Дело № 5-24 /2012 П О СТ А Н О В Л Е Н И Е 13 августа 2012 года пос. Октябрьский Судья Устьянского районного суда Архангельской области Васильева Н.В. участием защитника ООО ..., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Буторина С.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Деревянное зодчество», расположенное по адресу: ... Защитнику Буторину С.Г. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ходатайств, отводов не заявил. У С Т А Н О В И Л : ...г. в 10 часов в ООО ..., по адресу: ... при обследовании опасного производственного объекта: «производственная площадка»,зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № ... от ...г., на котором эксплуатируются грузоподъемные механизмы (кран башенный рег. ...) выявлено следующее: - грузоподъемный кран регистрационный ... допускается к эксплуатации со следующими нарушениями требований безопасности: неисправное опорно – поворотное устройства крана, имеются оборванные и ослабленные болты крепления опорно – поворотного круга; все канаты крана имеют износ больше допустимого; гибкий кабель для подачи напряжения на кран, имеет скрутки и повреждения; выключатель гибкого кабеля не имеет приспособления для запирания его в отключенном положении; износ реборд колес механизма передвижения крана, больше допустимого; стекла кабины крановщика отсутствуют (разбиты); не работает ограничитель механизма передвижения крана (отсутствуют отключающие линейки); крановый путь имеет участки с не подбитыми (ослабленными) полушпалами. ООО ... нарушено требование ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.4.1, 9.4.2 (б), п. 9.5.1, п. 2.14.7, п. 2.12.2(б), п. 2.10.4 приложения 13,14 ПБ 10 -382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов». ООО ... не предоставлены: акты ежегодного измерения сопротивления изоляции электрооборудования кранов, протоколы заземления крановых путей в нарушение требований ст. 9.3.9, ст. 8.13 ПБ 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», ст. 5.4., 5.6 ПУЭ; протоколы накладки и настройки приборов безопасности (регистраторов параметров) кранов рег. ... специализированной организацией в сроки установленные в паспортных данных приборов в нарушение требований п.9.3.23, ПБ 10-382-00«Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», паспорта регистраторов параметров. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности может привести к аварии или инциденту, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. ...г. старшим государственным инспектором ... территориального отдела Северного Управление Ростехнадзора в отношении юридического лица ООО ... составлен протокол ...А об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от ...г., составленного старшим государственным инспектором ... территориального отдела Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора Ростехнадзора в отношении юридического лица ООО .... В соответствии со ст.9 ч.1 абз.1 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона). В соответствии со ст.9 ч. 1 абз. 9 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, проводить диагностику, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявленному в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. ...г. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Северное Управление Ростехнадзора ... территориального отдела вынесено в адрес ООО ... предписание об устранении нарушений, выявленных при проведении плановой проверки по соблюдению требований законодательства РФ в нормативных актов в области промышленной безопасности. Согласно протоколу ... произведен временный запрет эксплуатации технического устройства (крана башенного рег. ...). Временный запрет произведен с ...г. с 10 часов 00 минут в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. В соответствии со ст.9 ч.1 абз. 8 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями. Согласно п.9.4.1 ПБ 10-382 -00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», зарегистрированных Минюстом России 17.08.00 г. рег. № 6884ЭР (далее Правила), производственный контроль за безопасной эксплуатацией кранов должен осуществляться в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263 В соответствии Правилами, руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания. В этих целях должен быть: установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии (п. 9.4.2.); краны могут быть допущены к перемещению грузов, масса которых не превышает паспортную грузоподъемность. При эксплуатации крана не должны нарушаться требования, изложенные в его паспорте и руководстве по эксплуатации (9.5.1.); Кабина кранов, предназначенных для работы на открытом воздухе, должна иметь сплошное ограждение со всех сторон и сплошное верхнее перекрытие, защищающее крановщика от воздействия неблагоприятных метеорологических факторов (п. 2.14.7.); Краны должны быть оборудованы ограничителями рабочих движений для автоматической остановки: б) механизма изменения вылета (п. 2.12.2.); Для подачи напряжения на главные троллеи или гибкий кабель должен быть установлен выключатель в доступном для отключения месте. Выключатель должен иметь приспособление для запирания его в отключенном положении (п. 2.10.4.); При техническом освидетельствовании крана должны быть осмотрены и проверены в работе его механизмы, тормоза, гидро- и электрооборудование, приборы и устройства безопасности. Проверка исправности действия ограничителя грузоподъемности крана стрелового типа должна проводиться с учетом его грузовой характеристики (п. 9.3.9.); Проверка состояния кранового пути и измерение сопротивления его заземления должны производиться в соответствии с нормативными документами (п.8.13.); Кран должен быть оснащен ограничителем грузоподъемности, срабатывающим при превышении паспортной грузоподъемности не более чем на 25%. После срабатывания ограничителя грузоподъемности должно быть возможно только опускание груза (п.5.4.); передвижной кран при работе на одном месте должен быть укреплен ручными захватами. Краны, при работе которых требуется частое их передвижение, могут во время работы на захваты не устанавливаться, но они должны быть укреплены захватами в случае прекращения работы (п.5.6.); специализированная организация по ремонту и наладке приборов безопасности кранов должна организовать своим приказом соответствующую службу, назначив специалистов, отвечающих за содержание приборов и устройств безопасности в исправном состоянии, а также наладчиков приборов безопасности (п. ...г..); Согласно свидетельству серия ... о государственной регистрации о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО ... ...г.. В соответствии с п. 2.4 Устава ООО ..., целями деятельности Общества являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Предметом деятельности Общества является: производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения и столярных изделий, строительство зданий и сооружений и.т.д. Поскольку нарушение требований промышленной безопасности имело место, поэтому в действиях ООО ... имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Факт нарушения ООО ... требований промышленной безопасности, установленных ФЗ № 116 от 21.07.1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", «Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» подтвержден материалами дела. Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о достаточных данных, указывающих на наличие в действиях ООО ... административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Оснований для освобождения ООО ... от наказания в силу ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается. Обстоятельств, отягчающих наказание ООО ... судом не установлено.Обстоятельством, смягчающим наказание ООО ..., является признание вины и принятие мер по восстановлению безопасной эксплуатации грузоподъемного крана. При решении вопроса о мере административного наказания ООО ... суд, в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие наступления тяжких последствий, финансовое положение и социальную значимость данного предприятия, с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению аварии или инциденту. Суд пришел к убеждению в том, что к правонарушителю ООО ... должно быть применено административное наказание в виде административного приостановления деятельности путём запрета эксплуатации башенного крана ..., поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При определении срока наказания суд учитывает, что по предписанию по проверке соблюдения обязательных требований, ООО ... обязано устранить нарушения в установленные в предписании сроки и предоставить в срок до ...г. письменную информацию об устранении нарушений. Генеральный директор ООО ... ФИО1 в отзыве указал, что предприятие приступило к устранению недостатков в работе крана, выявленные нарушения будут устранены в срок до ...г.. Суд определяет срок приостановления деятельности 60 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от ...г.. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд ПОСТАНОВИЛ: Признать общество с ограниченной ответственностью ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства – крана башенного, регистрационный ..., находящегося по адресу: ..., производственная площадка на срок шестьдесят суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности башенного крана регистрационный ... в ООО ...,с ...г.. Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения постановления в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ. Разъяснить, что на основании ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления, с подачей жалобы через Устьянский районный суд. Судья Н.В.Васильева.