Дело № 2-209/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 01 июня 2012 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Капустиной Е.В., истца Илатовской Л.А., представителя ответчика ГБУЗ Архангельской области «...» по доверенности Микулина В.И., при секретаре Непокульчицкой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Илатовской Л.А. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «...» о взыскании невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района Архангельской области в интересах Илатовской Л.А. обратился в суд с иском к ГБУЗ Архангельской области «...» о взыскании недоначисленной в период с ... по ...г. заработной платы в размере ... руб. 92 коп., ссылаясь на незаконность действий работодателя по начислению и выплате заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), на который должен начисляться районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть менее 7838,7 руб.

В судебном заседании истец Илатовская Л.А. исковые требования о взыскании недоначисленной заработной платы за период с ... 2012 года поддержала, увеличила объем заявленных требований, просила возложить на ответчика обязанность выплачивать с ...г. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации – 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Пояснила, что выполняет обязанности санитарки в обособленном структурном подразделении ГБУЗ АО «...» - ... с базовым окладом -... руб., надбавки к окладу за продолжительность непрерывного стажа работы в учреждениях здравоохранения - 30%, районным коэффициентом - 20%, северной надбавкой - 50%, стимулирующим надбавками. Заработная плата ей начисляется и выплачивается с учетом МРОТ по Архангельской области (5675 руб.), считает, что заработная плата должна начисляться с учетом МРОТ, установленного Федеральным законом, на который должен начисляться районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть не менее 7838,7 руб.

Помощник прокурора Устьянского района Капустина Е.В. исковые требования прокурора и уточненные требования истца поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «...» с иском не согласился, пояснил, что начисление заработной платы производится в соответствии с требованиями трудового законодательства. Истец получает заработную плату, которая соответствует минимальному размеру оплаты труда, установленному в Архангельской области, размер которого определен в соответствии со ст.133.1 ТК РФ с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте, а также с учетом финансовых возможностей учреждений, финансируемых из областного и муниципальных бюджетов.

Заслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ, а также ст. 2 ТК РФ работник имеет право на судебную защиту в случае нарушение его права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец Илатовская Л.А. на основании приказа ... от ...г. и трудового договора ... от ...г. с ...г. по настоящее время работает в структурном подразделении ГБУЗ АО «...» - ... в должности санитарки. Её оклад, составляет ... рубля, с выплатой районного коэффициента - 20%, северной надбавкой - 50%, стажевые - 30%, стимулирующей надбавки за напряженность (интенсивность) труда -15 %.

Из расчетных листков за ... 2012 г., Положения о системе оплаты труда, коллективного договора, других материалов дела, установлено, что в спорный период Илатовской Л.А. начислялась заработная плата, состоящая из: базового оклада - ... руб.; надбавки к окладу за продолжительность непрерывного стажа работы в учреждениях здравоохранения - 30%, районного коэффициента - 20%; процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 50%; стимулирующей надбавки за напряженность (интенсивность) труда - 15 %, установленной от начисленной заработной платы с ...г. приказом МУЗ «...» от ...г. ... в связи с увеличением фонда оплаты труда всем работникам.

Как следует из предоставленных суду документов, размер заработной платы истца без учёта районного коэффициента и надбавки на стаж работы в районе Крайнего Севера составлял ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

При этом в соответствие со статьей 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статье 133.1 Трудового кодекса РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, в силу главы 50 Трудового кодекса РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Конституцией РФ определено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статья 37).

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, предусмотрено трудовым законодательством (статьи 2, 7 Трудового кодекса РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ), зависимостью заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основными государственными гарантиями по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенной оплатой труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 года Устьянский район Архангельской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Следовательно, размер заработной платы истца, если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени не может быть менее 4611 рублей с применением северного (50%) и районного коэффициента (20%), т.е. 4611 х 1.7 = 7838 рублей 70 копеек.

Таким образом, заработная плата истцу в соответствии с действующим законодательством должна определяться, исходя из размера МРОТ по РФ, что составляет 4611 рублей с начислением на данную сумму районного коэффициента и северной надбавки и должна составлять 7838 руб. 70 коп.

В настоящее время в Архангельской области заключено трехстороннее соглашение между администрацией Архангельской области, представителями профсоюзов и работодателей (в ред. Дополнительного соглашения от 01.07.2011), согласно которому в Архангельской области установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 675 руб. с указанием о включении в эту сумму, в том числе, районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Однако данное соглашение применению не подлежит по причине его противоречия федеральному законодательству (Трудовому кодексу РФ), поскольку за вычетом районного коэффициента в размере 20 % и северной надбавки в размере 50% установленный данным соглашением минимальный размер оплаты труда составит значительно меньше, чем МРОТ по РФ, следовательно, ухудшается положение работника по сравнению с установленным федеральным законодательством.

Как видно из расчетных листов, вышеуказанные требования Закона о начислении заработной платы не ниже МРОТ с учетом северной надбавки и районного коэффициента ответчиком не соблюдались.

Прокурором Устьянского района в суд предоставлен расчет недоначисленной Илатовской Л.А. заработной платы в спорный период, однако указанный расчет является арифметически неверным.

Расчет, предоставленный ответчиком, также не соответствует закону, так как при расчете заработной платы северная надбавка - 50% и районный коэффициент - 20 % начисляются без учета надбавки до ... рублей (МРОТ в РФ).

Определяя размер начисленной истцу заработной платы за период с ... 2012 года, суд принимает во внимание предоставленные расчетные листки по начислению заработной платы за ... 2012 года, табель учета рабочего времени и дополнительное соглашение.

Судом установлено, что в ... 2012 г. Илатовской Л.А отработано ... дней при норме рабочего времени 16 дней. В связи с этим за отработанное время ей не может быть начислена заработная плата ниже МРОТ, исчисленного пропорционально отработанному времени. За ... отработанных дней в ... 2012 г. Илатовской Л.А. должна быть начислена заработная плата ... 88 копеек (...).

Кроме того, из расчетного листа за ... 2012 г. усматривается, что Илатовская Л.А. находилась на больничном, в связи, с чем ей начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме ... рублей. В силу ст. 129 ТК РФ, пособие по временной нетрудоспособности не включается в состав заработной платы.

С учетом произведенных выплат с ответчика в пользу истца Илатовской Л.А. следует взыскать сумму не начисленной заработной платы за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за ... 2012 г. в следующем размере:

...

...

...

...

...

... сумма недоначисленной заработной платы за ... 2012 г.

Из расчетных листков за ... 2012 года следует, что Илатовская Л.А., в течение этих месяцев полностью отработала норму рабочего времени. Ее заработная плата за отработанные дни составила ... рублей 90 копеек (...

Судом установлено, что заработная плата истца с учетом районного коэффициента и северной надбавки должна составлять ...

С учетом произведенных выплат с ответчика в пользу истца следует взыскать сумму не начисленной и невыплаченной заработной платы за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за ... 2012 года в следующем размере за каждый месяц:

...

...

...

...

...

...

... недоначисленная заработная плата за вычетом НДФЛ за каждый месяц в период ... ... 2012 г.

Общая сумма невыплаченной истцу заработной платы за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за ... 2012 года составляет ... рубль 55 копеек.

Таким образом, суд полагает иск о взыскании заработной платы за период с ... 2012 года подлежит частичному удовлетворению в размере – ... рубль 55 копеек.

Кроме того, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности выплачивать с ...г. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации – 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до внесения изменений в Федеральный закон от № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В суде нашло подтверждение длящееся нарушение трудовых прав. Нарушение указанных трудовых прав со стороны работодателя доказано, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.

Доводы представителя ответчика о том, что методика исчисления заработной платы с начислением районного коэффициента и северной надбавки к совокупной заработной плате, начисленной до установленного ФЗ МРОТ, не соответствует действующему трудовому законодательству, суд не принимает, как не основанные на законе.

На основании ст. 211 ГПК РФ решение о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 п.п. 1 и 3 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета Устьянского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина за исковые требования имущественного характера, подлежащего оценке- ... рублей, за исковые требования имущественного характера, не подлежащего оценке - ... рублей, всего в размере ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Илатовской Л.А. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «...» о взыскании заработной платы – удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Илатовской Л.А. с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «...» заработную плату за период с ...г. по ...г. в размере ... рубль 55 копеек.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «...» обязанность выплачивать Илатовской Л.А. с ...г. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации – 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до внесения изменений в Федеральный закон от № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «...» в доход бюджета Устьянского муниципального района государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение о взыскании заработной платы обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий судья И.А. Заостровцева