Дело 2- 528/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2012 года пос. Октябрьский Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Рыжковой Н.Ф., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю., представителя заинтересованного лица- председателя ... территориальной избирательной комиссии Кремлевой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Колычева Ю.А. о признании незаконным бездействия Устьянской территориальной избирательной комиссии, выразившегося в непринятии решения о регистрации кандидата Колычева Ю.А. либо мотивированного решения об отказе в его регистрации, возложении обязанности принять решение о регистрации кандидата Колычева Ю.А. либо мотивированное решение об отказе в его регистрации,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд в защиту интересов Колычева Ю.А. с заявлением об оспаривании бездействия ... территориальной избирательной комиссии (далее ... ТИК) по непринятию решения о регистрации кандидата Колычева Ю.А. либо мотивированного решения об отказе в его регистрации и возложении обязанности принять решение о регистрации кандидата Колычева Ю.А. либо мотивированное решение об отказе в его регистрации. В обоснование требований указано, что ...г. ... ТИК приняла от Колычева Ю.А. документы для выдвижения кандидата на должность главы МО ..., а также документы для выдвижения на должность главы и депутатов Совета депутатов МО .... В нарушение требований ч.1 ст. 32,ч. 1,2 ст. 33, ч.18,23,24 ст. 38 Федерального закона РФ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 5, 6ст. 46 Закона Архангельской области от 08.11.2006 г. № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления Архангельской области» ст. 47 Регламента работы ... ТИК, утвержденного постановлением от ...г. ..., ... ТИК, не принято решение о регистрации Колычева Ю.А. в качестве кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации в форме постановления, копия этого решения с изложением оснований отказа в регистрации Колычеву Ю.А. не выдавалась. Допущенные ... ТИК нарушения законодательства о выборах влекут нарушение конституционных прав Колычева Ю.А. избирать и быть избранным.

В судебном заседании помощник прокурора Летавина А.Ю. поддержала требования и доводы, изложенные в заявлении. Также пояснила, что полномочия прокурора на обращение в суд в интересах Колычева Ю.А., ... г.р., основаны на положениях ст. 45, 259 ГПК РФ, полагает, что в силу возраста Колычев Ю.А. не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Считает, что оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием у прокурора полномочий на обращение в интересах указанного гражданина не имеется.

Колычев Ю.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования не поддержал, дал пояснения из которых следует, что свои права он защищает самостоятельно в ином порядке.

Представитель заинтересованного лица- председатель ... ТИК Кремлева С.Н.считает требования прокурора не основанными на законе. В судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Пояснила, что решением Собрания депутатов МО ... от ...г. ... на ...г. назначены выборы главы МО ... и депутатов Совета депутатов МО ... третьего созыва. ...г. в ... ТИК поступило заявление от Колычева Ю.А. о согласии баллотироваться на должность главы МО ...в депутаты Совета депутатов МО). Согласие баллотироваться было дано избирательному объединению «политическая партия обиженного неголосующего народа». В списке политических партий, иных общественных объединений, имеющих право принимать участие в указанных выборах «политической партии обиженного неголосующего народа» нет, указанная партия не зарегистрирована в качестве избирательного объединения и не правомочна выдвигать кандидатов на выборы. Колычев Ю.А. не выдвигался ни путем самовыдвижения, ни путем выдвижения избирательным объединением, поэтому у ... ТИК не было оснований рассматривать заявление о согласии Колычева Ю.А. баллотироваться кандидатом на должность главы МО ..., поскольку он не является субъектом правоотношений, в отношении которого ... ТИК могло быть принято решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации. Также пояснила, что не возражает против прекращения производства по делу в связи с отсутствием у прокурора полномочий на обращение в суд с указанным заявлением в интересах Колычева Ю.А.

Заслушав помощника прокурора Устьянского района Летавину А.Ю., представителя заинтересованного лица Кремлеву С.Н., исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к выводу, что данное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, и в связи с этим производство по делу подлежит прекращению на основании следующего.

Прокурор обратился в суд в интересах Колычева Ю.А., мотивируя заявление нарушением его избирательных прав, допущенных ... ТИК.

Нарушение избирательных прав граждан по выбору заявителя могут быть обжалованы в суд либо в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию. При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд (п. 8 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...»), то есть заявитель вправе самостоятельно определять, какой механизм защиты избирательных прав ему целесообразно использовать. Помимо защиты избирательных прав в суде и путем подачи жалоб в избирательные комиссии граждане могут обращаться с жалобами и заявлениями в органы внутренних дел и прокуратуру.

В соответствии с ч.1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования (в редакции Федерального закона от 05.04.2009 N 43-ФЗ).

Таким образом, основанием для предъявления прокурором заявления в суд является обращение к нему гражданина с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов и в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из обращения Колычева Ю.А. к прокурору от ...г. следует, что он просит рассмотреть его заявление о нарушениях главы 1 и 8 Конституции РФ. Обращений Колычева Ю.А. в прокуратуру Устьянского района, содержащих его просьбу о защите нарушенных избирательных прав, прокурором в суд не предоставлено, в ходе разбирательства дела таких обстоятельств судом не установлено.

Колычев Ю.А. извещался судом о возбуждении гражданского дела по заявлению прокурора, поданному в его интересах, было предложено явится в суд на беседу в целях подготовки дела к судебному разбирательству, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, однако заинтересованности в разрешении данного дела Колычев Ю.А. не проявил, в суд в целях подготовки дела к судебному разбирательству и на рассмотрение дела не явился. Из объяснений, представленных Колычевым Ю.А. в суд на извещения о возбуждении гражданского дела и проведении подготовки дела к судебному разбирательству, а также о времени и месте рассмотрения гражданского дела, следует, что он не является заявителем по данному делу, рассмотрение дела судом ему не нужно, как пояснил, данным делом занимается областная прокуратура и МСО СУ РФ (л.д.28). Аналогичные объяснения по поводу неявки в суд изложены Колычевым Ю.А. в телефонограмме, из которых также следует, что заявленные прокурором требования он не поддерживает, самостоятельно решает свои вопросы в ином порядке.

На основании совокупности изложенного суд приходит к выводу, что у прокурора не имелось полномочий на обращение в суд с заявлением в интересах Колычева Ю.А.в защиту нарушенных избирательных прав.

Согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой ст. 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 220, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Производство по делу по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Колычева Ю.А. о признании незаконным бездействие ... территориальной избирательной комиссии, выразившееся в непринятии решения о регистрации кандидата Колычева Ю.А. либо мотивированного решения об отказе в его регистрации, возложении обязанности принять решение о регистрации кандидата Колычева Ю.А. либо мотивированное решение об отказе в его регистрации – прекратить.

Повторное обращение в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения с подачей частной жалобы (представления) через Устьянский районный суд.

Председательствующий судья - А.М.Рогачева