Дело № 5-20 /2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос.Октябрьский 06 сентября 2010 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А.,

с участием законного представителя ООО. .. генерального директора Дружинина В.Д., защитника ООО. .. по доверенности Лузановой С.А., представителя УФМС России по Архангельской области в. .. Маслова С.Н.,

рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО. .., расположенного в. ...

Законному представителю ООО. .. Дружинину В.Д. разъяснены права, предусмотренные ст. 24.4, ст. 25.1 и 25.4 КоАП РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявил.

Защитнику Лузановой С.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 24.4, ст. 25.5 КоАП РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявила.

У С Т А Н О В И Л :

Дата обезличена в. .. установлено, что ООО «... в лице генерального директора Дружинина В.Д. с Дата обезличена года по Дата обезличена привлекло для осуществления трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1, Дата обезличена года рождения, не имеющего разрешения на работу. В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В соответствии с п. 4.5 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Гражданин Узбекистана ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Подтверждением привлечения гражданина Узбекистана ФИО1 для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации являются: срочный трудовой договор Номер обезличен от Дата обезличена, в котором указана дата начала работы с Дата обезличена, а окончание - Дата обезличена, приказ (Номер обезличен от Дата обезличена) о приеме на работу в качестве плотника с периодом работы с Дата обезличена по Дата обезличена, а также приказ (Номер обезличен от Дата обезличена) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), копией уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы. Подтверждением того, что гражданин Узбекистана ФИО1 не имел разрешения на работу, является сообщение из ОВТМБПС УФМС России по Архангельской области (Номер обезличен от Дата обезличена) о том, что ФИО1 разрешение на работу не получил, а также сопроводительным письмом отделения УФМС России по Архангельской области в. .. (Номер обезличен от Дата обезличена) о возвращении разрешений на работу гражданина Узбекистана ФИО1 В нарушение положений Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 года ООО. .. привлекло для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1 без разрешения, предусмотренного действующим законодательством.

Законный представитель ООО. .. Дружинин В.Д. с протоколом об административном правонарушении не согласен. Данный гражданин Узбекистана ФИО1 к выполнению каких-либо работ ООО. .. фактически не привлекался, указаний о допуске к работе указанного гражданина ни он, ни главный инженер ООО. .. не давали. Табелей учета рабочего времени по ФИО1 не велось, поскольку фактически он к выполнению работ в ООО. .. не приступил, поскольку у него не было получено разрешение на работу. С ФИО1, а также с другими гражданами Узбекистана он сам лично договаривался Дата обезличена о том, что Дата обезличена они сходят в отделение УФМС России по Архангельской области в. .. и лично получат там оформленные им разрешения на работу на территории РФ, которые поступили туда из УФМС России по Архангельской области. Договариваться с работниками он был вынужден, поскольку инспектор отделения УФМС Кебелеш О.В. неоднократно звонила ему и предлагала работникам подойти и получить эти разрешения на работу. Но ни ФИО1, ни другие граждане указанные разрешения на работу в УФМС не получили, в связи с чем Дата обезличена трудовые договора с ними были расторгнуты. Но фактически в ООО. .. ФИО1 не работал совсем.

Защитник ООО. .. Лузанова С.А. пояснила, что срочный трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО1, ООО. .. заключен Дата обезличена именно для необходимости оформления разрешения на работу сроком на 1 год. После заключения данного договора представитель ФИО1 – ФИО3 сдал все документы, необходимые для оформления разрешения в УФМС России по Архангельской области. При этом по рекомендации сотрудников УФМС проставил в протоколе даты начала работы и окончания работы ФИО1 в ООО. .. с учетом сроков изготовления разрешения. Дата с которой работник должен был приступить к работе была обозначена как Дата обезличена, окончание работы Дата обезличена, то есть на срок действия разрешения на работу. Разрешение на работу ФИО1 было изготовлено Дата обезличена, но в УФМС России по Архангельской области в. .. оно поступило только Дата обезличена. Ранее эти разрешения на работу были направлены в отделение УФМС России по Архангельской области в. .. факсом. В связи с этим они Дата обезличена направили в соответствующие организации, в том числе в УФМС, уведомления о привлечении к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1 Но фактически данный граждан Узбекистана ФИО1 к трудовой деятельности ООО. .. не привлекался, так как им не было получено разрешение на работу. Кроме того в срочном трудовом договоре с ФИО1 имеется пункт 1.6, согласно которому в случае неполучения данным гражданином разрешения на работу, указанный срочный трудовой договор считается незаключенным (аннулированным). В связи с чем считает, что в действиях ООО. .. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, просит производство по делу прекратить по данному основанию.

Начальник УФМС России по Архангельской области в. .. Маслов С.Н. суду пояснил, что в результате проверки ООО. .. было установлено, что на данном предприятии с Дата обезличена по Дата обезличена, был привлечен для осуществления трудовой деятельности гражданин Узбекистана. .., Дата обезличена г.р., не имеющей разрешения на работу. В связи с этим Дата обезличена был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО. .. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В срочном трудовом договоре Номер обезличен от Дата обезличена указана дата начала работы ФИО1 на предприятии с Дата обезличена. В соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена о приеме на работу, ФИО1 был принят на работу в ООО. .. плотником с Дата обезличена по Дата обезличена. Дата обезличена ФИО1 был уволен из ООО. .. по собственному желанию, что подтверждается приказом Номер обезличен от Дата обезличена. Факт привлечения к трудовой деятельности ФИО1 подтверждается еще и уведомлением, которое ООО. .. направило в УФМС России по Архангельской области Дата обезличена, а также объяснениями работника ООО. .. ФИО2. В данном случае ООО. .. не имела права заключать трудовой договор с гражданином Узбекистана, не имеющим разрешения на работу.

Суд, заслушав законного представителя ООО. .., защитника ООО. .., представителя УФМС России по Архангельской области в. .. Маслова С.Н., свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 13 Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п. 4.5 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Гражданин Узбекистана ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

ФИО1 Дата обезличена рождения, является гражданином Узбекистана (паспорт серия Номер обезличен, выдан Дата обезличена).

Как следует, из срочного трудового договора от Дата обезличена Номер обезличен и приказа о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена ФИО1 принят на работу в ООО. .. в качестве плотника с Дата обезличена на строительные объекты. Срок действия договора с Дата обезличена - по Дата обезличена. В договоре указаны обстоятельства, заключения договора: на период ремонтных и строительных работ, на период действия разрешения на работу, выданного миграционной службой Архангельской области с Дата обезличена, срок действия разрешения до Дата обезличена. В случае неполучения иностранным гражданином разрешения на работу, настоящий срочный трудовой договор считается незаконным (аннулированным). В случае неполучения иностранным гражданином разрешения на работу, настоящий срочный трудовой договор считается незаключенным (аннулированным). Согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), действие трудового договора с ФИО1 прекращено с Дата обезличена, гражданин ФИО1 уволен по собственному желанию.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор, это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

При этом согласно ст.57 ТК РФ в случае заключения срочного трудового договора, обязательным условием, подлежащим включению в трудовой договор, является срок его действия и обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 7 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения. Разрешение на работу выдается данному иностранному гражданину лично по предъявлении им документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.

Как видно из уведомления Номер обезличен о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, ООО. .. представило в УФМС России по Архангельской области уведомление о привлечении для осуществления трудовой деятельности с Дата обезличена гражданина Узбекистана ФИО1.

Как следует из сообщения УФМС России по Архангельской области Номер обезличен от Дата обезличена, ОВТМБВПС УФМС России по Архангельской области Дата обезличена ФИО1 было оформлено разрешение на работу и направлено для получения в отделение УФМС России по Архангельской области в. ... По состоянию на Дата обезличена разрешение на работу гражданином Узбекистана не получено. От ООО. .. поступило сообщение об увольнении гражданина Узбекистана ФИО1.

Отделением УФМС России по Архангельской области в. .. возвращено в адрес ОВТМБВПС УФМС России по Архангельской области разрешение на работу гражданина Узбекистана ФИО1, Дата обезличена г.р., так как указанный гражданин Дата обезличена снят с миграционного учета на территории. .. и выехал в. ...

В период с Дата обезличена по Дата обезличена ООО. .. привлекло для осуществления трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1, не имеющего разрешения на работу, выдаваемого в обязательном порядке каждому иностранному гражданину (лицу без гражданства), желающему осуществлять трудовую деятельность на территории Архангельской области, данное разрешения на работу миграционной службой гражданина Узбекистана ФИО1 не выдавалось, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена, составленном начальником отделения УФМС России по Архангельской области в. .. капитаном милиции Масловым С.Н., письменными объяснениями рабочего ООО. .. ФИО2, пояснившего, что ФИО1 в Дата обезличена работал один день на строительстве дома. .., помогал бетонировать крыльцо у дома и отмостки по периметру дома. Впоследствии он уехал из. ...

Гражданин Узбекистана ФИО1 был привлечен к трудовой деятельности ООО. .. с Дата обезличена по Дата обезличена плотником на строительных объектах, что подтверждается срочным трудовым договором Номер обезличен от Дата обезличена, в котором указана дата начала работы с Дата обезличена, а окончание - Дата обезличена, приказом Номер обезличен от Дата обезличена о приеме на работу в качестве плотника с периодом работы с Дата обезличена по Дата обезличена, а также приказом Номер обезличен от Дата обезличена о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), согласно которого ФИО1 был уволен с предприятия Дата обезличена. ФИО1 не получал разрешения на работу.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО. .. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы законного представителя ООО. .. Дружинина В.Д., защитника ООО. .. Лузановой С.А. об отсутствии в данном случае признаков состава административного правонарушения, так как гражданин ФИО1 фактически не допускался к работе в ООО. .., суд не принимает во внимание, поскольку наличие трудового договора ООО. .. является свидетельством привлечения указанным предприятием иностранного гражданина к трудовой деятельности. Пункт 6.2 указанного Трудового договора предусматривает возможность его расторжения в любое время по соглашению сторон, однако договор Дата обезличена расторгнут не был, что в свою очередь подтверждается приказом о прекращении трудового договора с работником, согласно которого ФИО1 был уволен с предприятия не с Дата обезличена, а с Дата обезличена, то есть в период с Дата обезличена по Дата обезличена был привлечен ООО. .. к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у него разрешения на работу. Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, составляют действия (бездействия) работодателя.

При назначении наказания, суд учитывает то, что по материалам дела, ООО. .. к административной ответственности ранее не привлекались, на момент рассмотрения протокола ФИО1 уволился с предприятия.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд назначает наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью. .., расположенное по адресу. .., ИНН. .. КПП. ..,ОГРН. .., генеральный директор Дружинин В.Д., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Указанный размер штрафа в сумме 250000 рублей (двести пятьдесят тысяч рублей) необходимо перечислить:

Получатель - Управление Федеральной миграционной службы России по Архангельской области,. ..

УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области ). ...

Оплату штрафа ООО. .. произвести в течение 30 суток. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию Устьянского районного суда в тот же срок пос. Октябрьский ул. Ленина, д. 19 каб. 17.

В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии данного постановления, с подачей жалобы через Устьянский районный суд.

Судья И.А. Заостровцева

Справка:

Решением судьи Архангельского областного суда № 7п-162 от 04 октября 2010 года постановление по делу об административном правонарушении судьи Устьянского районного суда Архангельской области от 06 сентября 2010 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройка+»  прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. ООО «Стройка+» объявлено устное замечание.