Дело № 2-111/2012 именем Российской Федерации 11 июля 2012 года пос. Октябрьский Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Васильевой Н.В., при секретаре Артисовой Ю.А., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю., истца Воловой Е.Э., ответчика администрации МО ... в лице представителя Духанина Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Воловой Е.Э. к администрации муниципального образования ... о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение капитального ремонта жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Устьянского района в интересах Воловой Е.Э. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования ... о признании незаконным бездействия администрации МО ... по не предоставлению жилого помещения, предоставление на состав семьи из трех человек жилого помещения в порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ. В судебное заседание в порядке ст. 39 ГПК РФ предоставлено уточненное исковое заявление. Прокурор Устьянского района интересах Воловой Е.Э. просит суд обязать администрацию муниципального образования ... организовать и обеспечить проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: .... Основанием искового заявления является, что Волова Е.Э. по договору социального найма проживает в квартире, расположенную по адресу: .... По заключению межведомственной комиссии жилое помещение признано не соответствующее требованиям, предъявляемых к жилому помещению, является непригодным для проживания. Семья Воловой Е.Э. является малообеспеченной, проживание семьи Воловой Е.Э. в указанной квартире, ставит под угрозу жизнь и здоровье. Ответчик, являясь собственником жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, не организует и не обеспечивает капитальный ремонт жилого помещения. В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Летавина А.Ю. исковые требования и доводы, изложенные в иске по организации и обеспечению проведения капитального ремонта жилого помещения, поддержала. Истец Волова Е.Э. исковые требования поддержала, суду пояснила, что проживает с двумя детьми по адресу: ..., жилое помещение является непригодным для проживания. В квартире из-за аварийности жилья в зимний период низкая температура, протекает крыша, провисает потолок. Ее семья не имеет средств самостоятельно отремонтировать, а также приобрести жилое помещение. С сентября ... года ее семья проживает в маневренном жилом помещении по адресу: ..., которое также не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Ответчик - администрации МО ... исковые требования по организации и обеспечению проведения капитального ремонта жилого помещения признал. Представитель ответчика Духанин Д.Н. суду пояснил, что жилое помещение по адресу: ... находится в муниципальной собственности, требует капитального ремонта. Администрация МО ... обязуется организовать и обеспечить проведение капитального ремонта жилого помещения. Третье лицо- ФИО1 в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть исковое заявление в его отсутствие. По определению суда гражданское дело рассмотрено в отсутствии ФИО1 Заслушав помощника прокурора Устьянского района Летавину А.Ю., истца Волову Е.Э., представителя ответчика Духанина Д.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого, в том числе, является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе обеспечения права граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, и т.д. Судом установлено, что Волова Е.Э. ...г. обратилась в прокуратуру Устьянского района с заявлением об оказании правовой помощи в решении вопроса предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания. Таким образом, прокурор Устьянского района вправе в интересах Воловой Е.Э. обратиться в Устьянский районный суд в защиту прав и законных интересов. Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с Закон Архангельской области от 20.12.2006 N 307-14-ОЗ (ред. от 30.09.2011) квартира ... находится в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы муниципального образования в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно договору социального найма ... от ...г., администрация МО ... предоставила Воловой Е.Э. квартиру .... Совместно с нанимателем, в жилое помещение вселены члены семьи ФИО1, ФИО4 Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно п.47" Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 по результатам работы межведомственная комиссия может принять решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. Согласно акту обследования, проведенного межведомственной комиссией при администрации МО ... ...г., квартира ... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признано непригодным для проживания. Чердачное помещение жилого помещения имеет прогибы, имеется перекос дверных и оконных заполнений в помещении квартиры, строительные конструкции находятся в ... признано непригодным для проживания. Из технического паспорта на жилой дом ... следует, что жилой дом ... года постройки, капитальный ремонт жилого дома проведен в ... году. Жилой дом с печным отоплением, фундамент – бетонные и деревянные столбики по периметру, стены щитовые, перекрытия деревянные, кровля шиферная по деревянным перилам, полы дощатые. Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что жилое помещение, в котором проживает, семья Воловой Е.Э. не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям: крыша протекает, потолок имеет провисы, пол перекошен, дверные и оконные проемы не закрываются в связи с перекосом стен, фундамент сгнил, стены имеют перекосы. По делу назначена строительно-техническая экспертиза. По заключению эксперта техническое состояние дома определено из физического износа отдельных конструктивных элементов здания. Физический износ жилого дома ...%, не превышает предельно допустимый уровень, установленный в соответствии с п. 56 «Критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых посещений) к категории ветхих и аварийных». Исходя из выявленных дефектов, необходима замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций, восстановление указанных элементов. Замена забирки с вывешиванием стен, работа по усилению балок, замена перекрытия, укладка наката, полная замена кровли, частичная смена стропильных ног и обрешетки, антисептирование деревянных конструкций, обеспечение крепление конструкций крыши на лежень, крепление конструкций лежня, полная перекладка и ремонт основания печей, носит характер капитального ремонта. Стены жилого помещения нуждаются в полной замене, полная замена щитов носит характер реконструкции. Для восстановления крыльца необходим ремонт, который состоит из замены настила площадок, ступеней, укрепления перил, ремонта ступеней и заделки трещин, данные работы относятся к текущему ремонту. Необходимо также проведение текущего ремонта полов, окон, дверей, оклейка стен и потолков обоями с подготовкой основания, замена отдельных участков сетей и приборов. Эксперт пришел к выводу, что целесообразно не менять конструкции по отдельности, а заменить все конструктивные элементы выше верхней отделки фундамента. Заключение эксперта о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения согласуется с показаниями истца, свидетеля ФИО2, признается ответчиком. В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании имущества в многоквартирном доме. Собственник жилого помещения в соответствии с нормами ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ, несет бремя содержания данного помещения, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 26 Устава муниципального образования ... исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО ... является администрация муниципального образования ..., которая в силу ч. 3 ст. 26 Устава в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения. Руководит местной администрацией глава администрации МО ... (ст.22 Устава). В соответствии с п. 2 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, определенным в приложении ... Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ...г. ..., ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий относятся к работам, производимым при капитальном ремонте. На основании совокупности приведенных норм закона и установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что ответчик администрация МО ..., являясь органом местного самоуправления, в нарушение требований жилищного законодательства не осуществляет надлежащий контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Не исполняет предусмотренные законом полномочия по решению вопросов местного значения поселения в части организации содержания муниципального жилого фонда в отношении указанного в иске жилого помещения. Под организацией содержания муниципального жилого фонда подразумевается не только несение администрацией МО ... расходов на капитальный ремонт, но и заключение договоров со строительными и ремонтными организациями на производство этих работ, что также исполнительно-распорядительным органом поселения не осуществляется в отношении спорного жилого помещения с целью его приведения в пригодное для проживания состояние. Анализируя доказательства, представленные в судебное заседание, суд приходит к выводу, что обязательства по организации проведения капитального ремонта жилого помещения ... дома ... не исполнены. Суд возлагает обязанность по организации проведения капитального ремонта жилого помещения на администрацию МО ...». В соответствии со ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления могут предоставлять бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов. В силу п.6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Согласно п. 20 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся вопросы капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения. Так же органы местного самоуправления поселения имеют право на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года (ст. 14.1 того же закона № 131-ФЗ). Согласно ст. 36 Федерального закона РФ № 131-ФЗ глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с требованиями п.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170, обнаруженные дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или другой, привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в установленные сроки. Ответчик администрация МО ..., являясь собственником муниципального жилого фонда, в том числе, спорного жилого помещения, обязан нести расходы по содержанию указанного имущества, в том числе на капитальный ремонт дома, что им не выполняется. Суд удовлетворяет исковые требования по возложению на администрацию МО ... обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта жилого помещения. Ответчик признал иск по организации и обеспечению проведения капитального ремонта жилого помещения. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования. Суд не принимает признание иска, если оно нарушает законные права и интересы иных лиц. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, исковые требования прокурора Устьянского района в интересах Воловой Е.Э. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании п.19 ст.333.26 НК РФ администрация МО ... как орган местного самоуправления, выступающий в суде в качестве ответчика, от уплаты государственной пошлины освобожден. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Воловой Е.Э. к администрации муниципального образования ... - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования ... организовать и обеспечить проведение капитального ремонта жилого помещения ..., дома .... Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через суд, вынесший решение, в течение месяца с момента принятия. Председательствующий Н.В.Васильева. .