05 июня 2012 года пос.Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Рыжковой Н.Ф., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Буториной Ю.Л., истца Илатовской Г.А., третьих лиц Илатовской Л.В., Терентьевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Илатовской Г.А. к администрации МО «...» Устьянского района Архангельской области о признании незаконным бездействия администрации МО «...» по не предоставлению жилого помещения Илатовской Г.А. и возложении обязанности предоставить Илатовской Г.А. жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Илатовской Г.А. о признании незаконным бездействия администрации МО «...» Устьянского района Архангельской области по не предоставлению жилого помещения в взамен признанного непригодным для проживания, и возложении на администрацию МО «...» обязанности предоставить Илатовской Г.А. жилое помещение на семью из четырех человек в порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта- ..., равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта - ... МО «...» Устьянского района Архангельской области. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Устьянского района по обращению Илатовской Г.А., проживающей в квартире ... проведена проверка исполнения администрацией МО «...» требований жилищного законодательства РФ, в ходе которой установлено, что согласно акту межведомственной комиссии от ...г. многоквартирный жилой ... в ... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признан аварийным и не подлежащим восстановлению, при этом ответчик не принял решение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения проживающих в нем граждан после признания дома аварийным, проживание в такой квартире ставит под угрозу жизнь и здоровье Илатовской Г.А. и членов ее семьи.

В судебном заседании помощник прокурора Буторина Ю.Л. поддержала заявленные требования по доводам иска о возложении обязанности на ответчика предоставить во внеочередном порядке Илатовской Г.А. на состав семьи из четырех человек жилое помещение по договору социального найма.

Истец Илатовская Г.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Третьи лица Илатовская Л.В., Терентьева И.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика-администрации МО «...» Друганов С.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд, заслушав помощника прокурора Устьянского района, истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд принимает признание ответчиком иска на основании следующего.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик имеет право признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку приходит к выводу, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования прокурора основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных судом, и требованиях закона.

Установлено, что прокурор обратился в суд с иском в интересах Илатовской Г.А. соответствии со ст. 45 ГПК РФ в целях обеспечения её прав на жилище в муниципальном жилом фонде.

Истец Илатовская Г.А., а также совершеннолетние члены семьи- третьи лица- поддержали заявленные прокурором требования о защите жилищных прав.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По Постановлению КС РФ от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определению КС РФ от 15 февраля 2005 года N 17-О цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставляются жилые помещения по договору социального найма вне очереди.

Судом установлено, что Илатовская Г.А., проживает по договору социального найма жилого помещения ... от ...г. в муниципальной трехкомнатной квартире № 12 по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, члены семьи нанимателя согласно договору социального найма- дочери Илатовская Л.В., Тереньева И.В, внук Тереньев А.М.

Как видно из поквартирной карточки, выданной специалистом ВУС МО «...» ...г., в указанной квартире зарегистрированы Илатовская Г.А. и её дочери Илатовская Л.В. с ...г., Тереньева И.В.- с ...г., внук Тереньев А.М., ...г. г.р.,- с ...г..

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Из ст. 2 Устава МО «...» следует, что ... входит в состав данного муниципального образования.

На основании закона Архангельской области от 20.12.2006 N 307-14-ОЗ"О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Устьянский муниципальный район" Архангельской области и муниципальными образованиями "Октябрьское", "Березницкое", "Бестужевское", "Дмитриевское", "Илезское", "Киземское", "Лихачевское", "Лойгинское", "Малодорское", "Орловское", "Плосское", "Ростовско-Минское", "Синицкое", "Строевское", "Череновское", "Шангальское" Архангельской области" дом № ... (за исключением квартиры № ...) входит в перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования "...", передаваемых в собственность муниципального образования "...".

Таким образом, спорная квартира является собственностью МО «...».

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как следует из акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от ...г. межведомственная комиссия, созданная в соответствии с распоряжением главы администрации Архангельской области от ...г. ... «О создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании жилых домов (жилых помещений) на территории муниципального образования «...» непригодными для проживания» установила: многоквартирный жилой дом ... года постройки, с печным отоплением, водоснабжение и канализация отсутствуют; оконные рамы сгнили, печи потрескались, топятся частично, печные трубы потрескались, на крыше поврежден шифер. Комиссия пришла к заключению, что многоквартирный четырехэтажный жилой дом № ..., ... года постройки, по адресу: ..., подлежит расселению, является аварийным, восстановлению не подлежит.

Ответчиком не оспаривается факт признания многоквартирного дома, в котором проживает Илатовская Г.А., аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, администрацией МО «...» ...г. принято постановление за ... «О плате за жилое помещение, признанное непригодным для проживания», согласно которому с граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе в ... (Приложение ... к постановлению), до момента их переселения в другие жилые помещения не взимается плата за пользование жилыми помещениями ( плата за найм).

Согласно справке администрации МО «...» от ...г. все наниматели жилых помещений в ... включены в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

На основании ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 13 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 552 от 04.09.2003 (действовавшего на тот момент), в случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийности состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, орган местного самоуправления должен был принять соответствующее решение, содержащее указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Аналогичные нормы содержатся в п. 49 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006, действующего в настоящее время, согласно которому на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В нарушение указанных норм орган местного самоуправления в лице администрации МО «...» до настоящего времени не принял решения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц при наличии заключения о признании дома аварийным и не подлежащим восстановлению.

Как установлено в судебном заседании вопрос о переселении истца администрацией МО «...» не решался, соответствующее решение не принималось. Ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств обратного, таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ответчика в не предоставлении Илатовской Г.А. жилого помещения по договору социального найма.

На основании ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что Илатовская Г.А. и члены её семьи занимают трехкомнатную квартиру общей площадью ... кв.м., в населенном пункте- ....

Из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, а отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие свободного жилого фонда и недостаток финансирования на строительство нового жилья не могут служить основанием для непредставления истцу жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений закона, истец, проживая в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения на состав семьи из 4-х человек, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее ... кв. метров, состоящее из трех комнат, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта - ... МО «...» ....

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Илатовской Г.А. к администрации МО «...» Устьянского района Архангельской области -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «...» ... по не предоставлению жилого помещения Илатовской Г.А. в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., являющегося непригодным для проживания.

Обязать администрацию МО «...» ... предоставить Илатовской Г.А. на состав семьи из четырех человек жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв. м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта - ... МО «...» ....

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Устьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Рогачева