организовать и обеспечить изготовление проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта жилого дома..

Ответчиком доказательств, свидетельствующих о капитальном ремонте жилого дома в целом или его отдельных элементов в установленные сроки, а также о проведении текущего ремонта дома с установленной периодичностью в период его эксплуатации, в суд в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не предоставил.

Капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок ( п.2.4.2 – 2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170).

Ответчик считает, что капитальный ремонт жилого дома ..., нецелесообразен.

Анализируя доказательства, представленные в судебное заседание, суд приходит к выводу, что в настоящее время жилой дом ... не обеспечивает безопасные условия проживания в нем, истцы проживают в жилом доме, не переселены в жилые помещения, отвечающие санитарным и безопасным условиям проживания, ответчик несет обязательства по организации и обеспечению: обследования, изготовлению проектно – сметной документации, проведению капитального ремонта жилого дома.

В силу п. 20 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся вопросы капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.

В соответствии с действующим законодательством в настоящее время капитальный ремонт жилого фонда производится той организацией-подрядчиком, которая выиграет конкурс. Организатором проведения такого конкурса на территории муниципального образования ... является администрация МО ....

На основании совокупности приведенных норм закона и установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Устьянского района в интересах жителей дома ... к администрации МО ... о возложении обязанности по организации и обеспечению обследования и изготовления проектно – сметной документации, проведению капитального ремонта жилого дома подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.19 ст.333.26 НК РФ администрация МО ... как орган местного самоуправления, выступающий в суде в качестве ответчика, от уплаты государственной пошлины освобожден.

По делу проведена строительно-техническая экспертиза. За производство экспертизы истец Истомина Л.Е. понесла расходы в размере ... рублей, в том числе за производство экспертизы ... рублей, комиссия ... рублей, что подтверждается квитанцией от ...г. С ответчика- администрации МО ... в пользу истца Истоминой Л.Е. подлежат взысканию судебные расходы по оплате экспертизы в размере ... рублей в соответствии со ст. 94,ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Устьянского района Архангельской области, заявленные в интересах Бурцевой О.А., Бурцева И.Н., Домрачева Н.В., Козьмина Е.А., Козьминой Т.М.,Козьмина Н.Е, Козьминой Н.Е., Фалелеева С.П., Фалелеевой О.В., Фалелеевой И.С., Фалелеева Д.С., Истоминой Л.Е., Истомина А.С., Истоминой Я.С. к администрации МО ... о возложении обязанности по организации и обеспечению: обследования, изготовлению проектно-сметной документации, проведению капитального ремонта жилого дома - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования ... организовать и обеспечить: обследование, изготовление проектно-сметной документации, проведение работ по капитальному ремонту жилого дома, находящегося по адресу: ....

Взыскать с администрации МО ... в пользу Истоминой Л.Е. расходы по оплате экспертизы в сумме ... рублей 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия, с подачей жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Н.В. Васильева