Дело №2-210/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2012 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А., с участием помощника прокурора ... Капустиной Е.В., истца Янченко Н.К., представителя ответчика - ООО «...» Дмитриева Н.В., третьего лица Янченко В.В., представителя третьего лица администрации МО «...» Ножниной В.А., специалиста ФИО2, при секретаре Непокульчицкой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Янченко Н.К. к ООО «...» о возложении обязанности произвести ремонт цокольного перекрытия в квартире.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района обратился в суд с иском в интересах Янченко Н.К. к ООО «...» о возложении обязанности произвести ремонт цокольного перекрытия в .... ... по ... в .... Требования мотивированы тем, что согласно акту обследования помещения от ...г., проведенного межведомственной комиссией, утвержденной главой МО «...», в ... в ..., цокольное перекрытие требует проведения текущего ремонта. Договор на управление многоквартирными домами в ..., в том числе, домом, расположенном по вышеуказанному адресу, заключен ...г. с ООО «...». В соответствии с п. 1 Приложения ... «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, заделка и расшивка стыков, швов, трещин, восстановление местами облицовки фундаментных стен со стороны подвальных помещений, цоколей относится к перечню основных работ по текущему ремонту зданий и объектов. Неисполнение обязанности ООО «...» по выполнению текущего ремонта цоколя здания нарушает права граждан на нормальные условия жизнедеятельности, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Капустина Е.В. требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

Истец Янченко Н.К. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в указанной квартире она проживает со своей семьей с ... года. Квартира неблагоустроенная, трехкомнатная, расположена в 2-х квартирном деревянном доме. Стены дома выполнены из бруса, фундамент ленточный. С момента заселения в указанное жилое помещение, ремонт их дома ни разу не производился. Весь необходимый ремонт они выполняли своими силами и за свой счет. Однако около 3-х лет назад в детской комнате квартиры начал оседать и проваливаться пол, так как частично прогнили балки цокольного перекрытия. В связи с этим она неоднократно обращалась в ООО «...», но в ремонте цокольного перекрытия ей было отказано, поэтому она была вынуждена обратиться с жалобой в прокуратуру. После этого было произведено обследование их квартиры межведомственной комиссией, составлен акт, согласно которому комиссия пришла к выводу о необходимости текущего ремонта цокольного перекрытия.

Ответчик - ООО «...» в лице представителя Дмитриева Н.В. с исковыми требованиями не согласен, считает, что цокольное перекрытие не входит в состав общего имущества в многоквартирном доме, так как обслуживает одно жилое помещение. Кроме того, ремонт балок цокольного перекрытия не входит в перечень работ по текущему ремонту, так как затрагивает капитальную конструкцию дома и может проходить как капитальный ремонт. Истица Янченко Н.К. является нанимателем указанной квартиры, а собственником является МО «...», от которого заявок на проведение данного вида работ, не поступало.

Третье лицо- администрация МО «...» в лице представителя Ножниной В.А. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ...г. межведомственной комиссией было произведено обследование квартиры Янченко Н.К., расположенной по адресу: .... По результатам обследования составлен акт, согласно которому, в квартире истицы наблюдаются прогибы цокольного перекрытия и как следствие перекос полов, возникшие в связи с тем, что балки цокольного перекрытия и окладной венец частично разрушены, то есть требуется текущий ремонт цокольного перекрытия. Вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности МО «...» и в соответствии с договором управления многоквартирными домами от ...г., передано в управление ООО «...». Согласно данному договору ответчик обязуется выполнять работы по обслуживанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, переданных в управление.

Третье лицо Янченко В.В. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что цокольное перекрытие в их квартире требует текущего ремонта, так как балки цокольного перекрытия частично разрушены, в результате в детской комнате их квартиры просел пол. Из-за этого он вынужден подставлять столбики из кирпича под те места, где балки цоколя имеют разрушения.

Заслушав объяснения сторон, специалиста, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием, для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе обеспечения права граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Судом установлено, что Янченко Н.К. обратились к прокурору с заявлением о проведении ремонта цокольного перекрытия дома в связи с тем, что обращения в управляющую компанию и администрацию с просьбой принять необходимые меры по ремонту дома результатов не дали.

Таким образом, прокурор ... вправе обратиться в Устьянский районный суд в защиту прав и законных интересов истца.

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 27 Устава МО «...» - администрация МО «...» является постоянно действующим исполнительно распорядительным органом местного самоуправления МО «...», которая в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы муниципального образования в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из предоставленной в суд выписки из реестра муниципальной собственности МО «...» вышеуказанный жилой ... в ... находится в собственности МО «...».

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ обязанность по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдению прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме возложена на собственников жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п/п. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается собственником помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

На основании п. 2.3 Устава ООО «...» осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке виды деятельности, в том числе управление эксплуатацией жилого фонда.

По договору от ...г. между администрацией МО «...» и ООО «...»», жилой ... в ... передан в управление ООО «...», управляющая организация приняла на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и обеспечению коммунальными услугами. Согласно данному договору управляющая компания обязуется разрабатывать планы работ и услуг по содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Договор заключен на 4 года и вступил в силу.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (пункт 1 статьи 161 жилищного кодекса РФ).

На основании п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Следовательно, ООО «...» приняло на себя обязанности исполнителя, предоставляющего коммунальные услуги, оно несет ответственность за содержание и ремонт жилого дома.

Перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома определяется Приложением ... к договору, при этом, периодичность проведения работ определяется законодательством РФ.

Как установлено п. 1 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя в том числе плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что на основании ордера ... от ...г. гражданину Янченко В.В. с семьей, состоящей из 4 человек, предоставлено жилое помещение по адресу: .... Согласно поквартирной карточке в настоящее время в указанной квартире проживают истец Янченко Н.К. с нанимателем Янченко В.В. и сыном ФИО1

Согласно п. 4.4 указанного договора плата за содержание и ремонт вносится ежемесячно в кассу Управляющей организации до 10 числа месяца, следующего за истекшим.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, свою обязанность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг истец исполняет надлежащим образом, задолженность по оплате коммунальных платежей, отсутствует.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно предоставленной в дело справке ... филиала «Бюро технической инвентаризации» по данным инвентаризации от ...г. жилой ... в ..., имеет износ 10 %, в том числе фундамент бетонный ленточный - 5%, стены брусчатые- 5%, кровля шиферная-5%, санитарно-техническое оборудование-15%, санитарно-техническое оборудование-15%. Здание 1986 года постройки, одноэтажное с печным отоплением.

В силу ч. 2.3 ст.161 ЖКРФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах

Согласно пп. «а» п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (в ред. постановления Правительства от 02.08.2007 года № 494) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. При этом как следует из указанного положения, межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, создает орган местного самоуправления.

Из акта обследования помещения - ... в ... от ...г., произведенного межведомственной комиссией, утвержденной в установленном законом порядке главой МО «Лойгинское», следует, что балки цокольного перекрытия, окладной венец частично разрушены, требуется проведения текущего ремонта цокольного перекрытия.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ...г. ... в ... признана пригодной для проживания.

Наличие указанных недостатков и необходимость их устранения сторонами не оспаривается.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ...г. ... утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые устанавливают требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения его сохранности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Для выполнения этих задач наймодатель обязан производить плановые осмотры жилых домов и жилых помещений с целью установления возможных причин возникновения дефектов и выработки мер по их устранению, включая при этом осмотр здания в целом, в том числе конструкций, инженерного оборудования и внешнее благоустройство. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние перекрытий, их устойчивость, отсутствие прогибов, колебаний и трещин; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития. Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с Примерным перечнем работ, производимых при текущем ремонте жилищного фонда, определенным в приложении ... Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ...г. ..., устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные относятся к работам текущего характера.

Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (Р), введенного в действие с ...г. и действующего до настоящего времени, установлено, что текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта (п.4.1)

В соответствии с приложением ... к указанному Положению определен перечень основных работ по текущему ремонту, к которым в частности относятся: работы по восстановлению местами облицовки фундаментных стен со стороны подвальных помещений, цоколей; устранению местных деформаций путем перекладки и усиления стен; восстановлению отдельных гидроизоляционных участков стен подвальных помещений; смене отдельных участков ленточных, столбчатых фундаментов или стульев под деревянными зданиями; замене отдельных участков отмосток по периметру зданий и т.д.

Как пояснила в судебном заседании специалист ФИО2, работы по ремонту цокольного перекрытия в ... в ..., относятся к видам работ текущего характера именно в связи с небольшим процентом разрушения конструкций от общей площади здания, поскольку как установлено в ходе обследования данного жилого помещения балки цокольного перекрытия и окладной венец имеют частичные разрушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что частичное разрушение балок цокольного перекрытия и окладного венца, требуют устранения местных деформаций, усиления и восстановления поврежденных участков, а не полного восстановления элементов жилого дома, то есть относятся к видам работ по текущему ремонту. Указанные работы по текущему ремонту в силу вышеперечисленных норм жилищного законодательства, а также договора управления домом относится к обязанностям ответчика ООО «...», за указанные услуги наниматели вносят управляющей компании платежи, поэтому суд удовлетворяет требования прокурора о возложении на ООО «...» обязанности произвести текущий ремонт цокольного перекрытия ... жилого ... в ..., а именно: балок цокольного перекрытия и окладного венца.

С ответчика ООО «...» в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере ... рублей в доход бюджета Устьянского муниципального района.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области, заявленные в интересах Янченко Н.К. - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «...» произвести работы по ремонту цокольного перекрытия в ... в ....

Взыскать с ООО «...» в доход бюджета Устьянского муниципального района государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Судья И.А. Заостровцева.

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2012 года.