Дело № 5-35 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А., с участием законного представителя юридического лица МОУ ..., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора школы Жаворонкова С.И., с участием заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах Коробовой А.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда 29 декабря 2011 года материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального образовательного учреждения ..., расположенного по адресу: .... Законному представителю юридического лица директору Жаворонкову С.И. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 24.4, 25.4 КоАП РФ, права понятны, отводов, ходатайств не заявил, УСТАНОВИЛ: Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах с ...г. по ...г. проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении образовательной деятельности МОУ ..., расположенного по адресу: .... В ходе проведенной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований благополучия в МОУ ..., а именно: - В нарушение п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» буфет-раздаточная в здании начальной школы по ул. ... не оснащен холодильным оборудованием в соответствии с гигиеническими требованиями и подтверждается прилагаемым перечнем оборудования буфета – раздаточной начальной школы; - В нарушение п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 13.10 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» принята на работу ФИО5 – повар буфета раздаточной начальной школы без сдачи анализа на носительство возбудителей кишечных инфекций, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (копии личных медицинских книжек, копия приказа о приеме на работу от ...г. ...); - В нарушение п. 5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» пищевые отходы в буфете раздаточной начальной школы хранятся без емкостей с крышками; - В нарушение п. 5.21 ... - Образец готовой продукции «Компот из свежих яблок», отобранный ...г. на пищеблоке МОУ ... не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», обнаружены бактерии группы кишечных палочек при гигиеническом нормативе отсутствие согласно экспертного заключения филиала ... ФБУЗ ... от ...г. ...; - Образец готовой продукции «Компот из свежих яблок», отобранный ...г. в буфете-раздаточной МОУ ... не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», обнаружены бактерии группы кишечных палочек при гигиеническом нормативе отсутствие и превышение количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) фактически 1,6х10 3 КОЕ в 1 г. при гигиеническом нормативе 5 х10 2 КОЕ в 1 г.); согласно экспертного заключения филиала ... ФБУЗ ... от ...г. ...; - В нарушение п. 5.8, 5.10, 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» не соблюдается режим мытья столовой и кухонной посуды, что подтверждается экспертным заключением филиала ... ФБУЗ ... от ...г. ... – из 20 санитарно-гигиенических смывов, отобранных на пищеблоке МОУ ... обнаружены бактерии группы кишечных палочек с контейнера, с кастрюли для 2-х блюд; - В нарушение п. 5.8, 5.10, 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» нарушается режим мытья столовой и кухонной посуды в буфете-раздаточной здания начальной школы МОУ ..., о чем свидетельствуют результаты лабораторных исследований санитарно-гигиенических смывов от ...г. ..., бактерии группы кишечных палочек выделены с подноса для чистой посуды, с большой ложки, со стеллажа для чистой посуды, с подноса на стеллаже (экспертное заключение о соответствии/ несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от ...г. ...); - Образец готовой продукции «Пюре картофельное», отобранный ...г. в буфете-раздаточной МОУ ... по микробиологическому показателю количество мезофильных аэробных и культативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» - фактическое содержание микроорганизмов в 1 грамме 1,8х10 3 КОЕ при гигиеническом нормативе не более 1 х10 3 КОЕ в 1 г.), согласно экспертного заключения филиала ... ФБУЗ ... от ...г. ...; - В нарушение п. 6.25 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» допускается использование майонеза для изготовления кулинарного изделия «булка с сыром» согласно меню-требования на выдачу продуктов питания от ...г.. - В нарушение п. 12.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» для проведения дезинфекции используется хлорсодержащий препарат ... - используется без инструкции по применению; - В нарушение п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» на пищеблоке столовой МОУ ... не делается запись в «Журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья (форма 1) в соответствии с рекомендуемой формой, а именно отсутствует час поступления продовольственного сырья и пищевых продуктов, результаты органолептической оценки поступившего продовольственного сырья и пищевых продуктов, конечный срок реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов (копия журнала прилагается); - В нарушение п. 13.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в МОУ ... не организована централизованная стирка специальной санитарной одежды для персонала пищеблока; - В нарушение п. 10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» при организации пищевого режима учащихся начальной школы по ... не обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой- в обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных помещениях), для школьников начальных классов используется общий стакан. Требования приведенных норм в МОУ ... на момент проведения проверки не соблюдались. Таким образом, юридическим лицом – муниципальным образовательным учреждением ... - допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ. Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Устьянском и др. районах Коробова А.Г. в судебном заседании пояснила, что в декабре 2011 года согласно информации ОРМ ... филиала ФБУЗ ... были зарегистрированы заболевания ОКИ среди учащихся МОУ ..., в связи с чем, в данном учреждении проводилась проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в ходе административного расследования были выявлены нарушения. По результатам административного расследования в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении. В настоящее время новых случаев заболеваний в данном учреждении не зарегистрировано. Законный представитель юридического лица - директор МОУ ... Жаворонков С.И. вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом признал, пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований имели место, но в настоящее время все нарушения устранены. Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.2.2821-10. Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года № 45 введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» СанПиН 2.4.5.2409-08. В силу п. 1.12 Устава МОУ ... школа в порядке, установленном законодательством РФ, несет ответственность за охрану жизни и здоровья обучающихся, работников школы во время образовательного процесса. Согласно п. 6.13 Устава МОУ ... непосредственное управление школой осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, назначенный Учредителем. Согласно выписке из приказа по ... районному отделу народного образования от ...г. ... директором ... школы назначен Жаворонков С.И. Данное образовательное учреждение ... школа в настоящее время имеет статус юридического лица и внесен в ЕГРЮЛ как Муниципальное общеобразовательное учреждение .... Вина юридического лица МОУ ... подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от ...г., содержание которого соответствует описательной части постановления, экспертным заключением о соответствии\несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации от ...г.. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждается также актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от ...г.. Действия юридического лица - МОУ ... подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Установлено, что в нарушение ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в здании МОУ ... не в полном объеме осуществляются меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, не в полном объеме выполняются требования санитарного законодательства, в частности норм СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», норм СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и норм СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Санкция ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа или административного приостановления деятельности. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (ст.3.12 КоАП РФ). Таких обстоятельств, при рассмотрении дела, не установлено, новых случаев заболеваний в учреждении не зафиксировано. При назначении наказания учитывается, что юридическое лицо МОУ ... к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее не привлекалось, с выявленными нарушениями согласно, на момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении указанные нарушения полностью устранены. При назначении административного наказания также учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, а именно полное устранение выявленных нарушений. В связи с изложенным, судья считает, что достижение целей административного наказания и исправление правонарушителя – юридического лица МОУ ... возможно без применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Учитывая характер совершенного правонарушения и привлечение к административной ответственности впервые, юридическому лицу МОУ ... назначается наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение ..., расположенное по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Указанный штраф в размере ... рублей (... рублей) необходимо перечислить: Получатель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ... УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ... (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей). Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления данного постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Устьянский районный суд по адресу: пос. Октябрьский ул. Ленина дом 19 Устьянского района Архангельской области. Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Устьянский районный суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Рыжкова М.А.