Дело № 5-36 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МОУ ... - Жаворонкова С.И., с участием заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах Коробовой А.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда 29 декабря 2011 года материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора муниципального образовательного учреждения ... Жаворонкова С.И., ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Должностному лицу Жаворонкову С.И. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, права понятны, отводов не имеет, заявил ходатайство о приобщении копии приказа ... от ...г. и копии должностной инструкции заведующего производством. УСТАНОВИЛ: Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах с 9 декабря по ...г. проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении образовательной деятельности МОУ ..., расположенного по адресу: .... По результатам проверки в отношении должностного лица – директора МОУ ... Жаворонкова С.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, по факту нарушения должностным лицом требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в зданиях МОУ ..., расположенных по адресу ..., а именно: - В нарушение п. 4.1 СанПиН 2....г.-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» буфет-раздаточная в здании начальной школы по ... не оснащен холодильным оборудованием в соответствии с гигиеническими требованиями и подтверждается прилагаемым перечнем оборудования буфета – раздаточной начальной школы; - В нарушение п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 13.10 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» принята на работу ФИО1 – повар буфета раздаточной начальной школы без сдачи анализа на носительство возбудителей кишечных инфекций, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (копии личных медицинских книжек, копия приказа о приеме на работу от ...г. ...); - В нарушение п. 5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» пищевые отходы в буфете раздаточной начальной школы хранятся без емкостей с крышками; - В нарушение п. 5.21 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 12.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» для уборки помещений буфета раздаточной начальной школы используется уборочный инвентарь – ведро с маркировкой для уборки туалета. Для хранения уборочного инвентаря пищеблока не выделено специальное место; - Образец готовой продукции «Компот из свежих яблок», отобранный ...г. на пищеблоке МОУ ... не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», обнаружены бактерии группы кишечных палочек при гигиеническом нормативе отсутствие согласно экспертного заключения филиала ... ФБУЗ ... от ...г. ...; - Образец готовой продукции «Компот из свежих яблок», отобранный ...г. в буфете-раздаточной МОУ ... не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», обнаружены бактерии группы кишечных палочек при гигиеническом нормативе отсутствие и превышение количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) фактически 1,6х10 3 КОЕ в 1 г. при гигиеническом нормативе 5 х10 2 КОЕ в 1 г.); согласно экспертного заключения филиала ... ФБУЗ ... от ...г. ...; - В нарушение п. 5.8, 5.10, 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» не соблюдается режим мытья столовой и кухонной посуды, что подтверждается экспертным заключением филиала ... ФБУЗ ... от ...г. ... – из 20 санитарно-гигиенических смывов, отобранных на пищеблоке МОУ ... обнаружены бактерии группы кишечных палочек с контейнера, с кастрюли для 2-х блюд; - В нарушение п. 5.8, 5.10, 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» нарушается режим мытья столовой и кухонной посуды в буфете-раздаточной здания начальной школы МОУ ..., о чем свидетельствуют результаты лабораторных исследований санитарно-гигиенических смывов от ...г. ..., бактерии группы кишечных палочек выделены с подноса для чистой посуды, с большой ложки, со стеллажа для чистой посуды, с подноса на стеллаже (экспертное заключение о соответствии/ несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от ...г. ...); - Образец готовой продукции «Пюре картофельное», отобранный ...г. в буфете-раздаточной МОУ ... по микробиологическому показателю количество мезофильных аэробных и культативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» - фактическое содержание микроорганизмов в 1 грамме 1,8х10 3 КОЕ при гигиеническом нормативе не более 1 х10 3 КОЕ в 1 г.), согласно экспертного заключения филиала ... ФБУЗ ... от ...г. ...; - В нарушение п. 6.25 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» допускается использование майонеза для изготовления кулинарного изделия «булка с сыром» согласно меню-требования на выдачу продуктов питания от ...г.. - В нарушение п. 12.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» для проведения дезинфекции используется хлорсодержащий препарат ... - используется без инструкции по применению; - В нарушение п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» на пищеблоке столовой МОУ ... не делается запись в «Журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья (форма 1) в соответствии с рекомендуемой формой, а именно отсутствует час поступления продовольственного сырья и пищевых продуктов, результаты органолептической оценки поступившего продовольственного сырья и пищевых продуктов, конечный срок реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов (копия журнала прилагается); - В нарушение п. 13.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в МОУ ... не организована централизованная стирка специальной санитарной одежды для персонала пищеблока; - В нарушение п. 10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» при организации пищевого режима учащихся начальной школы по ... не обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой- в обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных помещениях), для школьников начальных классов используется общий стакан. Выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей директором МОУ ... Жаворонковым С.И. по организации деятельности образовательного учреждения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм и гигиенических нормативов. Таким образом, должностным лицом – директором муниципального общеобразовательного учреждения ... Жаворонковым С.И. - допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ. Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Устьянском и др. районах Коробова А.Г. в судебном заседании пояснила, что в декабре 2011 года согласно информации ОРМ ... филиала ФБУЗ ... были зарегистрированы заболевания ОКИ среди учащихся МОУ ..., связи с чем, в данном учреждении проводилась проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в ходе административного расследования были выявлены нарушения требований СанПиН. По результатам административного расследования в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении. В настоящее время новых случаев заболеваний в данном учреждении не зарегистрировано. Должностное лицо - директор МОУ ... Жаворонков С.И. вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований имели место, но в настоящее время эти нарушения устранены. В подтверждении своих доводов предоставил копию приказа и должностную инструкцию заведующего производством, все нормативные документы приведены в соответствии с СанПиН. Вина должностного лица, директора МОУ ... Жаворонкова С.И. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела. Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.2.2821-10. Согласно п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: - выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения; - необходимые условия для соблюдения санитарных правил; - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; - организацию мероприятий по дезинфекции. В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Под должностным лицом, согласно действующего административного законодательства, следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Согласно п. 6.13 Устава муниципального общеобразовательного учреждения ... непосредственное управление школой осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, назначенный Учредителем. Согласно выписке из приказа по Устьянскому районному отделу народного образования от ...г. ... директором ... школы назначен Жаворонков С.И. Данное образовательное учреждение ... школа в настоящее время имеет статус юридического лица и внесен в ЕГРЮЛ как Муниципальное общеобразовательное учреждение .... Таким образом, на должностное лицо - директора МОУ ... Жаворонкова С.И. возложена обязанность по организации деятельности образовательного учреждения, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в общеобразовательном учреждении, соблюдение действующих санитарных норм и гигиенических нормативов. Установлено, что в нарушение ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в здании МОУ ... не в полном объеме осуществляются меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, не в полном объеме выполняются требования санитарного законодательства, в частности норм СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и норм СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Вина должностного лица - директора МОУ ... Жаворонкова С.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от ...г., экспертным заключением о соответствии\несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации от ...г.. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждается также актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от ...г.. Протокол об административном правонарушении ... от ...г. составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о должностном лице - директоре МОУ ... Жаворонкове С.И., как о лице, его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена. Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Действия должностного лица Жаворонкова С.И. подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Смягчающим ответственность обстоятельством судья признает: предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, а именно полное устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, директора школы Жаворонкова С.И., не установлено. При назначении наказания, судья учитывает, что должностное лицо Жаворонков С.И. к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее не привлекался, на момент судебного заседания указанные нарушения полностью устранены. Учитывая характер совершенного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, должностному лицу назначается наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо – директора Муниципального общеобразовательного учреждения ... Жаворонкова С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Указанный штраф в размере ... рублей (... рублей) необходимо перечислить: Получатель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ... УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ... (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей). Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления данного постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Устьянский районный суд по адресу: пос. Октябрьский ул. Ленина дом 19 Устьянского района Архангельской области. В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Устьянский районный суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Рыжкова М.А.