Дело № 2-114/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Октябрьский 24 апреля 2012 года Устьянский районный суд Архангельской области в состав: председательствующего судьи Васильевой Н.В., при секретаре Артисовой Ю.А., с участием истца Баранцевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску Баранцевой Т.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ... о признании права собственности на здание магазина, установил: Истец Баранцева Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ... о признании права собственности на здание магазина (ранее присвоенный учетный ...), расположенное по адресу: ... Основанием исковых требований является, что ...г. инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора по ... Баранцевой Т.А.(ранее ...) выдано разрешение на выполнение работ по строительству магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: .... В феврале ... г. строительство магазина завершено и ...г. составлен акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией. Акт выбора земельного участка подписан комиссией и утвержден главой МО «...» ...г. Заключен ...г. договор аренды земельного участка площадью ... кв.м. на период с ...г. по ...г. Далее ...г. заключен договор аренды земельного участка с администрацией МО .... Документы по регистрации права собственности на объект недвижимости сданы в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, однако ...г. регистрация приостановлена. Считает, что здание магазина построено с разрешения компетентных органов, принято приемочной комиссией, находится на отведенном компетентными органами земельном участке, поэтому ошибки, допущенные в документах, не должны нарушать права собственника. Построенное здание магазина не нарушает права и охраняемые законы интересы других лиц. В судебном заседании истец Баранцева Т.А. поддержала исковые требования, просит суд признать право собственности на здание магазина, поскольку ошибки, допущенные в документах, нарушают ее права, в ином порядке установить право собственности на здание невозможно. Ответчик – комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ... исковые требования признал, просит рассмотреть исковые требования Баранцевой Т.А. в отсутствии представителя. В отзыве ответчик указывает, что здание магазина расположенное по адресу: ... в реестре муниципальной собственности МО ... не значится. До ...г. по соглашению с органами местного самоуправления, полномочия по предоставлению земельных участков в ... были переданы исполнительной власти поселений, в том числе администрации МО .... Третьи лица- администрации МО «..., администрация МО ... возражений по исковым требованиям не предоставили. Просят исковые требования Баранцевой Т.А. рассмотреть в их отсутствии. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии КУМИ администрации МО ..., администрации МО ..., администрации МО .... Заслушав истца, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд, за защитой нарушенного либо оспариваемого права. Для возникновения права на объект недвижимости необходим не отдельный юридический факт, а их совокупность. Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из следующих нарушений: нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения; отсутствие необходимых разрешений на строительство (хотя бы одного из них); существенное нарушение строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения управомоченных исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен ст. 30 ЗК РФ. Согласно ст. 3 п. 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Полномочия определены ст.ст. 14, 50-51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, ст. 7 Устава муниципального образования ... и Соглашением о сотрудничестве и взаимодействии в сфере земельных отношений между администрацией муниципального образования ... и администрацией МО .... Истцу Баранцевой Т.А.(ранее ...) ...г. выдано заключение ... главного государственного врача по ..., по которому земельный участок площадью ... га расположенный по адресу: ... пригоден для строительства магазина смешанных товаров. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ ... ФИО3( в настоящее время Баранцевой) ...г. выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по строительству магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: ... поселковой администрации, по проектной документации, разработанной ООО .... Строительство магазина смешанных товаров истцом Баранцевй Т.А. согласовано с компетентными органами, что подтверждается подписями на плане объекта строительства. По акту выбора земельного участка от ...г., комиссия при главе МО ... осмотрела место размещение объекта, расположенное в 35 метрах от перекрестка ... в сторону .... С юго-запада участок ограничен автодорогой ..., р.... протекает в ... м. западнее участка и пришла к заключению о целесообразности размещения на земельном участке ... кв.м. магазина смешанных товаров. Акт утвержден главой МО ... ФИО2 По постановлению ... от ...г. главой ... поселковой администрации» на основании заявления Баранцевой Т.А.(ранее ...), акта выбора земельного участка от ...г., ст.22,ст.29 ЗК РФ, предоставлен из земель поселений земельный участок площадью ... га для строительства магазина смешанных товаров, в аренду сроком на 364 дня, расположенного в п. .... Между ... поселковой администрацией и ФИО3( в настоящее время Баранцевой) ...г. заключен договор аренды земельного участка ... о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: ..., площадью ... га, для строительства магазина. Постановлением главы МО ... ... от ...г. утвержден проект границ земельного участка в составе земель поселений, площадью ... кв.м для строительства магазина находящегося по адресу: .... Постановлением ... от ...г. Баранцевой Т.А. передан в аренду земельный участок площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ... в аренду сроком на 364 дня для строительства магазина. На основании данного постановления с Баранцевой Т.А. заключен договор аренды земельного участка ... от ...г. В соответствии с п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В судебном заседании истец Баранцева Т.А. подтвердила, что до настоящего времени использует по договору аренды земельный участок площадью ... кв.м., на земельном участке расположено здание магазина, вносит арендные платежи, возражений о расторжении договора аренды земельного участка от органов местного самоуправлении не поступало. Из указанного следует, что Баранцева Т.А. построила здание магазина на земельном участке, отведенном органами местного самоуправления под строительство магазина смешанных товаров. Ответчик, органы местного самоуправления возражений по использованию Баранцевой Т.А. земельного участка не предоставили. Разрешение на строительство объекта недвижимости в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ является единственным законным основанием для осуществления строительства. Судом установлено, что истцом Баранцевой Т.А. при строительстве здания магазина смешанных товаров с ... г. по ... г. в пос. ... нарушена процедура, заключающаяся в отсутствии разрешения на строительство, выдаваемое в соответствии с действовавшим на тот момент областным законом от 26.10.1999 г. №160 -25. В соответствии с ч.1 ст. 3 Областного закона от 26.10.1999 г. № 160 -25-ОЗ «О порядке подготовки проектной документации и выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Архангельской области» предусмотрены общие требования к порядку подготовки проектной документации и выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости» строительство объектов недвижимости на территории области независимо от форм собственности и источника финансирования осуществляется заказчиком (застройщиком) в соответствии с заявлением (декларацией) о намерениях на строительство, по разрешению органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований только на основании согласованной и утвержденной (в установленном порядке) проектной документации на объект недвижимости. Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Суд, разрешая спор, считает установленным, что истец обращался для получения необходимых разрешительных документов в органы местного самоуправления. Баранцева Т.А. возвела объект недвижимости на земельном участке, предоставленном под строительство магазина, здание построено с разрешения инспекции архитектурно-строительного надзора ... от ...г., на основе проектно-сметной документации, разработанной ООО ..., строительство осуществлялось в период с ...г. по ... года. Согласно акту приемочной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации МО «...», ...г. произведена приемка законченного строительством объекта - магазина смешанных товаров, расположенного по адресу пос. .... Здание имеет торговую площадь ... кв.м., склад непродовольственный ... кв.м, склад продовольственный ... кв.м. по проекту. По решению приемочной комиссии, здание магазина смешанных товаров выполнено в соответствии с проектом, отвечает санитарно – эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие. Из кадастрового и технического паспорта здания магазина инвентарный номер ..., следует, что здание расположено по адресу: ..., площадь ... кв.м., назначение нежилое, год ввода в эксплуатацию ... г. Кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание магазина .... Согласно административно-территориальному делению в ... районе Архангельской области имеется населенный пункт – пос. .... Свидетель ФИО1 суду пояснил, что строительство магазина смешанных товаров проводилось с разрешения органов местного самоуправления по отводу земельного участка, разработанному проекту, разрешения, выданного отделом архитектуры администрации МО .... Магазин смешанных товаров используется по назначению с ... года, не нарушает права и интересы других лиц, вносятся арендные и налоговые платежи. Показаниями истца, свидетеля, материалами дела подтверждается факт создания объекта недвижимого имущества – здания магазина смешанных товаров. В соответствии с информацией, предоставленной ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» Архангельский филиал ... отделение от ...г. ... здание магазина расположенное по адресу: ..., право не зарегистрировано. По справкам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества нежилое здание, кадастровый номер ..., адрес: .... В реестре муниципальной собственности указанный объект недвижимости не значится. Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о признании права собственности на здание магазина, расположенного по адресу: ... за Баранцевой Т.А. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права. Ответчик иск признал. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не нарушает права и интересы других лиц, не противоречит закону. Основываясь на признании иска и принятии его судом в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований. Вступивший в законную силу судебный акт о признании права собственности на недвижимое имущество в соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17 июня 1997 года № 122 является основанием для государственной регистрации права. На возврате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд истец не настаивает. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Баранцевой Т.А. к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ... о признании права собственности на здание магазина удовлетворить. Признать за Баранцевой Т.А. право собственности на здание магазина, назначение: нежилое, общей площадью ... кв.м., литер: А, этажность:1, инвентарный ..., расположенное по адресу: .... Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения, с подачей апелляционной жалобы через Устьянский районный суд Председательствующий: Н.В.Васильева