Дело № 2-218/2012

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 25 июня 2012 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А.,

с участием: истца Кокориной Н.В, представителя ответчика ГКУ «Отделение социальной защиты по ...» Мемноновой О.В., при секретаре Федоровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску Кокориной Н.В. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Кокорина Н.В. обратилась в суд с иском к ГКУ «Отделение социальной защиты по ...» о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда». Требования мотивировала тем, что в ... году она после окончания учебы ее направили на работу в строительное Управление ... в войсковую часть .... За высокие показатели в ... году Управление наградило ее знаком «Победитель социалистического соревнования ... года». В ноябре ... года она достигла пенсионного возраста, в связи с чем, ...г. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... ей было выдано пенсионное удостоверение .... После этого она обратилась в отделение социальной защиты по ...» с устным заявлением о присвоение ей звания «Ветеран труда», но ей также в устной форме было в этом отказано. Считает, что она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», так как имеет необходимый трудовой стаж и общесоюзный знак «Победитель соцсоревнования». В соответствии с Положением о знаке «Победитель соцсоревнования» награждение знаком от имени Министерства и ЦК профсоюзов производилось совместными решениями местных профсоюзов и администрациями колхозов, заводов, учреждений. Из этого следует, что право проводить награждение отличившихся в труде от имени министерства в те годы было предоставлено администрации и профкому предприятия.

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области. Истицей уточнены исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчиков выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истица Кокорина Н.В. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что при обращении в ОСЗН по ... в ... году, по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», она предъявляла специалистам удостоверение, выданное ей к знаку «Победитель социалистического соревнования ... года». Однако получив устный отказ в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда», она данное удостоверение потеряла. В апреле ... года она вновь обратилась в ОСЗН по ..., по вопросу о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив архивную выписку из постановления командования войсковой части ... и президиума Объединенного комитета профсоюза ... о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования ... г. На данное обращение ей дан ответ от ...г. о том, что оснований для признания за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» нет. С данным ответом ОСЗН по ... не согласна.

Представитель ответчика ГКУ «Отделение социальной защиты населения по ...» Мемнонова О.В. с исковыми требованиями Кокориной Н.В. не согласна. Считает, что из представленных истицей документов, сведений о том, что ее награждение знаком «Победитель социалистического соревнования ... года» производилось от имени министерства, нет, следовательно, у истицы отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда». Соответственно отсутствуют основания для выдачи удостоверения ветерана труда. Кроме того, ОСЗН по ... не правомочно выдавать такие удостоверения, без соответствующего распоряжения правительства о присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика – министерства труда, занятости и социального развития в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве, представленном суду, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку выданная истице награда не соответствует требованиям статьи 7 ФЗ «О ветеранах» и примечаниям к перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Правительства Архангельской области от 20.05.2008 года № 115-па/13, так как выдана не министерством. Управление выдавшее награду, не было наделено соответствующими полномочиями выступать от имени соответствующего ведомства при награждении.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением командования войсковой части ... и Президиума Объединенного комитета профсоюза ... «О награждении передовиков производства знаком «Победитель соцсоревнования ... года» от ...г. ... истица Кокорина Н.В. была награждена знаком «Победитель соцсоревнования ... года». В указанный период истец работала в должности маляра 3 разряда в Строительном управлении ... (войсковая часть ...), что подтверждается копией трудовой книжки истицы (л.д.7) и архивной справки ... от ...г. (л.д.11).

Как следует из имеющихся в материалах дела копии пенсионного удостоверения истица является пенсионером, пенсия назначена с ...г., при этом, согласно копии трудовой книжки ее трудовой стаж составляет 31 год.

Как усматривается из ответа руководителя ГКУ Архангельской области «ОСЗН по ...» Мемноновой О.В. от...г. ... на обращение истицы, у нее нет оснований для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку награждение знаком «Победитель социалистического соревнования ... года» учитывается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, что решение о награждении знаком принято руководителем федеральных органов исполнительной власти (федеральных Министерств и федеральных ведомств). В данном случае решение о награждении принято командованием войсковой части и Президиума Объединенного комитета профсоюза.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу ч. 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Архангельской области от 19 марта 2008 года N 488-25-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном настоящим законом, имеют, в том числе: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», устанавливается постановлением администрации Архангельской области.

Звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением главы администрации Архангельской области.

Во исполнение указанного закона Администрацией Архангельской области 20 мая 2008 года вынесено постановление N 115-па/13 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», при этом указанный перечень содержит знак «Победитель социалистического соревнования … года». Согласно примечанию к указанному Перечню решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из постановления командования войсковой части ... и Президиума Объединенного комитета профсоюза ... «О награждении передовиков производства знаком «Победитель соцсоревнования ... года» от ...г. ..., выданной Архивным отделом муниципального образования ..., истец как передовик производства была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования ... года» за достигнутые высокие производственные показатели четвертого года десятой пятилетки.

Как видно из трудовой книжки истицы Кокориной Н.В., сведения о ее награждении знаком «Победитель социалистического соревнования ... г.» внесены в трудовую книжку.

Согласно архивной справке ... от ...г. Кокорина Н.В. на момент награждения являлась работником войсковой части ... (...), входившей в состав войсковой части ... (..., пользовалась правами строительно-монтажного треста и выступала в качестве государственного предприятия), непосредственно подчинявшейся войсковой части ... (...). Нагрудный знак Кокориной Н.В. был вручен от имени командования войсковой части ... – самостоятельного ведомства СССР.

Кроме того, как следует из пункта 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" ... года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации колхозов, совхозов, организаций, учреждений, предприятий и их профсоюзных комитетов.

Доказательств опровергающих довод истца о том, что нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования ... года" истец получил не от имени министерства и ЦК профсоюза, ответчиком не представлено.

В этой связи доводы ответчиков о том, что Кокорина Н.В. не была в установленном порядке награждена от имени соответствующего министерства ведомственной наградой, является несостоятельным, поскольку опровергается вышеуказанным доказательствами.

В соответствии со ст. 3, 4 Закона Архангельской области от 19 марта 2008 года N 488-25-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в государственное учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Государственное учреждение социальной защиты населения рассматривает и проверяет документы, представленные лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда" и в течение 30 календарных дней со дня регистрации документов на присвоение звания "Ветеран труда" принимает решение о:

1) соответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона;

2) несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный исполнительный орган) осуществляет контроль за рассмотрением государственными учреждениями социальной защиты населения документов на присвоение звания «Ветеран труда».

Основаниями для принятия решения о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона являются:

1) отсутствие права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 2 настоящего закона;

2) представление документов, не отвечающих условиям, определенным статьей 3 настоящего закона.

Список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», документы которых соответствуют требованиям настоящего закона, в срок не позднее 20-го числа каждого месяца направляется государственным учреждением социальной защиты населения в уполномоченный исполнительный орган.

Уполномоченный исполнительный орган в срок не позднее 25-го числа каждого месяца подготавливает проект распоряжения Губернатора Архангельской области о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением списка лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона Архангельской области от 19 марта 2008 года N 488-25-ОЗ на основании распоряжения Губернатора Архангельской области лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", государственным учреждением социальной защиты населения выдается удостоверение ветерана труда.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что ГКУ Архангельской области «ОСЗН по ...» необоснованно не включило Кокорину Н.В. в списки лиц, претендующих для присвоения звания «Ветеран труда», направляемые в министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области для подготовки проекта распоряжения Губернатора Архангельской области о присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, требования Кокориной Н.В. о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверении ветерана труда, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца полежит взысканию солидарно госпошлина, уплаченная при подаче иска в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кокориной Н.В. к ГКУ «Отделение социальной защиты по ...», министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» – удовлетворить.

Признать за Кокориной Н.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области и ГКУ «Отделение социальной защиты по ...» выдать Кокориной Н.В. удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по ...», министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области в солидарном порядке в пользу Кокориной Н.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Судья Заостровцева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2012 года.