№ 12-6/2011
РЕШЕНИЕ
15 марта 2011 года п. Октябрьский
Судья Устьянского районного суда Архангельской области Васильева Н.В., с участием лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Павлова В.В., государственного инспектора ... по пожарному надзору ФИО1, рассмотрев в судебном заседании административный материал по жалобе Павлова В.В. на постановление государственного инспектора ... по пожарному надзору от ...г. ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении
Павлова В.В., ..., гражданина РФ, не работающего, проживающего по адресу: ....
Павлову В.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, права ясны, в услугах адвоката не нуждается.
установил:
В Устьянский районный суд поступила жалоба Павлова В.В. на постановление государственного инспектора ... по пожарному надзору от ...г. по делу об административном правонарушении в отношении Павлова В.В., которым он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в котором указано, что постановление о назначении административного наказания получено им ...г. по почте.
В судебном заседании Павлов В.В. поддержал жалобу. Дополнительно суду пояснил, что ...г., находясь в здание проходной ИП ..., применил для розжига печи бензин, что привело к возгоранию помещения. В постановлении о назначении административного наказания указано место совершения административного проступка – «в своей квартире», хотя он проживает в благоустроенной квартире и не допускал в ней возникновение пожара. Постановление о назначении административного наказания он получил ...г. по почте. Не является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, так как на работу к ИП ... в установленном порядке не оформлялся, инструктаж с ним не проводили.
Государственный инспектор ... по пожарному надзору ФИО1 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в постановлении по делу об административном правонарушении указаны должность, фамилии, имя, отчество должностного лица, наименование органа, вынесшего постановление, адрес, статья КоАП РФ, в мотивированном решении допущена техническая ошибка, а именно: гр.Павлов В.В., являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в своей квартире, нужно «в здании проходной».
Заслушав объяснение Павлова В.В., государственного инспектора ... по пожарному надзору ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие с п. 3 ст. 30.1 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Из показаний Павлова В.В. в судебном заседании следует, что постановление о назначении административного наказания он получил ...г.. Из жалобы следует, что постановление о назначении административного наказания Павлов В.В. получил ...г.. В соответствии с показаниями должностного лица ФИО1, отметкой о направлении постановления Павлову В.В. постановление направлено ...г., исходящий ... без уведомления. В Устьянский районный суд Павлов В.В. с жалобой обратился ...г..
На основании изложенного суд полагает, что Павлов В.В. не пропустил срок обжалования постановления от ...г., рассматривает жалобу по существу.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении в отношении Павлова В.В. составлен ...г., в нем указано, что ...г. около 19 часов 10 минут в ходе проверки по факту пожара, происшедшему в здании проходной, принадлежащей гр.ФИО2 по адресу: ..., выявлены нарушения требований пожарной безопасности РФ ППБ 01-03, повлекшие возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, а именно гр.Павлов В.В., являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности п.10 ППБ 01-03, применил для розжига печи бензин (п.70 ППБ 01-03), что привело к возникновению пожара.
Из протокола о назначении административного наказания следует, что место пожара - здание проходной по адресу ....
Частью 3 ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано место совершения административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ с назначением административного наказания в отношении Павлова В.В. вынесено ...г., назначено административное наказание в виде штрафа в сумме ... рублей
Согласно п.10 ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
На основании п.70 ППБ 01-03 при эксплуатации печного отопления запрещается применять для розжига печей бензин, керосин, дизельное топливо и другие ЛВЖ и ГЖ.
В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Из предоставленных документов следует, что ...г. старший дознаватель ОГПН ... УГПН ГУ МЧС России ... ФИО1 получил объяснение от Павлова В.В., ..., по факту пожара в помещении для обогрева рабочих на территории ОАО ... в ..., произошедшему ...г., в объяснении Павлов В.В. пояснил, что помещение загорелось из-за попытки разжечь печь бензином. ...г. дознаватель ОГПН ... УГПН ГУ МЧС России ... ФИО1 вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ, копию постановления направить Павлову В.В.
В соответствии с пп.4 п.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В постановлении о назначении административного наказания в отношении Павлова В.В. установлено, что пожар произошел в здание проходной по адресу ..., а Павлов В.В. допустил нарушение п. 10 ППБ01-03, п. 70 ППБ 01-03 в своей квартире, что привело к возникновению пожара.
Из указанного следует, что место совершения административного правонарушения в постановлении о назначении административного наказания и протоколе об административном правонарушении различное: указано место пожара – проходная ..., а место совершения правонарушения – по протоколу не указано, в постановлении «в своей квартире».
Доводы должностного лица, что указание на место совершения административного правонарушения «в своей квартире» является технической ошибкой и не влечет отмену постановления, суд считает несостоятельными. В постановлении и в протоколе зафиксирован факт пожара, а в каком месте допущено нарушение требований пожарной безопасности не установлено.
Вышеуказанные нарушения процессуальных требований являются существенными и влекут отмену постановления и возвращению материала на новое рассмотрение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 п. 4 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу Павлова В.В. удовлетворить.
Постановление ... о назначении административного наказания от ...г., вынесенное государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО1 в отношении Павлова В.В. по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ отменить и дело возвратить на новое рассмотрение главному государственному инспектору ... по пожарному надзору.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В.Васильева.