Дело № 2-112/2012 именем Российской Федерации 12 июля 2012 года пос. Октябрьский Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Васильевой Н.В., при секретаре Артисовой Ю.А., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю., истца Маковецкой Г.Н., третьих лиц Маковецкого Д.С., Маковецкого С.С., ООО ... в лице представителя Чертова Ю.И., ответчика - администрации МО ... в лице представителя Лютова М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Маковецкой Г.Н. к администрации МО ... о возложении обязанности организовать и обеспечить капитальный ремонт жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Устьянского района в интересах Маковецкой Г.Н. обратился в суд с иском к администрации МО ... о признании незаконным бездействия администрации МО ... по не предоставлению жилого помещения, предоставления на состав семьи из трех человек жилого помещения в порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ. В судебное заседание в порядке ст. 39 ГПК РФ предоставлено уточненное исковое заявление. Прокурор Устьянского района интересах Маковецкой Г.Н. просит суд обязать администрацию муниципального образования ... организовать и обеспечить проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: .... Основанием искового заявления является, что Маковецкая Г.Н. по договору социального найма проживает в квартире, расположенной по адресу: ....Совместно с ней в качестве членов семьи проживают Маковецкий С.С., Маковецкий Д.С., ФИО1 По заключению межведомственной комиссии жилое помещение признано непригодным для проживания. Семья Маковецкой Г.Н. является малообеспеченной, проживание семьи Маковецкой Г.Н. в указанной квартире, ставит под угрозу жизнь и здоровье. Ответчик, являясь собственником жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, не осуществляет капитальный ремонт жилого помещения. В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Летавина А.Ю.исковые требования по организации и обеспечению проведения капитального ремонта жилого помещения поддержала. Истец Маковецкая Г.Н. исковые требования поддержала, суду пояснила, что проживает по адресу: .... Жилое помещение расположенное по данному адресу является непригодным для проживания. В квартире из-за аварийности жилья в зимний период низкая температура, протекает крыша, провисает потолок. Ее семья не имеет средств самостоятельно приобрести жилое помещение, провести капитальный ремонт жилого помещения. Ответчик - администрации МО ... исковые требования признал. Представитель ответчика Лютов М.Д. суду пояснил, что жилое помещение ... находится в муниципальной собственности, требует капитального ремонта. Администрация обязуется организовать и обеспечить проведение капитального ремонта помещения. Третьи лица - Маковецкий Д.С., Маковецкий С.С. поддержали исковое заявление по организации и обеспечению проведения капитального ремонта жилого помещения. Третье лицо- ООО ... исковое заявление поддержало. Представитель ООО ... Чертов Ю.И. суду пояснил, что жилое помещение по адресу: ... находится в непригодном для проживании состоянии, необходимо проведение работ капитального и текущего характера. Заслушав помощника прокурора Устьянского района Летавину А.Ю., истца Маковецкую Г.Н., представителя ответчика Лютова М.Д., третьих лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого, в том числе, является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе обеспечения права граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Судом установлено, что Маковецкая Г.Н. ...г. обратилась в прокуратуру Устьянского района с заявлением об оказании правовой помощи в решении вопроса предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания. Таким образом, прокурор Устьянского района вправе в интересах Маковецкой Г.Н. обратиться в Устьянский районный суд в защиту прав и законных интересов. Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с Законом Архангельской области от 20.12.2006 N 307-14-ОЗ (ред. от 30.09.2011), квартира ..., находится в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы муниципального образования в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно договору социального найма ... от ...г., администрация МО ... предоставила Маковецкой Г.Н. квартиру .... Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно п.47" Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 по результатам работы межведомственная комиссия может принять решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. Согласно акту обследования, проведенного межведомственной комиссией при администрации МО ... ...г., квартира ... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признана непригодной для проживания. Чердачное помещение жилого помещения имеет прогибы, имеется перекос дверных и оконных заполнений в помещении квартиры, строительные конструкции находятся в неудовлетворительном состоянии. Из акта обследования квартиры ..., проведенного ООО ... ...г. следует, что необходимо проведение ремонта цоколя, стен, кровли, пола, оконных рам, печей и дымоходов, электропроводки. Из показания свидетеля ФИО2 следует, что жилое помещение, в котором проживает, семья Маковецкой Г.Н. не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям: крыша протекает, потолок имеет провисы, пол перекошен, дверные и оконные проемы не закрываются в связи с перекосом стен, фундамент сгнил. По делу назначена строительно-техническая экспертиза. По заключению эксперта техническое состояние жилого дома по адресу: ..., определено из физического износа отдельных конструктивных элементов здания и составляет ...%, не превышает предельно допустимый уровень, установленный в соответствии с п. 56 «Критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых посещений) к категории ветхих и аварийных». Жилой дом не относится к ветхим жилым домам с физическим износом свыше ...%, подлежит реконструкции. Исходя из выявленных дефектов, необходима замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций, восстановление указанных элементов. Замена забирки с вывешиванием стен, работа по усилению балок, замена перекрытия, укладка наката, полная замена кровли, частичная смена стропильных ног и обрешетки, антисептирование деревянных конструкций, обеспечение крепление конструкций крыши на лежень, крепление конструкций лежня, полная перекладка и ремонт основания печей, носит характер капитального ремонта. Стены жилого помещения нуждаются в полной замене, полная замена щитов носит характер реконструкции. Для восстановления крыльца необходим ремонт, который состоит из замены настила площадок, ступеней, укрепления перил, ремонта ступеней и заделки трещин, данные работы относятся к текущему ремонту. Необходимо также проведение текущего ремонта полов, окон, дверей, оклейка стен и потолков обоями с подготовкой основания, замена отдельных участков сетей и приборов. Эксперт пришел к выводу, что целесообразно не менять конструкции по отдельности, а заменить все конструктивные элементы выше верхней отделки фундамента. Заключение эксперта о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения согласуется с показаниями истца, третьих лиц, свидетеля ФИО2, признается ответчиком. В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании имущества в многоквартирном доме. Собственник жилого помещения в соответствии с нормами ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ, несет бремя содержания данного помещения, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 26 Устава муниципального образования ... исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО ... является администрация муниципального образования ..., которая в силу ч. 3 ст. 26 Устава в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения. Руководит местной администрацией глава администрации МО ... (ст.22 Устава). В соответствии с п. 2 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, определенным в приложении № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий относятся к работам, производимым при капитальном ремонте. На основании совокупности приведенных норм закона и установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что ответчик администрация МО ..., являясь органом местного самоуправления, в нарушение требований жилищного законодательства не осуществляет надлежащий контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Не исполняет предусмотренные законом полномочия по решению вопросов местного значения поселения в части организации содержания муниципального жилого фонда в отношении указанного в иске жилого помещения. Под организацией содержания муниципального жилого фонда подразумевается не только несение администрацией МО ... расходов на капитальный ремонт, но и заключение договоров со строительными и ремонтными организациями на производство этих работ, что также исполнительно-распорядительным органом поселения не осуществляется в отношении спорного жилого помещения с целью его приведения в пригодное для проживания состояние. Анализируя доказательства, представленные в судебное заседание, суд приходит к выводу, что обязательства по организации проведения капитального ремонта жилого помещения № ... не исполнены. Суд возлагает обязанность по организации проведения капитального ремонта жилого помещения на администрацию МО .... В соответствии со ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления могут предоставлять бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов. В силу п.6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Согласно п. 20 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся вопросы капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения. Так же органы местного самоуправления поселения имеют право на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года (ст. 14.1 того же закона № 131-ФЗ). Согласно ст. 36 Федерального закона РФ № 131-ФЗ глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с требованиями п.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170, обнаруженные дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или другой, привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в установленные сроки. Ответчик администрация МО ..., являясь собственником муниципального жилого фонда, в том числе, спорного жилого помещения, обязан нести расходы по содержанию указанного имущества, в том числе на капитальный ремонт дома, что им не выполняется. Суд удовлетворяет исковые требования по возложению на администрацию МО ... обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта жилого помещения. Ответчик признал иск по организации и обеспечению проведения капитального ремонта жилого помещения. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования. Суд не принимает признание иска, если оно нарушает законные права и интересы иных лиц. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, исковые требования прокурора Устьянского района в интересах Маковецкой Г.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании п.19 ст.333.26 НК РФ администрация МО ... как орган местного самоуправления, выступающий в суде в качестве ответчика, от уплаты государственной пошлины освобожден. По делу проведена строительно-техническая экспертиза, стоимость экспертизы составила ... рублей, что подтверждается счет - фактурой .../с от ...г. ООО .... Ответчик администрация МО ... инициировала назначение экспертизы, по определению суда от ...г., обязанность по оплате экспертизы возложена на администрацию МО ..., на момент рассмотрения искового заявления расходы по производству экспертизы не оплачены. По заключению эксперта необходима замена всех конструктивных элементов выше верхней отметки фундамента, неисправное состояние чердачного перекрытия и кровли может привести к наступлению несчастных случаев и нанесению травм людям. Ответчиком нарушены права истца на проживание в жилом помещении, отвечающим санитарным и техническим требованиям, исковые требования удовлетворены. С ответчика- администрации МО ... в пользу ООО ... подлежат взысканию судебные расходы по оплате экспертизы в размере ... рублей в соответствии со ст. 94,ст.95, ст.98 ГПК РФ. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Маковецкой Г.Н. к администрации муниципального образования ... - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «... организовать и обеспечить проведение капитального ремонта жилого помещения № .... Взыскать с администрации муниципального образования ... в пользу общества с ограниченной ответственностью ... судебные расходы за проведение экспертизы в сумме ... рублей. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через суд, вынесший решение, в течение месяца с момента принятия. Председательствующий Н.В.Васильева.