Дело № 2- 197/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Поповой М.А. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «...» о взыскании недоначисленной заработной платы, УСТАНОВИЛ: Прокурор Устьянского района Архангельской области в интересах Поповой М.А. обратился в суд с иском к ГБУЗ Архангельской области «...» о взыскании недоначисленной в период с ... 2012 года заработной платы в размере ... рубля 48 коп. Основанием исковых требований является, что при начислении заработной платы Поповой М.А. ответчиком допущены нарушения Трудового кодекса РФ, а именно по начислению и выплате заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом № 106-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на который должен начисляться районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем ей недоначислена заработная плата за период с ... 2012 года в размере по ... рубля 48 коп. В судебном заседании прокурор Устьянского района Пономарев Р.В. поддержал заявленные исковые требования. Истец Попова М.А. исковые требования о взыскании недоначисленной заработной платы за период с ... 2012 года поддержала, увеличила объем заявленных требований, просит возложить на ответчика обязанность выплачивать с ...г. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации – 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Пояснила, что выполняет обязанности санитарки поликлиники в ГБУЗ АО «...» с должностным окладом -... руб., стимулирующие выплаты за стаж непрерывной работы и напряженность, с районным коэффициентом -20%, северной надбавкой -50%. Прокурор Устьянского района Архангельской области уточненные требования истца поддержал. Представитель ответчика ГБУЗ АО «...» Микулин В.И. исковые требования не признал, пояснил, что начисление заработной платы производится в соответствии с требованиями трудового законодательства. Истец получает заработную плату, которая соответствует минимальному размеру оплаты труда, установленному в Архангельской области, размер которого определен в соответствии со ст.133.1 ТК РФ с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте, а также с учетом финансовых возможностей учреждений, финансируемых из областного и муниципальных бюджетов. Полагает, что методика исчисления заработной платы с начислением районного коэффициента и северной надбавки к совокупной заработной плате, начисленной до установленного ФЗ МРОТ, не соответствует действующему трудовому законодательству. Заслушав прокурора Устьянского района Архангельской области, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с Конституцией РФ, а также ст. 2 ТК РФ работник имеет право на судебную защиту в случае нарушение его права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы. Согласно ст.68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе (ст. 67 ТК РФ). Судом установлено, что согласно трудовому договору ..., приказу ...-К от ...г. и записи в трудовой книжке, Попова М.А. была принята на работу с ...г. в качестве санитарки поликлиники и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «...» в указанной должности. Из расчетных листков с ... 2012 года, коллективного договора, Положения о системе оплаты труда, следует, что Поповой М.А. установлена оплата труда: окла... руб., районный коэффициент-20%, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях-50%, стимулирующая надбавка (стажевые) 30%, надбавка за напряженность (интенсивность) труда в размере 15 % от начисленной заработной платы, на основании приказа МУЗ «...» от ...г. ... в связи с увеличением фонда оплаты труда всем работникам. Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда), как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Согласно названной статье базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Статьей 133.1 ТК РФ установлено, что в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В силу главы 50 ТК РФ коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ. В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ст.7, ч. 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37, ч.3). По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7). Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146). Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ). Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях. Изменения, внесенные в ст. 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2,130,132,135,146,148,315,316,317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ. Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316, 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Федеральным законом № 82-ФЗ от 19 июня 2000 г. (с изменениями) «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в РФ в сумме 4611 рублей. Таким образом, суд считает ошибочным довод ответчика о том, что районный коэффициент и северная надбавка учтены в МРОТ, установленном в Архангельской области. Предоставленный прокурором расчет недоначисленной и невыплаченной заработной плате судом не может, принят за правильный расчет, в виду допущения арифметических ошибок. Судом установлено, что заработная плата истца с учетом районного коэффициента и северной надбавки должна составлять 7838 руб. 70 коп. в месяц, в том числе: минимальный размер оплаты труда - 4611 рублей; районный коэффициент - 4611 х 20% =922,2 рубля; северная надбавка - 4611 х 50% = 2305,5 рубля. Суд принимает за основу расчет, предоставленный ответчиком, как соответствующий обстоятельствам дела и закону. Согласно данному расчету заработная плата за период с января по ... 2012 г. с учетом базового оклада в размере ... рубля, ...% стажевые, ...% надбавка за напряженность (интенсивность) труда, с учетом начисления до МРОТ с начислением на указанную сумму районный коэффициент 20% и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях 50%. Однако данный расчет произведен без вычета НДФЛ. Согласно ст. 226 НК РФ обязанность исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 224 НК РФ отнесена к обязанностям организаций, в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы. В связи, с чем недоначисленный размер заработной платы составляет ФОМС: за ... 2012 г. ... – заработная плата за вычетом НДФЛ; -... – заработная плата за вычетом НДФЛ; ... -недоначисленная заработная плата. ... 2012 – ... (заработная плата за вычетом НДФЛ); ... ... 7308.95 заработная плата за вычетом НДФЛ. ... 1881.7 – недоначисленная заработная плата. ... 2012 – ... (заработная плата за вычетом НДФЛ); ... заработная плата за вычетом НДФЛ. ... – недоначисленная заработная плата. Заработная плата за счет бюджета. За ... 2012 г. ... ... заработная плата за вычетом НДФЛ. ... – недоначисленная заработная плата. ... 2012 ... ... заработная плата за вычетом НДФЛ. ... – недоначисленная заработная плата Общая сумма недоначисленной заработной платы за период с ... 2012 г. составляет ...8 рублей. Таким образом, суд удовлетворяет иск Поповой М.А. в размере заявленных требований. Кроме того, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности выплачивать с ...г. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации – 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до внесения изменений в Федеральный закон от № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений. В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В суде нашло подтверждение длящееся нарушение трудовых прав. Нарушение указанных трудовых прав со стороны работодателя доказано, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав. Доводы представителя ответчика о том, что методика исчисления заработной платы с начислением районного коэффициента и северной надбавки к совокупной заработной плате, начисленной до установленного ФЗ МРОТ, не соответствует действующему трудовому законодательству, приведет к значительному увеличению фонда оплаты туда и в конечном итоге приведет к невозможности исполнения учреждением Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, суд не принимает, как не основанные на законе. На основании ст. 211 ГПК РФ решение о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 подп. 1 и 3 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход бюджета МО «...» подлежит взысканию государственная пошлина за исковые требования имущественного характера, подлежащего оценке- ... рублей, за исковые требования имущественного характера, не подлежащего оценке- ... рублей, всего в размере ... руб. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Поповой М.А. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «...» о взыскании недоначисленной заработной платы – удовлетворить. Взыскать в пользу Попова М.А. с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «... заработную плату за период с ... в размере ... рублей 48 копеек. Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «...» обязанность выплачивать с ...г. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации – 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до внесения изменений в Федеральный закон от № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «...» в доход бюджета МО «...» государственную пошлину в размере ... рублей. Решение о взыскании заработной платы обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Устьянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда. Председательствующий судья Н.В.Васильева