Дело № 5-31 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МОУ ... - Зысь Е.Ж., с участием заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах Коробовой А.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда 26 декабря 2011 года материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора муниципального образовательного учреждения ... Зысь Е.Ж., ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Должностному лицу Зысь Е.Ж. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, права понятны, отводов, ходатайств не заявила. УСТАНОВИЛ: Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах с ...г. по ...г. проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении образовательной деятельности МОУ ..., расположенного по адресу: .... По результатам проверки в отношении должного лица – директора МОУ ... Зысь Е.Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, по факту нарушения должностным лицом Зысь Е.Ж. требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в здании МОУ ..., а именно: 1. В нарушение п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» для разделки сырой куры, нарезки хлеба используется разделочный инвентарь (нож) со стертой маркировкой; 2. В нарушение п. 5.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» отсутствует тара для хранения чистой ветоши; 3. В нарушение п. 5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» пищевые отходы хранят в емкостях без крышек; 4. В нарушение п. 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» производство готового блюда (салат из кабачков – ...г., ...г., ...г.) осуществляется без технологической карты, отсутствует рецептура и технология приготовления данного блюда; 5. В нарушение п. 6.24 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в обеденном зале отсутствует утвержденное руководителем образовательного учреждения меню; 6. В нарушение п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» допускается хранение пищевых продуктов (икра кабачковая непромышленного изготовления в количестве 4-х литровых банок, 2-х банок по 0,750), не имеющая маркировки; 7. В нарушение п. 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в гардеробной персонала на пищеблоке отмечается совместное хранение личных вещей персонала и санитарной одежды; 8. В нарушение п. 14.11, приложение 11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» отобранные суточные пробы в стеклянную посуду ...г. рис отварной, котлета мясная не закрыты стеклянными или металлическими крышками; 9. В нарушение п. 6.25 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» допускается хранение пищевых продуктов в условиях морозильной камеры бытового холодильника ... остатки пищи, приготовленные накануне: замороженный мясной бульон, отварное замороженное мясо; 10. В нарушение п. 5.17 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» при проведении дезинфекции столовой посуды, кухонного инвентаря по эпидемиологическим показаниям зарегистрировано использование хлорсодержащего препарата ... с нарушением инструкции по применению дезинфицирующего средства (недостаточная концентрация при приготовлении раствора), посуда полностью не погружается в дезинфицирующий раствор ввиду недостаточного объема используемых кухонных баков, тазов для замачивания); 11. В нарушение п. 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» МОУ ... не обеспечена водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения СанПиН 2.1.4.1175-02 «гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований ... от ...г., ... от ...г.; 12. В нарушение п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» для контроля за качеством поступающей продукции (сметана) не проводится бракераж и не делается запись в «Журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья (форма 1), так в ноябре 2011 года в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» (форма 2) использовалась сметана к 1 блюдам: ...г. (обед) – рассольник со сметаной; ...г. (обед) – свекольник со сметаной; ...г. (обед) – рассольник со сметаной; ...г. (обед) – свекольник со сметаной; ...г. (обед) – щи из квашеной капусты со сметаной; ...г. (обед) – свекольник со сметаной; 13. В нарушение п. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» педагогические работники не проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию: ФИО3 – социальный педагог; ФИО4 – социальный педагог; ФИО5 – педагог-психолог; ФИО6 – учитель, ФИО7 – учитель, ФИО8 – учитель, ФИО9 – учитель, ФИО10 – учитель, ФИО11 – учитель, ФИО12 – учитель, ФИО13 – учитель, ФИО14 – учитель, ФИО15 – учитель, ФИО16 – учитель, Зысь Е.Ж. – директор, ФИО17 – учитель, ФИО18 – учитель, ФИО19 – учитель. Выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей директором МОУ ... Зысь Е.Ж. по организации деятельности образовательного учреждения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм и гигиенических нормативов. Таким образом, должностным лицом – директором муниципального образовательного учреждения ... Зысь Е.Ж. - допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и материалы проверки определением от ...г. в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ переданы для рассмотрения в Устьянский районный суд Архангельской области. Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Устьянском и др. районах Коробова А.Г. в судебном заседании пояснила, что в ноябре 2011 года согласно информации ОРМ ... филиала ФБУЗ ... было зарегистрировано более 5 случаев острой кишечной инфекции в МОУ ... и его структурном подразделении детский сад, в связи с чем в данном учреждении проводилась проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в ходе административного расследования были выявлены нарушения. По результатам административного расследования в отношении должностного лица директора школы Зысь Е.Ж. составлен протокол об административном правонарушении. В настоящее время новых случаев заболеваний ОКИ в данном учреждении не зарегистрировано. Должностное лицо - директор МОУ ... Зысь Е.Ж. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований имели место, но в настоящее время все нарушения устранены. Вина должностного лица Зысь Е.Ж. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела. Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.2.2821-10. Согласно п. 13.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: - наличие в учреждении настоящих санитарных правил и доведение их содержания до работников учреждения; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения; - необходимые условия для соблюдения санитарных правил; - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; - организацию мероприятий по дезинфекции. В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией образовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В силу п. 1.4 Устава МОУ ... в своей деятельности Школа руководствуется федеральным и областным законодательством, а также локальными правовыми актами. На основании п. 4.7 Устава МОУ ... непосредственное управление школой осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, избранный коллективом школы при предварительном согласовании кандидатуры с Учредителем. Директор действует на основе единоначалия, решает все вопросы деятельности школы, не входящие в компетенцию органов самоуправления Школы и Учреждения. Согласно приказу ... от ...г. директором МОУ ... назначена Зысь Е.Ж. Таким образом, на должностное лицо - директора МОУ ... Зысь Е.Ж. возложена обязанность по организации деятельности образовательного учреждения, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в общеобразовательном учреждении, соблюдение действующих санитарных норм и гигиенических нормативов. Установлено, что в нарушение ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в здании МОУ «Строевская средняя общеобразовательная школа» не осуществляются меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, не выполняются требования санитарного законодательства, в частности норм СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и норм СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Вина должностного лица - директора МОУ ... Зысь Е.Ж. подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от ...г., экспертным заключением о соответствии\несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации от ...г.. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждается также актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от ...г.. Протокол об административном правонарушении ... от ...г. составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о должностном лице - директоре МОУ ..., как о лице, его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена. Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Действия должностного лица Зысь Е.Ж. подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает: предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, а именно полное устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица Зысь Е.Ж., судом не установлено. При назначении наказания, суд учитывает, что должностное лицо Зысь Е.Ж. к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее не привлекалась, с выявленными нарушениями согласна, на момент судебного заседания указанные нарушения полностью устранены. Учитывая характер совершенного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, суд назначает должностному лицу наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо – директора Муниципального общеобразовательного учреждения ... Зысь Е.Ж. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Указанный штраф в размере ... рублей (... рублей) необходимо перечислить: Получатель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, .... УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ... (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей). Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления данного постановлении в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Устьянский районный суд по адресу: пос. Октябрьский ул. Ленина дом 19 Устьянского района Архангельской области. В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Устьянский районный суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Рыжкова М.А.