Дело № 2-17/2010
РЕШЕ НИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2010 года г. Устюжна
Устюженский районный суд Вологодской области в составе: судьи Корешковой В.О. при секретаре Смирновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышева А.С. к государственному учреждению ... в ... ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
решением государственного учреждения - ... ... в ... ... (далее по тексту -...) от ...г. ... Малышеву А.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основаниям, установленным ст.27 п.1 п.п. 20 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж исчислен на ...г. в размере 1 год 24 дня.
В специальный стаж Малышева А.С. не засчитаны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы в должности врача акушера-гинеколога в ... ... ... с ...г. по ...г., в должности врача акушера-гинеколога в ... ... с ...г. по ...г. со ссылкой на то обстоятельство, что не указано наименование отделения больницы.
Кроме того, из специального стажа истца исключены следующие периоды работы в должности заведующего родильным отделением ... ... ...г. по ...г., в должности заведующего родильным отделением МУЗ «...» с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г. со ссылкой на то обстоятельство, что наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.09.2002г. №781.
Исключены из специального стажа и периоды нахождения Малышева А.С. на курсах повышения квалификации с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Не согласившись с принятым ответчиком решением Малышев А.С. обратился в суд с иском к ... просил признать отказ неправомерным, обязать ответчика зачесть исключенные периоды работы в должности врача-интерна акушера-гинеколога, врача акушера-гинеколога, заведующего родильным отделением, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), назначить ему досрочную пенсию с ...г., взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 100 рублей.
Требования истец мотивировал тем, что в спорные периоды он занимался лечебной деятельностью, дающей право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имел необходимый специальный стаж.
В судебном заседании Малышев А.С. просил иск удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика - ... Сердцелюбова О.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и возражениях на иск.
Суд, выслушав стороны, свидетеля К.Н.И., исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований истца.
Суд считает, что спорные периоды работы Малышева А.С. в должности врача - интерна акушера-гинеколога, врача акушера-гинеколога, заведующего родильным отделением, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.
Введение пенсий за выслугу лет медицинским работникам связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.
В силу п.п. 20 п.1. ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001г. (в редакции Федерального закона № 156 ФЗ от 22.07.2008г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее Достижения возраста, установленного статьей 7 названного ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений и порядок исчисления периодов работы при назначении пенсии за выслугу лет определялся Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», раздел 2 которого «Врачи и другие и медицинские работники» подраздел 1. «Лечебно -профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно - профилактические учреждения», предусматривал в перечне учреждений «Больничные учреждения всех типов и наименований», а в перечне должностей «врачи» без указания специализации и степени квалификации.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г., право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397 не применяется на территории Российской Федерации в связи с введением в действие с 01.10.1993 г. Постановления Правительства Российской Федерации № 953 от 22.09.1993г. «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», а постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 утратило силу в связи с принятием Правительством РФ постановления от 29.10.2002г. № 781, однако согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001г. № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (с изменениями от 21.06.2002г., 24.04.2003г.), Утверждённой приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, в п.З в категории «врачи» указан «врач-интерн». В Постановлении Минтруда РФ от 22.03.1993г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
Согласно названному Постановлению истец обладал равными правами и нес ответственность наравне с врачами-специалистами.
Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивалась за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходили одногодичную специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру) (п.9).
На врачей-интернов полностью распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (п. 15).
В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применялись правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.
В судебном заседании установлено, что весь период прохождения одногодичной интернатуры Малышев А.С. работал как врач - акушер-гинеколог с занятием штатной должности полный рабочий день.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (утратило силу 12.11.2002г.) врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указаны следующие отделения: акушерское, акушерское-физиологическое, акушерское-обсервационное (п.2, раздела "Наименование структурных подразделений" ).
В этом Перечне также указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, больниц всех наименований, а также наименование должности - "врачи акушеры-гинекологи."
Судом установлено, что Малышев А.С. в период с ...г. по ...г. фактически работал один в акушерском и родильном отделениях ... врачом акушером-гинекологом. 5
Позднее, занимая должность заведующего родильным отделением ...»), Малышев А.С. также исполнял в полном объеме обязанности врача акушера-гинеколога, поэтому периоды работы в указанной должности должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
В постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в Приложении к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе - оперирующие врачи-заведующие.
Истцом представлены доказательства того, что он являлся в указанные периоды оперирующим врачом-заведующим.
Курсы повышения квалификации, по мнению суда, подлежат включению специальный стаж также в льготном исчислении.
Юридически значимым для дела обстоятельством является наличие трудовых отношений, позволяющих Малышеву А.С. досрочно получить трудовую пенсию по старости. И само по себе пребывание его на курсах повышения квалификации не может быть поставлено в зависимость от каких-либо дополнительных условий, не предусмотренных законом (Обзор Судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года").
При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды его работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет» подтверждено, что врачам хирургам всех наименований исчисление сроков выслуги установлено считать один год работы как один год и шесть месяцев.
Материалами дела, показаниями свидетеля К.Н.И. (главного врача ...) подтверждается, что Малышев А.С, осуществляя свои должностные обязанности в спорные периоды, действительно являлся оперирующим врачом.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса РФ. Исковые требования Малышева А.С. решением суда удовлетворены в полном объеме, в связи с чем следует возложить на ответчика обязанность возместить истцу расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд в сумме 100 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать недействительным решение государственного учреждения ... в ... ... от ...г. ... об отказе Малышева А.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение ... в ... ... включить Малышева А.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы в должности врача акушера-гинеколога в ... больнице ... с ...г. по ...г., в должности врача акушера-гинеколога в ... с ...г. по ...г., в должности заведующего родильным отделением ... с ...г. по ...г., в должности заведующего родильным отделением МУЗ «...» с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г.; с ...г. по ...г., время нахождения на курсах повышения квалификации с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. и назначить Малышева А.С. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней (...г.).
Взыскать с государственного учреждения ... в пользу Малышева А.С. возврат государственной пошлины в размере 100 рублей.
Судья В.О. Корешкова