Дело № 5 - 28 /2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания за административное правонарушение 23 ноября 2011 года пос. Октябрьский Судья Устьянского районного суда Архангельской области Васильева Н.В. участием законного представителя ООО ... Коптяевой Т.П., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью ..., расположенного по адресу: ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, законному представителю юридического лица Коптяевой Т.П.. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, отводов не заявлено. УСТАНОВИЛ: ...г с 11 часов 15 минут до 12 часов 00 минут, обществом с ограниченной ответственностью ..., юридический адрес: ..., директор Коптяева Т.П., в квартирах ..., ... жилого дома № ..., допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, здания, сооружения, а именно: - в нарушение п. 8.1.1. раздела 8.1. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не предусмотрено (отсутствует) хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение; - в нарушение абз.1 п. 9.2 СанПин 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» допущены неисправности инженерного оборудования – фактически отсутствует отведение сточной воды вследствие промерзания наружных канализационных сетей и сооружений (лед в смотровых колодцах у дома № ...), что нарушает санитарно-гигиенические условия проживания граждан в данном жилом помещении. В соответствии с п. 3 ст. 23 Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания (п.9.2 СанПин 2.1.2 2645-10). В соответствии с п. 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий и т.д.) Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.22 ФЗ от 30.03.99г. № 52-ФЗ). Согласно разделу 2 договора ... на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от ...г, управляющая компания ООО ... выполняет соответствующие полномочия по реализации права управления многоквартирным домом по адресу: ..., а именно: выполняет работы и оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту (техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств – систем и сети отоплении, горячего и холодного водоснабжения, канализации и т. д. согласно п. 3 Приложения ... к настоящему договору). Юридические лица в соответствии с осуществлением ими деятельности, обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст.11 Закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В судебном заседании законный представитель ООО ... Коптяева Т.П. с протоколом об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ не согласилась, считая, что ООО ... при управление многоквартирным жилым домом выполняет требования СанПин. Система канализации смонтирована в соответствии с техническими условиями, система водоотведения не подключена в связи с недостаточностью собранных средств для ввода ее в эксплуатацию. Должностное лицо- ФИО1 считает, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку система канализации имеет недостатки, которые не позволяют осуществить быстрое удаление отходов от жилых помещений, отсутствует водоснабжение при централизованной канализации, содержание жилых помещений не отвечают санитарным правилам. При обслуживании жилого дома ... управляющей организацией ООО ... нарушены нормы СанПин, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения. Заслушав законного представителя ООО ..., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности виновности ООО ... в совершении административного правонарушения. Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии ... ООО ... является юридическим лицом, строит свою деятельность на основании Устава и действующего законодательства РФ. В соответствии с п. 3.3. Устава ООО ... одним из основных видов деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда. Согласно разделу 2 договора ... на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от ...г, управляющая компания ООО ... выполняет соответствующие полномочия по реализации права управления многоквартирным домом по адресу: ..., а именно: выполняет работы и оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту (техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств – систем и сети отоплении, горячего и холодного водоснабжения, канализации и т. д. согласно п. 3 Приложения ... к настоящему договору). Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах ...г составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. Выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения ООО «Жилуправление» обязательств по управлению многоквартирным домом. Из показания должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах ФИО1 следует, что проверка в ООО ... проведена на основании заявления ФИО2 В ходе административного расследования установлено, что ...г с 11 час. 15 мин. до 123 час. 00 мин., ООО ... допущены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно в квартирах ..., ... жилого дома № ... выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В соответствии с п. 3 ст. 23 Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № ..., принято решение провести переустройство многоквартирного дома, а именно провести работы по подключению дома к сетям водопровода и канализации, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № ... от ...г, и протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № ... от ...г ООО ... предложено провести необходимые работы по подключению дома к сетям водопровода и канализации. В администрацию МО ... ООО ... составило заявление о проведении переустройства жилого помещении, находящегося по адресу: ..., но не направило, о чем пояснила директор ООО ... в судебном заседании. По указанному заявлению решение не принималось, изменения в технические документы не вносились. По переустройству жилого дома выданы технические условия, согласно которым ООО ... должно произвести расчет объема водоотведения, составить схему производства работ, согласовать условия с ТО Управления Роспотребнадзора, закончить строительство оформлением акта. ...г проведено обследование жилого дома № ... на предмет подключения к инженерным сетям водоотведения. По результатам обследования установлено, что система водоотведения находится в рабочем состоянии, но имеются недостатки: глубина заложения труб не соответствует СНиП; не предусмотрены смотровые колодцы в местах присоединений, изменения направлений, уклонов труб; не предусмотрена гидроизоляции дна и стен колодца; не закреплены крышки колодцев крышки колодцев на проезжей части не на одном уровне в поверхностью; в колодцах нет лотков на половину диаметра наибольшей трубы. Комиссия пришла к выводу, что инженерные сети выполнены с нарушением СНиП. ...г произведено комиссионное обследование инженерной сети водоотведения от дома № .... Из акта от ...г следует, что ввиду невыполнения предписания по устранению ранее выявленных нарушений, создалась аварийная ситуация по ул. ..., произошел аварийный сброс сточных вод на рельеф. ООО «... было предложено срочно исправить выявленные недостатки и предоставить акты на скрытые работы. ...г, произведено повторное обследование инженерных сетей водоотведения дома № .... По результатам обследования был подготовлен акт из которого следует, что ООО ... никаких действий по устранению нарушений инженерных сетей не производит, предписания не выполняет, документы не предоставляет. Также установлено, что в канализационные сети по ул. ... постоянно со сточной водой попадает мусор, грязь, песок. В канализационном колодце насыпалось много земли. Из показаний свидетеля ФИО3, ФИО4 следует, что с согласия собственников жилых помещений, ООО ... проводило работы по водоснабжению и водоотведению жилого дома .... При проведении работ были допущены нарушения при строительстве по глубине залегания труб, устройству смотровых колодцев, их герметичности, что приводит к нарушению в системе канализации. Водоснабжение в квартиры не проведено, поэтому воду носят в квартиру с колонки, выгребные ямы засыпаны. Все это нарушает их права на благоприятную среду обитания. В дело предоставлена фототаблица, из которой следует, что в канализационных сооружениях (смотровых колодцах) у жилого дома № ... лед, в квартирах ... и ... установлены унитазы вместо люфт-клозета, без подводки хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения. В соответствии с п. 8.1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания (п.9.2 СанПин 2.1.2 2645-10). В соответствии с п. 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.22 ФЗ от 30.03.99г. № 52-ФЗ). Таким образом, ООО ... допускает нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований по жилым помещениям ..., ... по адресу: .... Выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей ООО .... Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицам с соблюдением установленного законом порядка и в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются допустимыми доказательств по делу об административном правонарушении. Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд приходит к выводу, что ООО ... обязано было и имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняла своевременно все зависящие от неё меры по их соблюдению и допустило нарушение прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие. На основании совокупности изложенного, суд квалифицирует действия ООО ... по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий и сооружений. Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц - в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток Оснований для административного приостановления деятельности ООО ... не имеется, угрозы жизни и здоровью причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды нет.( ст.3.12 КоАП), Суд назначает наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа. При определении размера штрафа суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, ООО ... к административной ответственности за однородные правонарушения ранее не привлекалось. Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность за административное правонарушение, не установлено. Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КОАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Признать общество с ограниченной ответственностью ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Указанный размер штрафа в сумме ... рублей необходимо перечислить: Получатель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ... ... Оплату штрафа произвести в течение 30 суток. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию Устьянского районного суда в тот же срок пос. Октябрьский ул. Ленина, д. 19 каб. 17. В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии данного постановления, с подачей жалобы через Устьянский районный суд. Судья Н.В.Васильева.