Дело 2-141/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Октябрьский 16 мая 2012 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Васильевой Н.В., при секретаре Артисовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Рузаева О.Н., ответчика - муниципального бюджетного образовательного учреждения «...» в лице представителя Рыжкова В.В., третьих лиц: представителя структурного подразделения «Детский сад «...» Назарьиной Н.Д., представителя структурного подразделения «Детский сад «...» Порошиной Н.В., Управления образования администрации МО «...» в лице представителя Кулакова А.Л., специалиста ТО Управления Роспотребнадзора ФИО24.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «...» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику муниципальному бюджетному образовательному учреждению «...» (далее МБОУ «...») о возложении на МБОУ «...» обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в структурном подразделении - детский сад «...»: установить на территории каждой групповой площадки теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, установить защитные устройства на отопительные приборы (радиаторы) во избежание ожогов и травм у детей, исключить использование переносных обогревательных приборов в спальных, групповых помещениях детского сада, обеспечить исправными и функционируемыми во все сезоны откидными фрамугами или форточками окна для осуществления проветривания всех основных помещений, установить защитную арматуру на осветительные приборы во 2 младшей группе в раздевалке, старшей подготовительной группе в буфетной, в средней группе в туалетной, использовать разделочный инвентарь: разделочные доски с маркировкой «сырое мясо», «сырые куры», «сырая рыба», «вареная рыба», «гастрономия», «сельдь», «хлеб», «зелень», необходимый количественный набор разделочных досок с маркировкой; разделочные ножи – «сырые куры», «сырые овощи», «вареная рыба», «вареные овощи», «гастрономия», «сельдь», «хлеб», «зелень», организовать выявление инвазированных контагиозных гельминтозами детей с периодичностью 1 раз в год, организовать осмотр детей на педикулез с периодичностью один раз в неделю, организовать прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, с внесением сведений в личные медицинские книжки следующих работников: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9; детский сад «...» - установить защитные устройства на отопительные приборы (радиаторы) в средней группе, старшей группе, 2 младшей группе во избежание ожогов и травм у детей, обеспечить исправными и функионируемыми во все сезоны откидными фрамугами или форточками окна для осуществления проветривания всех основных помещений, установить защитную арматуру на осветительные приборы в 1 младшей группе в туалетной, в старшей группе в умывальной комнате, во 2 младшей группе в спальной, кладовой пищеблока, организовать выявление инвазированных контагиозных гельминтозами детей с периодичностью 1 раз в год, организовать осмотр детей на педикулез с периодичностью один раз в неделю, организовать прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, с внесением сведений в личные медицинские книжки следующих работников: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Назарьиной Н.Д., ФИО18, ФИО19, ФИО23, ФИО20, ФИО21, ФИО22, структурное подразделение «...» - оборудовать душевые комнаты гигиены девочек, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, организовать прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работников.

В судебное заседание предоставлено уточненное исковое заявление прокурора Устьянского района Архангельской области, которое поддержано помощником прокурора Устьянского района. Согласно уточненному исковому заявлению, прокурор Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц просит суд возложить на МБОУ «...» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в СП «Детский сад «...» установить на территории каждой групповой площадки теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, установить защитные устройства на отопительные приборы (радиаторы) во избежание ожогов и травм у детей, организовать выявление инвазированных контагиозных гельминтозами детей с периодичностью 1 раз в год; в СП «Детский сад «...» организовать выявление инвазированных контагиозных гельминтозами детей с периодичностью 1 раз в год в срок, организовать прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, с внесением сведений в личные медицинские книжки работников ФИО12, ФИО23; в СП «...» оборудовать душевые, комнаты гигиены девочек, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья в МБОУ «...»; в СП «...» организовать прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работников. От остальных заявленных требований прокурор Устьянского района отказался, в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком.

Основанием исковых требований является, что в результате проверки прокуратурой Устьянского района совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах в МБОУ «...» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Рузаев О.Н. поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик - МБОУ «...» уточненные исковые требования прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц признал. Представитель МБОУ «...» Рыжков В.В. суду пояснил, что в настоящее время нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства устраняются, для выполнения требований по установке в детском саду «...» на каждой групповой площадке теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков необходим срок до ...г., установить защитные устройства на отопительные приборы (радиаторы) во избежание ожогов и травм у детей возможно в срок до ...г., организовать выявление инвазированных контагиозных гельминтозами детей с периодичностью 1 раз в год возможно в срок до ...г., организовать прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, с внесением сведений в личные медицинские книжки работников возможно в срок до ...г.. В здании МБОУ «...» возможно оборудование душевых, комнат гигиены девочек, постирочных, гладильных и комнат для сушки белья. В здании интерната оборудовать душевые, комнаты невозможно, поскольку отсутствует централизованный водопровод и канализация, но проводятся работы по организации строительства нового здания интерната, где предусматривается установка указанных комнат гигиены.

Третье лицо – Управление образования администрации МО «...» исковые требования прокурора Устьянского района поддержало. Представитель Кулаков А.Л. суду пояснил, что детский сад «...», детский сад «...», структурное подразделение «...» на летний период 2012 года будут закрыты на ремонт, что позволит устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ...г.. Установить на территории каждой групповой площадки теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков возможно в срок до ...г., поскольку в бюджете на 2012 год не запланированы данные расходы, работы могут быть выполнены в летний период, необходимо проведение конкурса для выполнения данных видов работ.

Третье лицо – представитель структурного подразделения «Детский сад ...» Порошина Н.В. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что теневые навесы на территории прогулочных площадок для защиты детей от солнца и осадков возможно установить в срок до ...г., ранее указанного срока выполнить работы невозможно в связи с отсутствием финансирования на указанные цели. Защитные ограждения на отопительные приборы будут установлены в срок до ...г., при проведении работ по ремонту в детском учреждении. До ...г. будет организовано выявление инвазированных контагиозных гельминтозами детей.

Третье лицо –представитель структурного подразделения «Детский сад ...» Назарьина Н.Д. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в срок до ...г. будет организовано выявление инвазированных контагиозных гельминтозами детей, в срок до ...г. будет организовано прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестация в установленном порядке, с внесением сведений в личные медицинские книжки ФИО12 и ФИО23

Заслушав помощника прокурора Устьянского района Архангельской области, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Уставом МБОУ «...», свидетельством серии 29 ... о постановке на учет в налоговом органе, учреждение является юридическим лицом.

Пунктом 1.5 Устава МБОУ «...» предусмотрено, что учредителем МБОУ «...» является МО «...» в лице Управления образования администрации муниципального образования «...». В соответствии с п. 1.9. Устава МБОУ «...» имеет структурные подразделения «Детский сад «...», «Детский сад «...», «...».

Из п. 2.6 Устава МБОУ «...» следует, что школа несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к ее компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, работников во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся и работников. Из п. 2.8 следует, что медицинский персонал наряду с администрацией школы несет ответственность за соблюдение санитарно – гигиенических норм.

Положениями о структурных подразделениях, «Детский сад «...» и «Детский сад «...» предусмотрено, что ответчик обеспечивает охрану жизни и здоровья детей.

Прокуратурой Устьянского района совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах в структурных подразделениях МБОУ «...» «Детский сад «...», «Детский сад «...», «...» проведена проверка по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно акту проверки от ...г. установлено, что в МБОУ «...» (СП детский сад «...», СП детский сад «...», «...»), выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в СП «Детский сад «...» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки отсутствуют теневые навесы, отопительные приборы (радиаторы) во избежание ожогов и травм у детей не имеют защитных устройств, не осуществляется выявление инвазированных контагиозных гельминтозами детей с периодичностью 1 раз в год; в СП «Детский сад «...» - не осуществляется выявление инвазированных контагиозных гельминтозами детей с периодичностью 1 раз в год, персонал детского сада ФИО12 ФИО23 не проходит профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, с внесением сведений в личные медицинские книжки, структурное подразделение «...» - не предусмотрены душевые, комнаты гигиены девочек, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, у работников общежития не пройдена гигиеническая подготовка и аттестация.

В судебном заседании специалист ТО Управления Роспотребнадзора ФИО24 пояснила, что в ходе проверки МБОУ «...» по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, в СП «Детский сад «...», СП «Детский сад «...», «...» выявлены нарушения. Установка на территории каждой групповой площадки теневых навесов в срок до ...г. не влечет угрозы для здоровья детей, поскольку возможна организация прогулок во время, которое позволит защитить детей от солнца и осадков. Ремонтные работы необходимо провести в летний период, когда детское учреждение будет закрыто для проведение ремонтных работ. Считает, что сроки по выявлению инвазированных контагиозных гельминтозами детей с периодичностью 1 раз в год до ...г., профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация персонала в установленном порядке, с внесением сведений в личные медицинские книжки до ...г., являются разумными. Душевые, комнаты гигиены девочек, постирочные гладильные, комнаты для сушки белья возможно организовать в основном здании школы, поскольку в здании интерната не организовать комнат гигиены ввиду отсутствия централизованного водоснабжения и канализации. У работников общежития не пройдена гигиеническая подготовка и аттестация, что необходимо сделать в срок до ...г..

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочих, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях независимо от организационно – правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 11 названного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.п. 1.13 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей.

Согласно п. 21.1 СанПин 2.4.1.2660-10 руководитель дошкольных организаций является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения санитарных правил, в том числе обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения, необходимые условия для соблюдения санитарных правил прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований и др.

В соответствии со ст. 32 ч.3 п. 3 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Пунктом 3.9 СанПин 2.4.1.2660-10 предусмотрено, для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка.

В соответствии с п. 8.4 СанПин 2.4.1.2660-10 во избежание ожогов и травм у детей отопительные приборы, конструкция которых не имеет защитных устройств, следует ограждать съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке.

В соответствии с п. 19.2.1 СанПин 2.4.1.2660-10 выявление инвазированных контагиозных гельминтозами следует осуществлять одновременным обследованием всех детей и всего персонала дошкольных организаций один раз в год

В соответствии с 20.1, 20.2 СанПин 2.4.1.2660-10 персонал дошкольных организаций проходит медицинские осмотры и обследования, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Каждый работник дошкольных организаций должен иметь личную медицинскую книжку, куда вносят результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Пунктом 3.1 СанПин 2.4.1.2660-10 в общежитиях, должны быть предусмотрены душевые, комнаты гигиены девочек, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья.

Ответчиком МБОУ «...» не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что приводит к нарушению конституционного права граждан на охрану здоровья.

Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «...» установлено показаниями сторон, материалами дела: информационным письмом ТО «Роспотребнадзора» прокурору Устьянского района о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «...», актом проверки от ...г., актами выполненных мероприятий по устранению нарушений, отчетами выполненных работ.

Ответчик исковые требования признал. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования. Суд не принимает признание иска, если оно нарушает законные права и интересы иных лиц. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, исковые требования прокурора Устьянского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор Устьянского района, ответчик просят установить срок исполнения решения суда по требованиям организации прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, с внесением сведений в личные медицинские книжки работников - до ...г.. Суд находит указанный срок достаточный для исполнения решения суда.

Прокурор Устьянского района, ответчик просит установить срок исполнения решения суда по установке защитных устройств на отопительные приборы (радиаторы) во избежание ожогов и травм у детей, организация выявления инвазированных контагиозных гельминтозами детей с периодичностью 1 раз в год- до ...г. Суд находит указанный срок достаточный для исполнения решения суда.

Ответчик просит установить срок исполнения решения суда в срок до ...г. по требованиям установки на территории каждой групповой площадки теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков в СП «Детский сад «...». Специалист ТО «Роспотребнадзора ФИО24., представитель СП «Детский сад ...» пояснили, что устранение санитарно-эпидемиологического законодательства в указанной части в срок до ...г. является разумным. На основании сроков, установленных ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по проведении открытого конкурса (п.1 ст. 21), утвержденного бюджета на 2012 год, срока проведения работ по установке теневых навесов, суд устанавливает срок по установке на территории каждой групповой площадки теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков до ...г..

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет МО «... ...».

Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «... ...» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

в структурном подразделении «Детский сад «...» установить на территории каждой групповой площадки теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков в срок до ...г., установить защитные устройства на отопительные приборы (радиаторы) во избежание ожогов и травм у детей в срок до ...г., организовать выявление инвазированных контагиозных гельминтозами детей с периодичностью 1 раз в год в срок до ...г.,

в структурном подразделении «Детский сад «...» организовать выявление инвазированных контагиозных гельминтозами детей с периодичностью 1 раз в год в срок до ...г., организовать прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, с внесением сведений в личные медицинские книжки работников ФИО12,ФИО23 в срок до ...г.;

в структурном подразделении «...» организовать прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работников в установленной форме, с внесением сведений в личные медицинские книжки работников в срок до ...г., оборудовать душевые, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья в МБОУ «...».

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «...» в доход бюджета МО «...» государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения, с подачей апелляционной жалобы через Устьянский районный суд

Председательствующий Н.В. Васильева.