Дело № 2-234/2012 именем Российской Федерации 20 июня 2012 года пос. Октябрьский Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Чесноковой Г.А., с участием истца Максимовской Г.С., ее представителя- Шульги Ю.А., представителя ответчика - администрации МО ... Духанина Д.Н., при секретаре Федоровой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максимовской Г.С, к администрации МО ... о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, установил: Максимовская Г.С. обратилась в суд с иском к администрации МО ... о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории МО ... по договору социального найма, с учетом членов семьи в составе двух человек, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Требования мотивированы тем, что ...г. произошло возгорание двухквартирного жилого дома по адресу: ..., в результате пожара здание дома уничтожено огнем полностью. В сгоревшем доме она и члены ее семьи проживали с ...г. по договору социального найма. Постановлением администрации МО ... от ...г. ... за ней признано право на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако на момент рассмотрения спора другое жилое помещение ее семье не предоставлено. В судебном заседании Максимовская Г.С. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории МО ... на состав семьи из двух человек, в т.ч. сына Максимовского Р.И., по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв. м., отвечающее установленным требованиям. Суду пояснила, что после пожара, уничтожившего квартиру, в которой она проживала с сыном, другого жилого помещения взамен сгоревшего ей не предлагалось и не предоставлено, предлагалось жилье в качестве временного проживания в ... и в ...- комната площадью ... кв. м. Поскольку в ... строительство жилья не ведется, просит предоставить ей взамен сгоревшего жилое помещение в .... Представитель истца Шульга Ю.А. исковые требования поддержал, привел аналогичные доводы. Представитель ответчика администрации МО ... Духанин Д.Н. в судебном заседании исковые требования в части предоставления жилого помещения именно в ... – не признал, при этом не оспаривает право на предоставление истице жилого помещения по договору социального найма вне очереди, согласны на предоставление жилого помещения в границах того же населенного пункта, где находилась сгоревшая квартира, т.е. в .... Указывает также на то, что администрация предлагала Максимовской Г.С. другое жилье в ..., однако, истица от него отказалась, и в настоящее время эта квартира занята. Третье лицо Максимовский Р.И. в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает. Суд, заслушав истицу Максимовскую Г.С., ее представителя, представителя ответчика - администрации МО ... Духанина Д.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно Постановлению КС РФ от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определению КС РФ от 15 февраля 2005 года N 17-О цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно положениям ч.2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставляются жилые помещения по договору социального найма вне очереди. При разрешении данного спора суд исходит из конституционно- правового смысла в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, данного в определении Конституционного суда РФ от 5.03.2009г., которым не исключена возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений регламентированы в ст. 14 ЖК РФ. В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 7 Устава МО ... к вопросам местного значения Октябрьского муниципального образования относятся, в том числе: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Октябрьском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В судебном заседании установлено, что Максимовской Г.С. по договору социального найма ... от ...г. проживала до ...г. в квартире .... Как видно из справки ... от ...г., предоставленной начальником Отделения надзорной деятельности ... ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области, ...г. в двухквартирном жилом доме по адресу: ... произошел пожар, в результате которого здание дома уничтожено огнем полностью. Как видно из справки ООО ...» от ...г. ..., Максимовская Г.С., зарегистрированная по адресу: ... имеет состав семьи: сын – Максимовский Р.И. ... года рождения. Как следует из поквартирной карточки нанимателем квартиры по ... являлась Максимовская Г.С., членом ее семьи был зарегистрирован сын Максимовский Р.И. ...г. Максимовская Г.С. обратилась с заявлением в администрацию МО ... о предоставлении ей жилого помещения взамен сгоревшей квартиры. Постановлением администрации МО ... от ...г. ... за Максимовской Г.С. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения. Как видно из информации администрации МО ... от ...г. ... жилищный фонд в ... является неблагоустроенным. Как следует из сообщения ... филиала «БТИ», выкопировки из технического паспорта на жилой дом ..., имеет общую площадь ... кв.м, жилую ... кв. Как следует из выписки из реестра МО ... в муниципальной собственности находится не менее ... жилых помещений, расположенных в .... В данном реестре квартира ... не значится. Вместе с тем, главой администрации МО ... ...г. от имени собственника подписан с управляющей компанией ... договор управления многоквартирным домом ... по ... в .... В судебном заседании установлено, что администрацией МО ... не предоставлено истице жилое помещение взамен сгоревшего. Квартира, которая была уничтожена огнем, являлась единственным жильем семьи истицы и переехать в другую квартиру за свой счет истец не имеет возможности. Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, сведения о регистрации права собственности Максимовской Г.С. и Максимовского Р.И. на объекты недвижимого имущества отсутствуют, истица и ее сын не имеют в собственности другого жилого помещения. Исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров о предоставлении жилого помещения в порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ применяются нормы, регламентирующие порядок выселения из жилых домов, подлежащих сносу. В силу ст. 86, 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно разъяснению, данному в п. 37 постановления Пленума ВС РФ от 2.07.2009г., следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Предоставление гражданам жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения в результате пожара, другого жилого помещения носит компенсационный характер, и предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При решении вопроса о предоставлении жилого помещения ответчик должен руководствоваться требованиями к благоустроенности жилого помещения, которые определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, имеющих обязательный характер. Поскольку в договоре социального найма жилого помещения ... от ...г., ни жилая, ни общая площадь занимаемая Максимовской Г.С. и ее сыном Максимовским Р.И., не указана, а согласно выкопировки из технического паспорта по данным БТИ данная однокомнатная, имеет общую площадь ... кв.м, суд приходит к выводу, о том, что истице должна быть предоставлена однокомнатная квартира общей площадью не менее ... кв.м. Вместе с тем, требование о предоставлении благоустроенной квартиры в ... на законе не основано. Как истица, так и ее представитель ни оснований, ни доказательств, подтверждающих право истицы на предоставление квартиры взамен сгоревшей не в ..., а в ... не предоставили. То обстоятельство, что в ... не строится нового жилья, судом не может быть принято во внимание, поскольку, как уже упоминалось, в данном случае жилье предоставляется взамен сгоревшего не в связи с улучшением жилищных условий, но носит компенсационный характер. Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село). Территория городского поселения «... представляет собой совокупность населенных пунктов. Как следует из ст. 2 Устава МО ... п. ..., также как и ... являются разными населенными пунктами, которые находятся в границах муниципального образования .... Поскольку истица на момент утраты жилого помещения состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается материалами учетного жилищного дела, то после реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке ст. 57 ч.2 ЖК РФ, за ней сохранятся право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, если не отпадут основания состоять на таком учете. При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений закона, истица имеет право на предоставление по договору социального найма благоустроенного применительно к условиям п. ... жилого помещения на состав семьи – 2 человека, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее ... кв. метров. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Максимовской Г.С, к администрации МО ... о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить частично. Возложить на администрацию МО ... обязанность предоставить Максимовской Г.С,, на состав семьи из двух человек, в т.ч. сына Максимовского Р.И., жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв. м., отвечающее установленным требованиям, находящееся на территории МО ... в границах населенного пункта - .... Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Устьянский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме. Судья Чеснокова Г.А. Мотивированное решение изготовлено 25.06.2012г.