2-12/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по гражданскому делу
19 января 2011 года п.Октябрьский
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего
судьи Рогачевой А.М., при секретаре Рыжковой Н.Ф., с участием истца Шалапугина А.А., представителя ответчика- ГУ УПФ РФ в Устьянском районе Архангельской области Ручьева Н.М., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску Шалапугина А.А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Устьянском районе Архангельской области о включении периода служебной командировки в районе Крайнего Севера в специальный трудовой стаж и перерасчете базовой части трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шалапугин А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Устьянском районе Архангельской области о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в служебной командировке в районе Крайнего Севера в период с ...г. по ...г. и перерасчете базовой части трудовой пенсии, пояснив, что с ...г. был принят на должность главного инженера на ... молочный комбинат. ...г. в соответствии с вызовом из Объединения молочной промышленности Архангельской области был направлен в служебную командировку в город ... на ... гормолзавод. Цель служебной командировки - на осмотр качества. Город ... является районном Крайнего Севера. ...г. обратился с заявлением в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Устьянском районе Архангельской области» о включении в специальный стаж время служебной командировки в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера и перерасчете пенсии, в перерасчете фиксированной базовой части пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимых документов. С отказом не согласен, просит обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, исходя из базовой части за работу в районах Крайнего Севера с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Устьянском районе- с ...г..
Истец Шалапугин А.А. в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика включить в специальный стаж время служебной командировки в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера, период работы с 22 апреля по 24 апреля 1980 года и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной базовой части пенсии с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Устьяском районе Архангельской области, то есть с ...г.. Доводы, изложенные в иске, поддержал. Дополнительно пояснил, что право на пенсию у него наступает с ...г., когда ему исполниться 55 лет, с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости не обращался, решения пенсионного органа о назначении либо отказе в назначении пенсии не имеется. Однако обращался в Пенсионный фонд РФ в Устьянском районе с документами предварительно с целью оценки его права на трудовую пенсию по старости с учетом периода служебной командировки в районе Крайнего Севера, однако в принятии документов, подтверждающих указанный период работы в районе Крайнего Севера ему отказали.
Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Устьянском районе Ручьев Н.М. исковые требования не признал, просил оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу в связи с преждевременным обращением истца с указанными требованиями. Привел доводы, аналогичные изложенным в отзыве на иск, пояснив, что право на пенсию у Шалапугина А.А. не наступило, до настоящего времени в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости он не обращался. При предварительном обращении Шалапугина А.А. с документами, в том числе о служебной командировке в г. ... была дана консультация, какие и в какой форме должны быть представлены документы для решения вопроса о включении в специальный стаж периода служебной командировки в район Крайнего Севера. При решении вопроса о назначении трудовой пенсии оценка будет дана всем представленным истцом документам, решения об отказе пенсионного органа о включении либо не включении указанного периода служебной командировки в район Крайнего Севера не имеется.
Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, суд находит производство по делу подлежащим прекращению на основании абз.1 ст. 220 ГПК РФ на основании следующего.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Порядок назначения и перерасчета размера пенсии регулируется Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п\п.6 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии ст. 18 указанного Федерального закона назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией
Согласно Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 17 и Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27 февраля 2002 года (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 303н, ПФ РФ N 110п от 28.04.2010), граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (п.6 Правил). Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. (п.7 Правил). При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях (п.12 Правил). Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов (п.13 Правил). По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение. В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы (п.23 Правил). Заявление и необходимые документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации приобщаются в пенсионное дело (п. 24 Правил). В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом. Кроме того, решение как территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суде (п. 26 Правил).
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В судебном заседании установлено, что Шалапугин А.А., ..., в настоящее время не достиг пенсионного возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанной выше нормой закона, до настоящего времени в установленном законом порядке не обращался в территориальный Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного п. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и соответственно в установленном законом порядке решение пенсионным органом о назначении либо об отказе в назначении трудовой пенсии по старости не принималось.
Обжалуемое письмо ГУ- УПФ РФ в Устьянском районе ... не является решением территориального Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Основываясь на анализе выше приведенных правовых норм и фактических обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что заявление истца Шалапугина А.А. основано на предположении, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии пенсионным органом не будет включен в специальный стаж период его работы в служебной командировке в районе Крайнего Севера с ...г. по ...г., дающего, по мнению истца, ему право на повышенную фиксированную базовую часть трудовой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем отсутствуют основания для разрешения данного дела в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с абзацем 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку подлежит разрешению в ином судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ :
Производство по гражданскому делу по иску Шалапугина А.А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Устьянском районе Архангельской области о включении в специальный стаж время служебной командировки в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера, период работы с ... по ... и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной базовой части пенсии с момента обращения с заявлением, то есть с ...г.- прекратить на основании абз. 1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения с подачей жалобы через Устьянский районный суд.
Председательствующий - А.М.Рогачева