Дело ... РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 мая 2012 г. пос. Октябрьский Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Н.В, при секретаре Артисовой Ю.А, помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Рузаева О.Н., ответчиков администрации МО «...» в лице представителя Лузановой С.А., администрации МО «...» в лице представителя Корякина Ю.Н., ОАО «...» в лице представителя Меньшакова М.С., специалиста главного инженера Котласского филиала ОАО «...» Сенчукова П.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «...», администрации МО «...», ОАО «...» по устранению нарушений требований к эксплуатации электроустановок, УСТАНОВИЛ: Прокурор Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «...», администрации МО «...», ОАО «...» по устранению нарушений требований по эксплуатации электроустановок. Основанием иска является, что открытое акционерное общество «...» (далее ОАО ...») является собственником распределительной сети .... Неудовлетворительное состояние электрических сетей создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала, нарушает права потребителей на качественное получение коммунальных услуг. Администрация МО «...» и МО «...» не организуют в границах поселений энергоснабжение населения. ОАО ...» не устраняет нарушения в работе электроустановок. В судебное заседание, предоставлено уточненное заявление прокурора Устьянского района, из которого следует, что прокурор Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать ОАО ...» устранить нарушения требований по эксплуатации электроустановок. - составить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по КРУН ... восстановить проектную документацию со всеми последующими изменениями по ВЛ ...; восстановить проектную документацию со всеми последствиями по ВЛ ... ...; провести капитальный ремонт ВЛ ...; восстановить проектную документация со всеми последующими изменениями по ВЛ ... ;провести капитальный ремонт ВЛ ... ...; провести испытания (измерения) повторных заземлений нулевого провода ВЛ ...; провести испытания (измерения) сопротивления петли фаза-нуль ВЛ ...; восстановить проектную документацию со всеми последующими изменениями по ВЛ ...; провести капитальный ремонт ВЛ 0...; провести испытания (измерения) повторных заземлений нулевого провода ВЛ ...; провести испытания (измерения) сопротивления петли фаза-нуль ВЛ ...; восстановить проектную документацию со всеми последующими изменениями по ВЛ 0...-...; провести капитальный ремонт ВЛ ...; провести испытания (измерения) повторных заземлений нулевого провода ВЛ ...; провести испытания (измерения) сопротивления петли фаза-нуль ВЛ ...; восстановить проектную документацию со всеми последующими изменениями по ВЛ 0...; провести капитальный ремонт ВЛ ...; провести испытания (измерения) повторных заземлений нулевого провода ВЛ ...; провести испытания (измерения) сопротивления петли фаза-нуль ВЛ 0.... Возложить на администрацию МО «...», администрацию МО «...» организовать электроснабжение населения в границах п. ... Помощник прокурора Устьянского района Рузаев О.Н. уточненные исковые требования поддержал. Ответчик – администрация МО «...» исковые требования не признал. Представитель ответчика Лузанова С.А. суду пояснила, что администрация МО «...» решила все организационные вопросы по электроснабжению населения пос..... Заключены договора с юридическими и физическими лицами на поставку электроэнергии. Бесхозных электролиний в границах пос.... не выявлено. Администрация МО «...» не может вмешиваться в хозяйственную деятельность ОАО «...» по ремонту распределительной сети в пос.... ОАО «...» является собственником электрических сетей в пос.... и обязано содержать их в надлежащем состоянии для бесперебойного обеспечения жителей пос.... электроэнергией. Все организационные мероприятия со стороны администрации МО «...» выполнены. Ответчик- администрация МО «...» исковые требования по организации электроснабжения на территории поселения не признал. Представитель Корякин Ю.В. суду пояснил, что администрация МО «...» проводит все организационные мероприятия по бесперебойной подаче электроэнергии населению. Обязанность по проведению капитального ремонта распределительной сети в пос.... лежит на ОАО «...». В настоящее время состояние электрической сети в пос.... представляет угрозу для обслуживающего персонала, угрозу населению поселения. Ответчик ОАО «...» исковые требования не признал. Представитель ОАО «...» Меньшаков М.С. суду пояснил, что ОАО» ...» является хозяйствующим объектом, возложение обязанностей по проведению капитального ремонта сетей является вмешательством в хозяйственную деятельность юридического лица. В ... году ОАО «... приняло в собственность электрические сети в пос..... Капитальный ремонт ВЛ проводится по решению технического руководителя и не реже 1 раза в 12 лет по ВЛ с железобетонными и металлическими опорами и не реже 1 раз в 6 лет на ВЛ с деревянными опорами, указанный срок с момента принятия в собственность сетей не наступил. Испытания заземления нулевого провода и сопротивления петли фаза-нуль возможны после проведения капитального ремонта сетей, которые запланировали на 4 квартал 2012 года. Восстановить проектную документацию на электролинию невозможно виду его утраты, по нормам Градостроительного кодекса РФ проектная документация необходима только на вновь строящие сети. Поскольку электросети уже построены, проектная документация не требуется. КРУН ... не является собственностью ОАО «...», поэтому общество не вправе составлять акт разграничения. В срок до ...г. невозможно выполнить все мероприятия по капитальному ремонту сетей. Заслушав истца, ответчиков, специалиста, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит, что исковое заявление подлежащим удовлетворению. Требования прокурора заявлены в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей пос.... на получение коммунальных услуг надлежащего качества, устранения опасности жизни и здоровью жителей пос..... Согласно устава ОАО «...», общество создано путем преобразования государственного унитарного предприятия Архангельской области «...» и является правопреемником этого унитарного предприятия по всем его правам и обязательствам. ( п.1.3 Устава) В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ...г., ОАО «...» является собственником: - ТП 400 кВА ... - ТП 400 кВА ... - ТП 250 кВА ... - ТП 250 кВА «... - ВЛ 10 кВа ... В соответствии с п. 3.4 Устава ОАО «...», общество осуществляет производство, передачу и распределение электроэнергии. ОАО «...» подает абоненту – жителям пос.... МО «...» Устьянского района Архангельской области (потребителю) через присоединенную сеть электроэнергию. В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Согласно п. 6.6.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ 19.06.2003 г. № 229 все энергообъекты, осуществляющие производство, преобразование, передачу и распределение электрической и тепловой энергии, подлежат ведомственному техническому и технологическому надзору со стороны специально уполномоченных органов. По распоряжению Северного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ...г. ... проведена проверка распределительной сети ОАО «...» на территории пос.... в период ... По акту проверки от ...г. установлено, что со стороны ОАО ...» выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. приказом Минэнерго России 19.06.2003г. Из предписания Котласского территориального отдела Северного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено следует, что открытое акционерное общество «...» допустила невыполнение требований безопасности в электроэнергетике. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: - отсутствует акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по КРУН ... - отсутствует утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями по ВЛ ... - отсутствует проектная документация со всеми последствиями по ВЛ ... -капитальный ремонт ВЛ ... не проводится. В ходе осмотра выявлены: наклоны опор сверх допустимой нормы, опасное приближение деревьев к проводам, нарушение целостности бандажей, недопустимое изменение стрел провеса, недопустимое изменение расстоянии от проводов до земли и объектов, трещины и повреждения ж/б приставок опор, загнивание деревянных опор сверх допустимой нормы (5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ»); - отсутствует утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями по ВЛ ... - капитальный ремонт ВЛ ... не проводится. В ходе осмотра выявлены: наклоны опор сверх допустимой нормы, опасное приближение деревьев к проводам, нарушение целостности бандажей, недопустимое изменение стрел провеса, недопустимое изменение расстоянии от проводов до земли и объектов, трещины и повреждения ж/б приставок опор, загнивание деревянных опор сверх допустимой нормы, повреждения заземляющих спусков на опорах и у земли, отсутствует антикоррозивное покрытие открыто проложенных заземляющих проводников (5.7.18 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ»); -отсутствуют протокола испытаний (измерений) не проведены испытания (измерения) повторных заземлений нулевого провода ВЛ 0... - отсутствует протокол испытаний (измерений) не проведены испытания (измерения) сопротивления петли фаза-нуль ВЛ ... - отсутствует утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями по ВЛ ... - капитальный ремонт ВЛ ... не проводится. В ходе осмотра выявлены: наклоны опор сверх допустимой нормы, опасное приближение деревьев к проводам, нарушение целостности бандажей, недопустимое изменение стрел провеса, недопустимое изменение расстоянии от проводов до земли и объектов, трещины и повреждения ж/б приставок опор, загнивание деревянных опор сверх допустимой нормы, повреждения заземляющих спусков на опорах и у земли, отсутствует антикоррозивное покрытие открыто проложенных заземляющих проводников (5.7.18 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ»); -отсутствуют протокола испытаний (измерений) не проведены испытания (измерения) повторных заземлений нулевого провода ВЛ ... - отсутствует протокол испытаний (измерений) не проведены испытания (измерения) сопротивления петли фаза-нуль ВЛ ... - отсутствует утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями по ВЛ ... - капитальный ремонт ВЛ ... не проводится. В ходе осмотра выявлены: наклоны опор сверх допустимой нормы, опасное приближение деревьев к проводам, нарушение целостности бандажей, недопустимое изменение стрел провеса, недопустимое изменение расстоянии от проводов до земли и объектов, трещины и повреждения ж/б приставок опор, загнивание деревянных опор сверх допустимой нормы, повреждения заземляющих спусков на опорах и у земли, отсутствует антикоррозивное покрытие открыто проложенных заземляющих проводников (5.7.18 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ»); -отсутствуют протокола испытаний (измерений) не проведены испытания (измерения) повторных заземлений нулевого провода ВЛ ... - отсутствует протокол испытаний (измерений) не проведены испытания (измерения) сопротивления петли фаза-нуль ВЛ ... - отсутствует утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями по ВЛ ... - капитальный ремонт ВЛ ... не проводится. В ходе осмотра выявлены: наклоны опор сверх допустимой нормы, опасное приближение деревьев к проводам, нарушение целостности бандажей, недопустимое изменение стрел провеса, недопустимое изменение расстоянии от проводов до земли и объектов, трещины и повреждения ж/б приставок опор, загнивание деревянных опор сверх допустимой нормы, повреждения заземляющих спусков на опорах и у земли, отсутствует антикоррозивное покрытие открыто проложенных заземляющих проводников (5.7.18 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ»); -отсутствуют протокола испытаний (измерений) не проведены испытания (измерения) повторных заземлений нулевого провода ВЛ ... - отсутствует протокол испытаний (измерений) не проведены испытания (измерения) сопротивления петли фаза-нуль ВЛ ... Согласно п. 1.5.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ 19.06.2003 г. № 229 на каждом энергообъекте должен быть организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений). Представителем ответчика ОАО «...» Меньшаковым не оспаривается, что ОАО ...» провела обследование электрической сети на территории МО «...», сети требуют ремонта, капитальный ремонт запланирован на срок до ...г.. Специалист ОАО «...» Сенчуков П.Ю. подтвердил, что проведено обследование электрических сетей в пос...., выявлены при обследования нарушения по электросетевому хозяйству в МО «..., которое будет устранено за счет средств ОАО «...» в сроки, определенные руководителем предприятия. Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что электрические сети на территории пос.... построены в период с ... годы. В процессе акционирования леспромхоза в МО «...», линии электропередач были переданы в КУМИ администрации МО «...», затем в собственность администрации Архангельской области. В ... году линии электропередач переданы в хозяйственное ведение ГУП АО «...», в ... году унитарное предприятия преобразовано в акционерное общество, электрические сети были переданы в собственность ОАО «...» администрацией Архангельской области. С момента постройки электросетей на территории МО «...», Устьянского района, Архангельской области до передачи в собственность ОАО «...», капитальный ремонт сетей не проводился, проводился только выборочный ремонт в связи с аварийными ситуациями. Электрические линии находятся в неудовлетворительном состоянии, что вызывает обоснованные обращения жителей пос.... в различные инстанции, их состояние создает угрозу для персонала и населения. В соответствии с п. 1.7.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" на каждом энергообъекте должны быть следующие документы: утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями. Как установлено в судебном заседании из пояснения представителя ОАО «...», материалов дела, на энергообъектах ОАО «...» в пос.... отсутствует проектная организация. Из сообщения архивного отдела администрации МО «...» следует, что проектная документация в архивный отдел администрации МО «...» не передавалась. В соответствии со справкой комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «...» следует, что на основании решения собрания депутатов МО «... от ...г. ... «О передаче муниципальных электросетевых объектов Устьянского района в государственную собственность Архангельской области». объекты, расположенные в пос.... переданы в государственную собственность Архангельской области вместе с проектной документацией. Таким образом, ответчик ОАО «...» обязан восстановить проектную документацию, которая не обнаружена на энергообъектах в момент проверки и отсутствует в настоящее время. В соответствии с актом от ...г., подписанного представителем ОАО «...» и предствителем ООО «...», разграничена балансовую принадлежность электросетей и эксплуатационную ответственность сторон по КРУН ........ В соответствии с актом, приложением к акту, определено балансовое, эксплуатационное разграничение по КРУН ....п.... Представитель ОАО «...» пояснил, что общество является собственником ВЛ -..., но не являются собственниками электростанции .... Представитель ответчика Корякин Ю.Н., специалист ФИО3 в судебном заседании пояснили, что подача электроэнергию по линиям ОАО «...» идет до ... идет ответвление электролиний в пос.... и ООО «...», то есть балансовая и эксплуатационная принадлежность ....не определена. Согласно п. 1.7.5, п.1.7.11 «Правил» все изменения в энергоустановках, выполненные в процессе эксплуатации, должны быть внесены в инструкции, схемы и чертежи до ввода в работу за подписью уполномоченного лица с указанием его должности и даты внесения изменения. Административно-технический персонал в соответствии с установленными графиками осмотров и обходов оборудования должен проверять оперативную документацию и принимать необходимые меры к устранению дефектов и нарушений в работе оборудования и персонала. Таким образом, отсутствие акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по КРУН ... кв. в пос.... нарушают права неопределенного круга лиц на надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых сетей, осуществления контроля при использовании энергоустановок. Подача электроэнергии минуя КРУН-.... в пос.... не организована. Исковые требования по разграничению балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по КРУН .... подлежат удовлетворению. Актами технического освидетельствования подтверждается, что электрические сети ОАО «...» в пос.... имеют наклоны опор сверх допустимой нормы, опасное приближение деревьев к проводам, нарушение целостности бандажей, недопустимое изменение стрел провеса, недопустимое изменение расстоянии от проводов до земли и объектов, трещины и повреждения ж/б приставок опор, загнивание деревянных опор сверх допустимой нормы, повреждения заземляющих спусков на опорах и у земли, отсутствует антикоррозивное покрытие открыто проложенных заземляющих проводников. ОАО «...» определило мероприятия по устранению нарушений – проведение капитального ремонта в срок до ...г. В соответствии с п. 5.7.18 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» капитальный ремонт ВЛ должен выполняться по решению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети, на ВЛ с железобетонными и металлическими опорами - не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами - не реже 1 раза в 6 лет. Суд не принимает доводы представителя ОАО «...», что не истек срок проведения капитального ремонта с момента принятия сетей в собственность. Как установлено из показания представителя администрации МО «...», свидетеля ФИО2, материалов дела, электрические сети в пос.... построены в 70-е годы, капитальный ремонт не проводился. Исковые требования по проведению капитального ремонта электрических сетей в пос.... подлежит удовлетворению. Испытания (измерения) повторных заземлений нулевого, испытания (измерения) сопротивления петли фаза-нуль предусмотрены п.5.7.16 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ». Суд не принимает доводы представителя ОАО «..., что указанные испытания, возможно, провести только после капитального ремонта сетей. В соответствии с п. 5.7.17 «Правил» неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ. Исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению. На основании п. 4 ст. 8 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 г. к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями. Органы местного самоуправления – администрация МО «...» в пределах ее компетенции должна координировать мероприятия по безопасному и эффективному энергоснабжению населения пос..... Из постановления главы МО «...» следует, что проводится комиссионное обследование электролиний, ведется учет отключений, назначен ответственный за бесперебойное снабжение электрической энергией на территории МО «...». В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные данной статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. Судом установлено, что электрические линии в пос...., МО «... находятся в неудовлетворительном состоянии, представляют угрозу жизни, здоровью и имуществу жителей поселка, не организована передача и разграничение имущества по ВЛ .... В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация в границах поселения электроснабжения относится к вопросам местного значения поселения. Из указанного следует, что на администрации МО «...» лежит обязанность организовать безопасное энергоснабжение в поселении. Указанная обязанность органом местного самоуправления не выполнена. Суд удовлетворяет требования по возложении обязанности на администрацию МО «...» по организации электроснабжения в границах пос..... В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 15 ФЗ» «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электроснабжения поселений. Представитель ответчика Лузанова С.А. суду пояснила, что администрация МО «...» проводит планомерную работу по организации энергоснабжения на территории пос.... Из материалов дела следует, что распределительные сети в ..., МО «...», Устьянского муниципального района находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует проектная документация, не разграничена балансовая принадлежность. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за устойчивой работой объектов энергоснабжения. На момент рассмотрения дела не организована работа по качественному предоставлению услуг электроснабжения, не осуществлен контроль работы объектов энергоснабжения в пос..... Для устойчивой работы источников энергоснабжения необходимо выполнить мероприятия по электросетевому хозяйству, контроль за работой которых осуществляют также и органы местного самоуправления. Суд удовлетворяет исковые требования по возложению обязанности на администрацию МО «...» организовать энергоснабжение в границах пос.... В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор Устьянского района просит установить срок исполнения решения суда в срок до ...г.. Ответчик ОАО «...»предоставил возражения по сроку устранения нарушений в части проведения капитального ремонта. Из графика устранения нарушений ОАО «...» установлено, что проведение капитального ремонта электросетей в пос.... запланировано в период до ...г. Из пояснения представителя ОАО «...» в судебном заседании установлено, что в настоящее время проводятся подготовительные мероприятия по капитальному ремонту электрических сетей в пос.... Суд находит указанный срок – ...г., достаточный для исполнения решения суда. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика ОАО «...», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет МО «...». На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать открытое акционерное общество «...» устранить нарушения требований по электросетевому хозяйству в пос...., МО ... в срок до ...г.: - составить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по КРУН ... - восстановить проектную документацию со всеми последующими изменениями по ВЛ ...; - восстановить проектную документацию со всеми последствиями по ВЛ ... - провести капитальный ремонт ВЛ ...; - восстановить проектную документация со всеми последующими изменениями по ВЛ ... -провести капитальный ремонт ВЛ ... - провести испытания (измерения) повторных заземлений нулевого провода ВЛ ... - провести испытания (измерения) сопротивления петли фаза-нуль ВЛ ...; - восстановить проектную документацию со всеми последующими изменениями по ВЛ ...; - провести капитальный ремонт ВЛ ... - провести испытания (измерения) повторных заземлений нулевого провода ВЛ ... - провести испытания (измерения) сопротивления петли фаза-нуль ВЛ ... - восстановить проектную документацию со всеми последующими изменениями по ВЛ ... - провести капитальный ремонт ВЛ 0...; - провести испытания (измерения) повторных заземлений нулевого провода ВЛ ...; - провести испытания (измерения) сопротивления петли фаза-нуль ВЛ ...; - восстановить проектную документацию со всеми последующими изменениями по ВЛ ...; - провести капитальный ремонт ВЛ 0...; - провести испытания (измерения) повторных заземлений нулевого провода ВЛ ...; - провести испытания (измерения) сопротивления петли фаза-нуль ВЛ .... Возложить на администрацию МО «...» Архангельской области организовать электроснабжение населения в границах п. ... Возложить на администрацию МО «...» Устьянского района Архангельской области организовать электроснабжение населения в границах п.... Устьянского района Архангельской области. Взыскать с открытого акционерного общества «...» в доход бюджета МО «...» государственную пошлину в размере ... рублей. Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения, с подачей апелляционной жалобы через Устьянский районный суд. Председательствующий Н.В. Васильева.