Дело № 5-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,

с участием законного представителя юридического лица МОУ ..., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зысь Е.Ж.,

с участием заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах Коробовой А.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда 26 декабря 2011 года материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального образовательного учреждения ..., расположенного по адресу: ....

Законному представителю юридического лица Зысь Е.Ж. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 24.4, 25.4 КоАП РФ, права понятны, отводов, ходатайств не заявила,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах с ...г. по ...г. проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении образовательной деятельности МОУ ..., расположенного по адресу: ....

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований благополучия в МОУ ..., а именно:

1. В нарушение п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» для разделки сырой куры, нарезки хлеба используется разделочный инвентарь (нож) со стертой маркировкой;

2. В нарушение п. 5.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» отсутствует тара для хранения чистой ветоши;

3. В нарушение п. 5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» пищевые отходы хранят в емкостях без крышек;

4. В нарушение п. 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» производство готового блюда (салат из кабачков – ...г., ...г., ...г.) осуществляется без технологической карты, отсутствует рецептура и технология приготовления данного блюда;

5. В нарушение п. 6.24 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в обеденном зале отсутствует утвержденное руководителем образовательного учреждения меню;

6. В нарушение п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» допускается хранение пищевых продуктов (икра кабачковая непромышленного изготовления в количестве 4-х литровых банок, 2-х банок по 0,750), не имеющая маркировки;

7. В нарушение п. 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в гардеробной персонала на пищеблоке отмечается совместное хранение личных вещей персонала и санитарной одежды;

8. В нарушение п. 14.11, приложение 11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» отобранные суточные пробы в стеклянную посуду ...г. рис отварной, котлета мясная не закрыты стеклянными или металлическими крышками;

9. В нарушение п. 6.25 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» допускается хранение пищевых продуктов в условиях морозильной камеры бытового холодильника ... остатки пищи, приготовленные накануне: замороженный мясной бульон, отварное замороженное мясо;

10. В нарушение п. 5.17 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» при проведении дезинфекции столовой посуды, кухонного инвентаря по эпидемиологическим показаниям зарегистрировано использование хлорсодержащего препарата ... с нарушением инструкции по применению дезинфицирующего средства (недостаточная концентрация при приготовлении раствора), посуда полностью не погружается в дезинфицирующий раствор ввиду недостаточного объема используемых кухонных баков, тазов для замачивания);

11. В нарушение п. 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» МОУ ... не обеспечена водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения СанПиН 2.1.4.1175-02 «гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований ... от ...г., ... от ...г.;

12. В нарушение п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» для контроля за качеством поступающей продукции (сметана) не проводится бракераж и не делается запись в «Журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья (форма 1), так в ноябре 2011 года в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» (форма 2) использовалась сметана к 1 блюдам:

...г. (обед) – рассольник со сметаной;

...г. (обед) – свекольник со сметаной;

...г. (обед) – рассольник со сметаной;

...г. (обед) – свекольник со сметаной;

...г. (обед) – щи из квашеной капусты со сметаной;

...г. (обед) – свекольник со сметаной;

13. В нарушение п. 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» педагогические работники не проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию: ФИО3 – социальный педагог; ФИО4 – социальный педагог; ФИО5 – педагог-психолог; ФИО6 – учитель, ФИО7 – учитель, ФИО8 – учитель, ФИО9 – учитель, ФИО10 – учитель, ФИО11 – учитель, ФИО12 – учитель, ФИО13 – учитель, ФИО14 – учитель, ФИО15 – учитель, ФИО16 – учитель, Зысь Е.Ж. – директор, ФИО17 – учитель, ФИО18 – учитель, ФИО19 – учитель.

Требования приведенных норм в МОУ ... на момент проведения проверки не соблюдались. Таким образом, юридическим лицом – муниципальным образовательным учреждением ... - допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Устьянском и др. районах Коробова А.Г. в судебном заседании пояснила, что в ноябре 2011 года согласно информации ОРМ ... филиала ФБУЗ ... было зарегистрировано более 5 случаев острой кишечной инфекции в МОУ ... и его структурном подразделении детский сад, в связи с чем в данном учреждении проводилась проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в ходе административного расследования были выявлены нарушения. По результатам административного расследования в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении. В настоящее время новых случаев заболеваний ОКИ в данном учреждении не зарегистрировано.

Законный представитель юридического лица - директор МОУ ... Зысь Е.Ж. вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом признала полностью, пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований имели место, но в настоящее время все нарушения устранены.

Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.2.2821-10.

Согласно п. 1.4 Устава МОУ ... в своей деятельности Школа руководствуется федеральным, областным законодательством, а также локальными правовыми актами.

Согласно приказу ... от ...г. директором МОУ ... назначена Зысь Е.Ж.

Вина юридического лица МОУ ... подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от ...г., содержание которого соответствует описательной части постановления, экспертным заключением о соответствии\несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации от ...г., согласно которого вода водопроводная (кипяченая) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждается также актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от ...г..

Действия МОУ ... подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Установлено, что в нарушение ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в здании МОУ ... не осуществляются меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, не выполняются требования санитарного законодательства, в частности норм СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и норм СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает назначение юридическому лицу наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (ст.3.12 КоАП РФ). Таких обстоятельств, при рассмотрении дела, не установлено, новых случаев заболеваний в учреждении не зафиксировано.

При назначении наказания, суд учитывает, что юридическое лицо МОУ ... к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее не привлекалось, с выявленными нарушениями согласно, на момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении указанные нарушения полностью устранены.

При назначении административного наказания суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, а именно полное устранение выявленных нарушений.

В связи с изложенным, суд считает, что достижение целей административного наказания и исправление правонарушителя – юридического лица МОУ ... возможно без применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая характер совершенного правонарушения и привлечение к административной ответственности впервые, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение ..., расположенное по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Указанный штраф в размере ... рублей (... рублей) необходимо перечислить:

Получатель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ....

УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ... (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления данного постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Устьянский районный суд по адресу: пос. Октябрьский ул. Ленина дом 19 Устьянского района Архангельской области.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Устьянский районный суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рыжкова М.А.