Дело 2-496/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 04 октября 2012 года пос. Октябрьский Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Рыжковой Н.Ф., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю., представителя ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения ... Ворониной А.П., представителя третьего лица - Управления образования администрации МО ... Кулакова А.Л., специалиста Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению ... об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора Устьянского района Архангельской области Ручьева Е.В. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику муниципальному бюджетному образовательному учреждению ... о возложении на МБОУ ... обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в МБОУ ...: оборудовать здание школы собственным спортивным залом в соответствии с п. 4.13 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»; обеспечить здание школы централизованным водоснабжением и канализацией в соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; установить в производственных помещениях пищеблока раковины, моечные машины с подводкой холодной и горячей воды через смесители; резервные источники горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений пищеблока в соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08. В структурном подразделении ...: оборудовать в детском саду групповую ячейку в соответствии с п. 4.8 – 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10. В обоснование иска пояснила, что прокуратурой Устьянского района по заданию прокуратуры Архангельской области совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части готовности образовательных учреждений к началу 2012-2013 учебного года, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в здании МБОУ ..., а также здании структурного подразделения ..., от несоблюдения которых может пострадать неопределенный круг лиц. В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Летавина А.Ю. поддержала заявленные прокурором требования, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель МБОУ ... Воронина А.П. исковые требования признала частично, согласилась с требованиями: оборудовать здание школы собственным спортивным залом в соответствии с п. 4.13. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; установить в производственных помещениях пищеблока раковины, моечные машины с подводкой холодной и горячей воды через смесители; резервные источники горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений пищеблока в соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08; оборудовать в структурном подразделении ... групповые ячейки в соответствии с п. 4.8 – 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10. Пояснила, что указанные требования выполняются и окончательно будут выполнены до конца 2012 года в соответствии с заключенными контрактами, закуплены источники горячего водоснабжения, ведутся работы по их монтажу и подключению. Раковины и моечные ванны заказаны поставщикам и будут установлены в ближайшее время по мере их поступления, работы по локальной бытовой канализации будут также выполнены в 2012 году в соответствии с программой. По второму требованию об обеспечении здания школы централизованным водоснабжением и канализацией в соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 не согласилась, пояснила, что данный пункт распространяется только на вновь строящиеся и реконструируемые образовательные учреждения, кроме этого в д. Веригинская, где находится здание школы, отсутствует централизованное водоснабжение и канализация. В соответствии с этим же СанПиН п. 8.2 пищеблок обеспечен холодным водоснабжением, работы по обеспечению водоснабжения помещений туалетов будут произведены в 2014 году в соответствии с МВЦП «Создание безопасной инфраструктуры ОУ МО .... В соответствии с п. 8.5 данное образовательное учреждение оборудовано внутренней канализацией типа люфтклозет. Просила отказать прокурору в иске в части требований об обеспечении здания школы централизованным водоснабжением и канализацией. В остальной части иска просила установить срок исполнения решения суда до ...г.. Представитель третьего лица – Управления образования администрации МО ... Кулаков А.Л. поддержал доводы представителя ответчика, пояснил, что при возложении на ответчика обязанности обеспечить здание школы централизованным водоснабжением и канализацией решение суда будет неисполнимо, так как здание школы 80-х годов постройки, проектом системы водоснабжения и канализации предусмотрены не были, в населенном пункте, где находится школа, отсутствуют централизованные сети водоснабжения и канализации, требования санитарно-эпидемиологического законодательства об обеспечении зданий централизованным водоснабжением и канализацией распространяются на вновь строящиеся и реконструируемые образовательные учреждения, здание МБОУ ...» к таковым не относиться. В остальной части иска прокурора возражений не представил, пояснил, что указанные нарушения планируется устранить до ...г., поддержал доводы представителя истца об установлении срока исполнения решения суда в указанной части нарушений до ...г.. Заслушав помощника прокурора Устьянского района Архангельской области, представителя ответчика, представителя третьего лица, специалиста, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично. Прокурор в силу полномочий, установленных частью 1 статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. В соответствии с Уставом МБОУ ..., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии ... (л.д.32), учреждение является юридическим лицом, с юридическим адресом: .... Из п.1.9 Устава, следует, что по данному адресу ведется образовательная деятельность, учреждение имеет структурное подразделение ... по адресу: .... Пунктом 1.5 Устава предусмотрено, что учредителем МБОУ ... является МО ... в лице Управления образования администрации муниципального образования .... Из п. 2.7 Устава МБОУ ... следует, что школа несет ответственность за соблюдение требований охраны прав детей, отвечает за качество и эффективность работы. В соответствии со ст. 32 ч.3 п. 3 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно ч.1 ст.28 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно – правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочих, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ч. 1 ст. 39 названного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что прокуратурой Устьянского района совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах ...г. в МБОУ ..., в том числе в структурном подразделении ..., проведена проверка по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно материалам дела, а именно: акту проверки от ...г., в школе и в детском саду выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: в здании МБОУ ... в нарушение п.2.3.17 СанПиН 2.4.2.11.78-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» отсутствует спортивный зал (п.1); в нарушение п. 2.7.2 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» здание школы не обеспечено централизованным водоснабжением и канализованием(п.2); в нарушение п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в производственных помещениях пищеблока не установлены раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Не предусмотрена установка резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения водой производственных цехов и моечных отделений пищеблока (п.3). В структурном подразделении ... в нарушение требований п.п. 4.8-4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» не оборудованы групповые ячейки (п.4). В соответствии с п.п. 1.13 СанПин 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей. Указанные в акте проверки нарушения санитарно-эпидемиологических норм, за исключением п.2 в части нарушения п. 2.7.2 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» ( здание школы не обеспечено централизованным водоснабжением и канализованием), ответчик не оспаривает, исковые требования в указанной части признал и устраняет выявленные недостатки, что подтверждается предоставленными в суд документами: гражданско-правовыми договорами, товарными чеками, планом мероприятий. Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Требования прокурора в части возложения обязанности обеспечить здание школы централизованным водоснабжением и канализацией в соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, ответчик не признал, представитель третьего лица возражал против удовлетворения иска прокурора в данной части. Суд принимает доводы представителя ответчика и представителя третьего лица в данной части на основании следующего. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», указанные в акте проверки от 30 августа 2012 года, утратили силу с 1 сентября 2011 года в связи с введением в действие СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189. Из п.1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" следует, что данные санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. В судебном заседании из объяснений представителя ответчика и представителя третьего лица установлено, что в д. ..., где расположено существующее с 1980-х г. здание МБОУ ..., отсутствует централизованное водоснабжение и канализация. Доказательств, свидетельствующих об обратном, прокурором в обоснование заявленных требований о возложении обязанности обеспечить здание школы централизованным водоснабжением и канализацией в соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, в суд не представлено. Специалист ФИО1 в судебном заседании также пояснила, что централизованной системы водоснабжения и канализации в д. Веригинская не имеется. Пояснила, что указывая в акте проверки и в предписании по результатам проверки необходимость обеспечения здания школы централизованными системами водоснабжения и канализации руководствовались ч.1 п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10, а также п.п. 8.2-8.5 указанного СанПиН, и тем, что в школе был запланирован капитальный ремонт, в результате которого предполагалось проведение в здание системы водоснабжения от наружного источника и оборудование внутренней канализации. Суд приходит к выводу, что специалистами Роспотребнадзора при проведенной ...г. проверке и прокурором при подаче иска в суд была дана неверная оценка установленным обстоятельствам и неверная трактовка правовым нормам, содержащимся в п. 2.7.2 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», действующих до ...г., и п. 8.1-8.5 введенных в действие СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189. В соответствии с ч.1 п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Однако в ч.2 указанного пункта СанПиН предусмотрено, что холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях. В соответствии с п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных учреждений необходимо обеспечить бесперебойную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательном учреждении и дошкольного образования и устройства систем подогрева водоснабжения. Согласно п. 8.5 СанПиН2.4.2.2821-10 в неканализованных сельских районах здания общеобразовательных учреждений оборудуют внутренней канализацией (типа люфтклозетами) при условии устройства локальных очистных сооружений. Допускается оборудование надворных туалетов. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению исковые требования прокурора Устьянского района о возложении на МБОУ ... обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в МБОУ ...: оборудовать здание школы собственным спортивным залом в соответствии с п. 4.13 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»; установить в производственных помещениях пищеблока раковины, моечные машины с подводкой холодной и горячей воды через смесители; резервные источники горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений пищеблока в соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08; в структурном подразделении ...: оборудовать в детском саду групповую ячейку в соответствии с п. 4.8 – 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10. Исковые требования прокурора в части обеспечения здания МБОУ ... централизованным водоснабжением и канализацией в соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 удовлетворению не подлежат. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истец, представитель третьего лица просили установить срок исполнения решения суда до ...г.. Суд находит указанный срок обоснованным, достаточным для исполнения решения суда, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо осуществить в целях исполнения решения суда, и которые в настоящее время находятся в стадии исполнения. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет МО .... Руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить частично. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение ... устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ...г., а именно: в МБОУ ...: - оборудовать здание школы собственным спортивным залом в соответствии с п. 4.13 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»; - установить в производственных помещениях пищеблока раковины, моечные машины с подводкой холодной и горячей воды через смесители; резервные источники горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений пищеблока в соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08. В структурном подразделении ...: - оборудовать в здании детского сада групповые ячейки в соответствии с п. 4.8 – 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10. В остальной части исковых требований о возложении обязанности обеспечить здание школы МБОУ ... централизованным водоснабжением и канализацией в соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - отказать. Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения ... в доход бюджета МО ... государственную пошлину в размере ... рублей. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения, с подачей апелляционной жалобы через Устьянский районный суд Председательствующий А.М.Рогачева