Дело № 5-4
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Октябрьский 21 апреля 2011 года
Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,
с участием законного представителя юридического лица МУЗ ..., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, И.о. главного врача Федоровой Н.В.,
с участием государственного инспектора ... по пожарному надзору ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда п. Октябрьский 21 апреля 2011 года материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения ..., расположенного по адресу ...,
разъяснив законному представителю юридического лица Федоровой Н.В. права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 24.4, 25.4 КоАП РФ, которой права понятны, отводов не заявила,
установил:
В период с ...г. по ...г. прокуратурой Устьянского района совместно с государственным инспектором отделения надзорной деятельности ... УНД ГУ МЧС России по Архангельской области ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения.
В ходе проведенной проверки, в административном здании МУЗ ... по адресу ..., выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, а именно:
1. не заведен журнал произвольной формы учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. Размещение первичных средств пожаротушения следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м., (п. 108 ППБ 01-03 приложение № 3 п. 15, п. 19);
2. не организовано своевременное техническое обслуживание огнетушителей, введенных в эксплуатацию (периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядка) (п.п. 7.1, 9.1 НПБ 166-97; п. 3 ППБ 01-03);
Вышеуказанные нарушения, допущенные в административном здании МУЗ ... непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
3. электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03);
4. двери чердачных помещений, а также технических этажей, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей не оборудованы информацией, на дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03);
Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
5. пути эвакуации, места нахождения огнетушителей не обозначены стандартными знаками пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03);
6. двери на 2-м этаже здания на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03).
Вышеуказанные нарушения, непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Законный представитель юридического лица – и.о. главного врача МУЗ ... Федорова Н.В. с выявленными в ходе проверки нарушениями требований пожарной безопасности согласна частично, вину в совершении административного правонарушения признала, ходатайствовала о приобщении к делу доказательств, свидетельствующих об устранении в настоящее время выявленных нарушений. По обстоятельствам совершенного административного правонарушения законный представитель Федорова Н.В. показала, что на момент проведения проверки журнал учета первичных средств пожаротушения у них имелся, заведен давно (нарушение № 1), огнетушители на момент проверки также имелись, дата последнего технического освидетельствования огнетушителей ...г., договора на выполнение услуг в области пожарной безопасности на техническое обслуживание огнетушителей были заключены как на 2010 год, так и на 2011 год (нарушение № 2). В настоящее время все остальные выявленные нарушения также устранены, а именно: на электросветильники с лампами накаливания установлены герметичные плафоны, на светильники дневного освещения- рассеиватели (нарушение № 3), огнетушители размещены на видных местах на высоте 1, 5 метра от пола и обозначены знаками пожарной безопасности (нарушение № 1), информация о месте хранения ключей в виде таблички вывешена у входа в чердачное помещение (нарушение № 4), пути эвакуации обозначены стандартными знаками пожарной безопасности (нарушение № 5), двери, ведущие на наружную пожарную лестницу, перевешаны по направлению выхода из здания (нарушение № 6). В связи с тем, что в настоящее время все допущенные нарушения устранены, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью по ст. 2.9 КоАП РФ.
Заслушав объяснения законного представителя юридического лица Федоровой Н.В., исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что вина юридического лица МУЗ ... подтверждается материалами, представленными в судебное заседание: актом проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности от ...г., которым выявлены вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности и протоколом об административном правонарушении ... в отношении МУЗ ... по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, содержание которого соответствует описательной части данного постановления.
Протокол по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МУЗ ... составлен в соответствии с требованиями административного законодательства, законному представителю юридического лица разъяснены права и обязанности, копия протокола вручена.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ 01-03 руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить профилактическую пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать использования их не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.
В нарушение ст. 17 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, в административном здании МУЗ ... на момент проведения проверки с ...г. по ...г. не были созданы надлежащие условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья, находящихся в нем людей.
Как видно из свидетельства серия ..., ...г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния - Муниципального учреждения здравоохранения ... - с основным государственным регистрационным номером ... в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ... по Архангельской области и НАО. Согласно свидетельству серии ... юридическое лицо МУЗ ... поставлено на учет в налоговом органе ...г..
В соответствии с п. 6.5 Устава МУЗ ..., учреждение обязано обеспечивать своим работникам безопасные условия труда, выполнение нормативных актов и положений законодательства по противопожарной безопасности.
В соответствии с п. 5.5, п. 5.7 Устава главный врач осуществляет руководство деятельностью учреждения, в том числе за неисполнение обязанностей Учреждения.
Согласно приказу ... от ...г., на основании постановления администрации МО ... ... от ...г., Федорова Н.В. приступила к работе в должности исполняющего обязанности главного врача МУЗ ....
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В судебном заседании установлено, что юридическим лицом МУЗ ... не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований норм и правил по пожарной безопасности и допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные: Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313, зарегистрированными в министерстве юстиции Российской Федерации 27.06.2003 г., регистрационный № 4838; Нормами пожарной безопасности (НПБ 166 – 97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации»).
Действия юридического лица - МУЗ ... подлежат квалификации по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КОАП РФ.
При назначении наказания учитывается, что юридическое лицо МУЗ ... ранее не привлекалось к административной ответственности, на момент рассмотрения дела указанные нарушения устранены, что подтверждается объяснениями законного представителя Федоровой Н.В. и представленными ею дополнительными документами, свидетельствующими об устранении выявленных нарушений.
При выборе вида наказания необходимо учитывать, что МУЗ ... является единственным учреждением здравоохранения, осуществляющим медицинскую деятельность на территории ... района, принимает больных на лечение со всего ... района. В связи с чем, приостановление деятельности МУЗ ... может сделать затруднительным или невозможным оказание медицинской помощи, что поставит под угрозу жизнь и здоровье людей.
Учитывая характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, посягающее на общественную безопасность, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
С учетом смягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время устранены полностью и необходимости приостановления деятельности юридического лица МУЗ ... не имеется.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения ..., расположенное по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Указанный размер штрафа в сумме ... необходимо перечислить:
Получатель – УФК по Архангельской области (Главное управление МЧС России по Архангельской области), ... (денежные взыскания за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности»).
Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления данного постановлении в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Устьянский районный суд по адресу: пос. Октябрьский ул. Ленина дом 19 Устьянского района Архангельской области.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Устьянский районный суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А. Рыжкова