Дело № 2-142/2012

именем Российской Федерации

28 мая 2012 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Васильевой Н.В.,

при секретаре Артисовой Ю.А.,

с участием истца Илатовской Р.М, ответчика администрации МО «...» в лице представителя Духанина Д.Н., третьего лица Илатовского В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Илатовской Р.М. к администрации МО «...» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Илатовская Р.М. обратилась в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования «...» Устьянского района Архангельской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям населенного пункта пос...., общей площадью не менее ... кв.м, в том числе жилой ... кв.м., расположенное в границах пос.... Устьянского района Архангельской области.

Основанием искового заявления является, что Илатовская Р.М. по договору социального найма проживает в квартире, расположенной по адресу: Архангельская область, Устьянский район, пос...., совместно с мужем Илатовским В.Д. По заключению межведомственной комиссии от ... г. за № ..., жилое помещение признано не соответствующее требованиям, предъявляемым к жилому помещению, необходимо проведение капитального ремонта дома. В ... г. на период проведения капитального ремонта дома, переселена в дом № ... по пер. ... пос..... Капитальный ремонт жилого дома до настоящего времени не проведен. Проведение капитального ремонта считает нецелесообразным, поскольку пришли в негодность основные несущие конструкции жилого дома. Она занимает по договору социального найма квартиру общей площадью ... кв.м, в том числе жилой ... кв.м, состоящую из двух жилых комнат, в связи с чем просит предоставить благоустроенное жилое помещение, со степенью благоустройства применительно к пос...., не менее ... кв.м. общей площади, состоящее из двух жилых комнат.

В судебном заседании Илатовская Р.М. исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала. Суду пояснила, что занимаемая по договору социального найма квартира по адресу: п. ..., является непригодной для проживания. В квартире из-за аварийности жилья в зимний период низкая температура, протекает крыша, провисает потолок. Ее семья не имеет средств самостоятельно приобрести жилое помещение. До настоящего времени в доме не проведен капитальный ремонт, она вынуждена с ... года проживать в маневренном жилом помещении. Жилое помещение по адресу: ..., также не отвечает санитарным и техническим нормам, поэтому не согласна заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Ответчик - администрации МО «...» Устьянского района Архангельской области исковые требования не признал. Представитель ответчика Духанин Д.Н. суду пояснил, что жилое помещение по адресу: Архангельская область, Устьянский район, пос...., находится в муниципальной собственности, требует капитального ремонта. Капитальный ремонт до настоящего времени не проведен, поскольку нет согласия собственников квартиры № ... на проведение капитального ремонта дома, а также ввиду нехватки собственных финансовых средств. В настоящее время администрация МО «...» предлагает Илатовской Р.М. заключить договор социального найма на жилое помещении, в пос.... пер. ..., которое равнозначно ранее занимаемому жилому помещению.

Третье лицо - Илатовский В.Д. суду пояснил, что занимаемое по договору социального найма жилое помещение по адресу: пос...., является непригодным для проживания, капитальный ремонт дома проводить нецелесообразно. Считает, что ввиду непригодности жилого помещения для проживания, необходимо обязать ответчика предоставить жилое помещение во внеочередном порядке на состав семьи из двух человек - Илатовской Р.М. и Илатовского В.Д.

Заслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с Законом Архангельской области от 20.12.2006 N 307-14-ОЗ (ред. от 30.09.2011) "О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Устьянский муниципальный район" Архангельской области и муниципальными образованиями "Октябрьское", "Березницкое", "Бестужевское", "Дмитриевское", "Илезское", "Киземское", "Лихачевское", "Лойгинское", "Малодорское", "Орловское", "Плосское", "Ростовско-Минское", "Синицкое", "Строевское", "Череновское", "Шангальское" Архангельской области"(принят Архангельским областным Собранием депутатов 20.12.2006), жилой дом № ... по ул.... в пос...., Устьянского района, Архангельской области, за исключением квартир № ..., находится в собственности МО «...».

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ... г.,ФИО2 является собственником квартиры № ... пос.Октябрьский. Свидетельством о государственной регистрации права от ... подтверждается, что ФИО3 является собственником квартиры № 1 ...

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы муниципального образования в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно договору социального найма ... от ...г., администрация МО «...» предоставила Илатовскому В.Д. ..., в ..., в ... для проживании в ней. По условиям договора, совместно с нанимателем, в жилое помещение вселяется член семьи Илатовская Р.М.

Из поквартирной карточки, предоставленной ООО «...» от ...г. следует, что нанимателем указанного жилого помещения является Илатовский В.Д, членом семьи Илатовская Р.М. Квартира общей площадью ... кв., в том числе жилой ... кв.м.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п.47"Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 по результатам работы межведомственная комиссия может принять решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.

Согласно акту обследования межведомственной комиссией, назначенной главой администрации МО «...» Устьянского района Архангельской области, от ...г. ... помещения по адресу: ..., установлено, что здание одноэтажное, трехквартирное, ... постройки, инвентарный № по БТИ ... фундамент деревянные столбы, крыша шиферная, материал стен щит, отопление печное, канализация выгребные ямы, вода от водопроводной колонки. Комиссия установила, что фундамент дома сделал просадку со стороны ..., сгнила нижняя обвязка дома, в результате чего пол на кухне и смежной с кухней комнате провалился, печи потрескались, имеются зазоры между стеной и полом, окна и двери перекошены. По заключению межведомственной комиссии от ...г. ... необходимо проведение капитального ремонта дома.

Согласно п. 49 «Положения» на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти принимает решение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с уведомлением главы администрации МО «...» от ...г., Илатовской Р.М. на период капитального ремонта жилого помещения, предоставлено жилое помещение по адресу: пос.....

До настоящего времени капитальный ремонт жилого дома не проведен. Представитель администрации МО «...» пояснил, что капитальный ремонт не проведен в связи с тем, что не достигнуто соглашение с собственниками жилых помещений по капитальному ремонту. В судебном заседании собственники ... ... - ФИО2 и ФИО3 выразили согласие о проведении капитального ремонта дома.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что капитальный ремонт жилого дома до настоящего времени не проведен в связи с отсутствием финансовых средств по капитальному ремонту в бюджете МО «...».

Согласно ч.2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение, платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Истец не заявляет требований по своевременному проведению капитального ремонта жилого помещения, считая его нецелесообразным.

В силу положений п.47 «Положения» по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Межведомственная комиссия при администрации МО «...» Устьянского района Архангельской области ...г. обследовала ... и пришла к заключению о несоответствии указанной квартиры требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признала данную квартиру непригодной для проживания.

Согласно п. 49 «Положения» на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти принимает решение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

По постановлению главы МО «...» от ...г. ..., утверждено решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «...» от ...г., Илатовская Р.М., в составе семьи из двух человек, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признано право на внеочередное предоставление жилого помещения.

По постановлению главы администрации МО «...» от ...г. ... внесены изменения в п.2 постановления администрации МО «...» от ...г. ..., исключены слова о признании за Илатовской Р.М. право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Из постановления и.о. главы администрации МО «...» от ...г. ... следует, что семья Илатовской Р.М. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с п.3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Из технического паспорта на ..., следует, что квартира состоит из двух жилых комнат (... и кухни ... кв.м., общая площадь квартиры ... кв.м.Год постройки здания ..., физический износ здания ...%, наружные стены щитовые.

Из показания свидетеля ФИО1,ФИО2, ФИО3, следует, что жилые помещения в ... является непригодными для проживании: полы перекошены, провалились, стены деформированы, фундамент дома сгнил. Капитальный ремонт дома с момента постройки дома не проводился.

Илатовская Р.М., проживая в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, имеет право с ... года на предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения.

В силу положений ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

По постановлению администрации МО «...» от ...г. ... Илатовской Р.М. предоставлено жилое помещении по договору социального найма, расположенное по адресу : пос..... Ранее данное жилое помещение относилось к маневренному жилищному фонду, в которое переселена Илатовская Р.М. в связи с капитальным ремонтом квартиры. По постановлению главы администрации МО «...» от ...г. ... жилой ... по пер.... включен в реестр муниципальной собственности. Из технического паспорта на жилой дом по указанному адресу по состоянию на ...г. следует, что жилой дом состоит из двух жилых комнат и кухни, общей площадью ... кв.м. Из копии лицевого счета следует, что общая площадь жилого помещения ... кв.м.

Илатовская Р.М. занимает по договору социального найма от ...г. квартиру, состоящую из двух жилых комнат и кухни, общей площадью 42 кв.м., жилой 32 кв.м. Занимаемая квартира и предоставляемая Илатовской Р.М. жилой дом, являются неблагоустроенными жилыми помещениями.

Истец Илатовская Р.М., третье лицо Илатовский В.Д., свидетель ФИО1 суду пояснили, что жилой дом по адресу: ..., пе..., не отвечает санитарно-техническим требованиям, в жилом помещении необходимо проведение работ текущего и капитального характера.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указано, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из постановления главы администрации МО «...» от ...г. ... следует, что на территории Устьянского района определены группы домов по степени благоустройства.

Таким образом, в связи с признания жилого помещения, занимаемого Илатовской Р.М. непригодным для проживания, истец подлежит выселению с предоставлением другого жилого помещения. Жилое помещение по адресу: пос.... не является равнозначным жилым помещением ранее занимаемому жилому помещению, что подтверждается данными технического паспорта, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Илатовская Р.М. подлежит переселению в другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное применительно к условиям пос.... Устьянского района Архангельской области, находящееся в границах пос...., отвечающее санитарным и техническим нормам. Поскольку Илатовская Р.М. подлежит выселению, на администрации МО «...» лежит обязанность предоставить Илатовской Р.М. жилое помещение, отвечающее указанным условиям.

Суд не принимает доводы представителя администрации МО «...», что будет проведен капитальный ремонт жилого помещения, на основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ Илатовская Р.М. не имеет права на предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. С ... года капитальный ремонт жилого помещения не проведен, за указанный период состояние жилого помещения ухудшилось, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от ...г. Илатовская Р.М. подлежала переселению не в маневренное жилое помещение, а в равнозначное жилое помещение, со степенью благоустройства применительно к условиям п...., отвечающее санитарным и техническим нормам.

На основании п.19 ст.333.26 НК РФ администрация МО «...» как орган местного самоуправления, выступающий в суде в качестве ответчика, от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Илатовской Р.М. - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «...» Устьянского муниципального района Архангельской области предоставить Илатовской Р.М. на состав семьи из двух человек, по договору социального найма жилое помещение, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в границах п. ..., Устьянского муниципального района, ..., со степенью благоустройства применительно к условиям МО «...», отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Н.В.Васильева.