Дело 2-164/2012

РЕШЕНИЕ

пос. Октябрьский 31 мая 2012 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А., с участием представителя истца администрации МО «...» Грушина С.Н., ответчика Колычева Ю.А., третьего лица Ергиной М.Ф., специалиста ФИО3, при секретаре Бова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «...» Устьянского района Архангельской области к Колычеву Ю.А. об освобождении земельного участка,

установил:

Истец - администрация МО «...» Устьянского района Архангельской области, обратился в суд с иском к Колычеву Ю.А. об освобождении земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: примерно в ... метрах по направлению на северо-восток, относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Архангельская область, Устьянский муниципальный район, МО «... кадастровым номером ..., путем сноса сарая деревянного типа. В обоснование иска ссылаются на, что спорный земельный участок, находящийся в государственной собственности, используется Колычевым Ю.А. без правоустанавливающих документов. На момент обращения в суд, спорный земельный участок обременен правом аренды на 10 лет Ергиной М.Ф. с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства по договору аренды земельного участка ... от ...г.. ...г. Колычеву Ю.А. было отправлено предписание об освобождении занимаемого им земельного участка, в срок до ...г., в установленный срок предписание не выполнено.

Представитель администрации МО «...» Устьянского района Грушин С.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что в ...г. между администрацией МО «...» и ФИО1 был заключен договор аренды на спорный земельный участок на 3 года. На момент передачи ФИО1, земельный участок не был включен в черту населенного пункта, это были земли сельскохозяйственного назначения. Договор аренды был заключен с нарушениями требований законодательства: договор не был зарегистрирован в установленном порядке; с ФИО1 не взимались арендные платежи; не было проведено межевание, земельный участок не был поставлен на кадастровый учет. В ...г. ФИО1 отказался от указанного земельного участка и выехал на постоянное место жительства за пределы Устьянского района. При этом сарай, расположенный на данном земельном участке, продал Колычеву Ю.А., право аренды на земельный участок Колычеву Ю.А. не передавалось. В ...г. земельный участок был сформирован, введен в черту населенного пункта дер. ... МО «...» ... для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, выставлен на аукцион для передачи в аренду. Колычев Ю.А. мог подать заявление в администрацию и получить данный земельный участок на законных основаниях, однако с соответствующим заявлением не обращался. В настоящее время земельный участок передан в аренду Ергиной М.Ф. по договору ... от ...г., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по ... и НАО. Поскольку Колычев Ю.А. использует земельный участок без правоустанавливающих документов, не уплачивает арендную плату, просит суд обязать Колычева Ю.А. освободить земельный участок путем сноса сарая, деревянного типа, за свой счет.

Ответчик Колычев Ю.А. иск не признал, суду пояснил, что он в ... году купил у ФИО1 сарай, расположенный на указанном земельном участке. При этом ФИО1 отказался от этого земельного участка в его пользу, после чего уехал из Устьянского района. После отказа ФИО1 от земельного участка в его пользу, он договор аренды на данный земельный участок не заключил, считая, что это обязанностью ... администрации, с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка, в администрацию не обращался. Позже построил на спорном земельном участке дом, который летом ...г. перевез в .... На земельном участке, в приобретенном у ФИО1 сарае, он хранит пиломатериалы - лафетный брус. В настоящее время у него есть покупатель, который готов купить у него сарай с пиломатериалами и фундамент дома, так как ему самому этот земельный участок не нужен.

Представитель третьего лица – глава администрации муниципального образования «...» Гайдуков Д.П. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве исковые требования поддерживает, так как Колычев Ю.А. использует земельный участок без правоустанавливающих документов, МО «...» действует в рамках полномочий поселения по осуществлению земельного контроля.

Третье лицо Ергина М.Ф. исковые требования поддержала, суду пояснила, что обратилась в администрацию МО «...» с заявлением о предоставлении ей земельного участка для строительства жилого дома. После публикации в газете, заявила право на земельный участок, расположенный по адресу: ..., д...., ..., с кадастровым номером .... Так как других претендентов на данный участок не было, то аукцион не проводился, и с ней был заключен договор аренды указанного земельного участка. Она оформила кадастровый паспорт на земельный участок и получила разрешение на строительство.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, третье лицо, специалиста, исследовав письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) в муниципальной собственности находятся земельные участки право муниципальной собственности на которые возникло при разграничение государственной собственности на землю.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением договоров аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенных на срок менее, чем один год (ст. 26 ЗК РФ).

При этом согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законом соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Право распоряжения земельным участком из состава земель, находящихся в государственной собственности и не прошедших процедуру разграничения, предоставлено органам местного самоуправления.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Устава МО «...», принятого Советом депутатов МО «...» ...г., муниципальное образование «...» находится на территории ... муниципального района Архангельской области и наделено статусом сельского поселения, в состав МО «...» входит в том числе и территория д. ....

В соответствии с п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 21 ст. 7 Устава МО «...» к вопросам местного значения относится, в том числе осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Кроме того, соглашением о сотрудничестве и взаимодействии в сфере земельных отношений, заключенным между администрацией МО «... и администрацией МО «...» ...г., также предусмотрено ведение муниципального земельного контроля.

Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения установленных правовыми нормами правил использования земель.

Постановлением губернатора Архангельской области Михальчука И.Ф. от 07 сентября 2010 года № 260-пп в границы д. ... МО «...» ... муниципального района включен земельный участок площадью ... га с кадастровым номером ....

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ...г., кадастровой выписки о земельном участке, планов границ, спорный земельный участок, занимаемый Колычевым Ю.А., площадью ... кв.м. входит в границы земельного участка площадью ... га, включенного в границы земель д. ... в ... году. Указанный спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ..., разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что муниципальное образование «...» вправе осуществлять полномочия, установленные ст. 11 ЗК РФ в области земельных отношений, в том числе и в отношении использования и распоряжения земельным участком с кадастровым номером ...

Судом установлено, что ...г. государственным инспектором ... Архангельской области по использованию и охране земель ФИО3 в соответствии с п. 12 Положения «О государственном земельном контроле», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 689 и на основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 28 декабря 2011 года № Р/5186, проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ..., д. ... с кадастровым номером ..., используемом Колычевым Ю.А. В ходе проверки установлено, что вышеуказанный земельный участок, находящийся в государственной собственности и относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью ... кв.м., используется Колычевым Ю.А. без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов. Установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположена хозяйственная постройка деревянного типа – сарай, размером ... м, который Колычев Ю.А. приобрел у ФИО1 в ... году. Ранее данный земельный участок был предоставлен на праве аренды ФИО1 на основании договора аренды ... от ...г. сроком на три года до ...г. для строительства индивидуального жилого дома. (л.д.7,8) Согласно обмеру земельного участка, на котором расположен сарай, его площадь составляет 80 кв.м. В ходе обмера площади земельного участка ...г. проводилась фотосъемка (л.д.10, 11).

...г. Колычеву Ю.А. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, установлен срок до ...г.. (л.д. 14, 15)

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Вельского, Шенкурского, Устьянского районов Архангельской области ... от ...г. Колычев Ю.А. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей.

Как следует из акта проверки соблюдения земельного законодательства от ...г., Колычев Ю.А. нарушение не устранил, земельный участок не освободил и использует в личных целях. (л.д.16-18)

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как следует из представленных суду документов, Постановлением главы ... ... администрации ... от ...г. ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок площадью 0,... га. из земель сельского населенного пункта сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома в д. ..., ...г. между ... администрацией в лице главы ФИО2 и ФИО1 заключен договор аренды ... сроком на три года до ...г..

Согласно справке администрации МО «...» ... от ...г. договор аренды ... от ...г. утратил юридическую силу и исключен из реестра арендуемых земель, так как срок договора закончился, ФИО1 с заявлением о продлении срока договора не обращался. Колычев Ю.А. земельный участок с кадастровым номером ... не предоставлялся (л.д. 12)

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ...г. (л.д.47-49) права на земельный участок по адресу: примерно в ... метрах по направлению на северо-восток, относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: ..., ... ... «... ... не зарегистрированы.

В материалах дела имеется расходный кассовый ордер ... от ...г., согласно которому ФИО1 ...г. получил от юридического лица - Крестьянского хозяйства Колычева Ю.А. - ... рублей за деревянный навес под пиломатериалы. (л.д. 13)

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ...г., юридическое лицо Крестьянское хозяйство Колычев Ю.А. исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ... по ... и НАО, как фактически прекратившее деятельность, запись внесена ...г..

Ответчиком в судебное заседание представлено заявление ФИО1 от ...г., в котором он отказывается от земельного участка под строительство дома по адресу д. ... ... в пользу Колычев Ю.А.

Свидетель ФИО1 представил в суд заявление от ...г., в котором он подтверждает, что в ... году продал Колычеву Ю.А. сарай для хранения и сушки пиломатериала и другого стройматериала, находящийся на арендуемом им земельном участке. Договор аренды он сдал в ... сельский совет, экземпляр проектно-сметной документации передал Колычеву Ю.А., который в дальнейшем должен был оформить договор аренды на себя.

Из справок ..., ... от ...г., выданных администрацией МО «...» следует, что в соответствии с журналом учета входящей корреспонденции за ... г.г. заявление об отказе от земельного участка в д. Юрятинская от ФИО1 не поступало, заявления от Колычев Ю.А. о предоставлении ему земельного участка в д. ... также не поступало. Из справки ... от ...г. следует, что в соответствии с журналом учета арендаторов за ... годы арендная плата за земельный участок в д. ... ФИО1 не оплачивалась.

Как следует из договора ... аренды земельного участка от ...г. земельный участок, расположенный примерно в ... метрах по направлению на северо-восток, относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: ... передан в аренду Ергиной М.Ф., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по ... и НАО ...г..

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2. ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что ответчиком не доказана принадлежность ему земельного участка, на котором расположена спорная хозяйственная постройка – деревянный сарай. В качестве такого доказательства судом не может быть принят договор аренды земельного участка от ...г., заключенный между администрацией МО «...» и ФИО1, на который ответчик Колычев Ю.А. указывает как на основание возникновения своих прав на земельный участок, так как Колычев Ю.А. не является стороной данного договора, а, следовательно, и субъектом соответствующих земельных правоотношений.

Кроме того, не имеется каких-либо достоверных данных о том, что земельный участок, являющийся предметом вышеуказанного договора, и спорный земельный участок фактически расположены в одном и том же месте, а именно по адресу: примерно в ... метрах по направлению на северо-восток, относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: ..., Устьянский муниципальный район, МО «...» д..., поскольку в договоре аренды земельного участка ... от ...г. местоположение земельного участка указано – ....

Суд полагает, что оснований считать Колычева Ю.А., заплатившего ФИО1 денежные средства за сарай, собственником земельного участка, не имеется, так как ФИО1 собственником земельного участка не являлся, и был не вправе им распоряжаться. Представленными ответчиком доказательствами подтверждается лишь факт продажи ему ФИО1 сарая для хранения и сушки пиломатериала и другого стройматериала. Судом установлено, что ответчик Колычев Ю.А. каких-либо мер к получению спорного земельного участка не предпринимал.

Отсутствие прав на земельный участок, является необходимым и достаточным условием для вывода о самовольности возведения на нем деревянного строения – сарая, в связи с чем, требования администрации МО «...» об освобождении земельного участка и сносе самовольно возведенной постройки подлежат удовлетворению.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В судебном заседании установлено, что строительство сарая осуществлялось ФИО1, тем не менее, факт продажи сарая ФИО1 Колычеву Ю.А. подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, в связи с чем, суд полагает возможным возложить на ответчика Колычева Ю.А. обязанность за счет собственных средств снести самовольную постройку в виде сарая деревянного типа на площади ... кв.м. на земельном участке из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: примерно в ... метрах по направлению на северо-восток, относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: ... д. 7 с кадастровым номером ..., общей площадью ... квадратных метров.

Согласно ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты который был освобожден, истец взыскивается с ответчика в связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в размере ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования «...» ... Архангельской области к Колычеву Ю.А. об освобождении земельного участка – удовлетворить.

Обязать Колычева Ю.А. освободить земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: примерно в ... метрах по направлению на северо-восток, относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: ... кадастровым номером ..., общей площадью ... квадратных метров путем сноса сарая деревянного типа на площади ... кв.м.

Взыскать с Колычева Ю.А. в доход бюджета Устьянского муниципального района государственную пошлину в сумме ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Судья Заостровцева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2012 года.