Дело № 5-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МОУ ... - Полосковой А.В.,

с участием заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах Коробовой А.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда 27 декабря 2011 года материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора муниципального образовательного учреждения ...

Полосковой А.В., ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Должностному лицу Полосковой А.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, права понятны, отводов, ходатайств не заявила.

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах с ...г. по ...г. проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении образовательной деятельности МОУ ..., расположенного по адресу: ....

По результатам проверки в отношении должного лица – директора МОУ ... Полосковой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, по факту нарушения должностным лицом Полосковой А.В. требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в здании МОУ ..., а именно:

1. В нарушение п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» хранение в кладовой пищеблока пищевой продукции (сухофрукты в количестве 1 кг. 500 грамм) без маркировки на потребительской таре;

2. В нарушение п. 6.25 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» ведется реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности («Чернослив» без косточек ООО ..., дата выработки и упаковки ...г., срок годности 4 месяца в количестве 4 упаковок по 200 грамм);

3. В нарушение п. 5.17 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» при проведении дезинфекции столовой посуды, кухонного инвентаря по эпидемиологическим показаниям зарегистрировано использование хлорсодержащего препарата ... с нарушением инструкции по применению дезинфицирующего средства (недостаточная концентрация при приготовлении раствора), посуда полностью не погружается в дезинфицирующий раствор ввиду недостаточного объема используемых кухонных баков, тазов для замачивания);

4. В нарушение п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» работниками не пройден периодический медицинский осмотр: у ФИО5 – терапевт - дата последнего медицинского осмотра – ...г., у ФИО2 – терапевт – дата последнего медицинского осмотра – ...г..

Принята на работу ФИО1 без сдачи анализа на носительство возбудителей кишечных инфекций (копии личных медицинских книжек прилагаются с ... по ...г. – в качестве посудомойщицы, с ...г. по ...г. - в качестве повара (повар ФИО3 находилась на больничном по соматическому заболеванию), с ... по ...г. - в качестве завхоза;

Принята на работу поваром ФИО4 с ... по ...г. без медицинского осмотра и гигиенического обучения (повар ФИО3 находилась на больничном по соматическому заболеванию);

5. В нарушение п. 13.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» принята на работу ФИО1 – (работник, замещающий работников пищеблока) без отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (копия личной медицинской книжки прилагается);

6. В нарушение п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» уборочный инвентарь для уборки помещений не промаркирован и хранится в специально выделенном помещении.

Выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей директором МОУ ... Полосковой А.В. по организации деятельности образовательного учреждения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм и гигиенических нормативов. Таким образом, должностным лицом – директором муниципального образовательного учреждения ... Полосковой А.В. - допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Устьянском и др. районах Коробова А.Г. в судебном заседании пояснила, что в ноябре 2011 года согласно информации ОРМ ... филиала ФБУЗ ... были зарегистрированы случаи дизентерии в МОУ ... и его структурном подразделении детский сад, в связи с чем в данном учреждении проводилась проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в ходе административного расследования были выявлены нарушения. По результатам административного расследования в отношении должностного лица директора МОУ Полосковой А.В. составлен протокол об административном правонарушении. В настоящее время новых случаев заболеваний в данном учреждении не зарегистрировано.

Должностное лицо - директор МОУ ... Полоскова А.В. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований имели место, но в настоящее время все нарушения устранены.

Вина должностного лица Полосковой А.В. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела.

Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.2.2821-10.

Согласно п. 13.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения;

- необходимые условия для соблюдения санитарных правил;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

- организацию мероприятий по дезинфекции.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В силу п. 6.11 Устава МОУ ... непосредственное управление школой осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, назначенный Учредителем. Директор действует на основе единоначалия, решает все вопросы деятельности школы, не входящие в компетенцию органов самоуправления школы и Учреждения.

Согласно приказу ... л/с от ...г. директором МОУ ... назначена Полоскова А.В.

Таким образом, на должностное лицо - директора МОУ ... Полоскову А.В. возложена обязанность по организации деятельности образовательного учреждения, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в общеобразовательном учреждении, соблюдение действующих санитарных норм и гигиенических нормативов.

Установлено, что в нарушение ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в здании МОУ ... не в полном объеме осуществляются меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, не в полном объеме выполняются требования санитарного законодательства, в частности норм СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и норм СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Вина должностного лица - директора МОУ ... Полосковой А.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от ...г., экспертным заключением о соответствии\несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации от ...г.. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждается также актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от ...г..

Протокол об административном правонарушении ... от ...г. составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о должностном лице - директоре МОУ ..., как о лице, его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Действия должностного лица Полосковой А.В. подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает: предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, а именно полное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица Полосковой А.В., судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает, что должностное лицо Полоскова А.В. к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее не привлекалась, на момент судебного заседания указанные нарушения полностью устранены.

Учитывая характер совершенного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, суд назначает должностному лицу наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора Муниципального общеобразовательного учреждения ... Полоскову А.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Указанный штраф в размере ... рублей (... рублей) необходимо перечислить:

Получатель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ....

УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ... (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления данного постановлении в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Устьянский районный суд по адресу: пос. Октябрьский ул. Ленина дом 19 Устьянского района Архангельской области.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Устьянский районный суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рыжкова М.А.