...
Дело № 2-143/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2010 года г. Устюжна
Устюженский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Мищенко С.В.,
при секретаре Бариновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.В. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... об оспаривании действий,
У С Т А Н О В И Л:
Ивановой Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Отдел Пенсионного Фонда РФ в ... ... о признании недействительным решения и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что решением ... от ... г. ей было оказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям: периоды с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребёнком должны быть зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В пункте 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», сказано: увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Она и не требует засчитать ей в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Она просит суд засчитать ей частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на основании п. 1 постановления № 677. К указанному Постановлению было издано постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 375/24-11, "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет", в котором указано: пункт 7 говорит, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Во время нахождения на больничном листе, она с учреждением в котором работала трудовых отношений не прерывала, не увольнялась. Кроме того, в соответствии, как с ранее действовавшим законодательством, так настоящее время в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев или 1 год за 1 год и 3 месяца включаются ежегодные основные и дополнительные отпуска медицинских работников имеющих на это право.
В Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" сказано: «в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является, выданный в установленном порядке, листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 г. N 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Периоды повышения квалификации с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., должны быть зачтены в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, т.к. Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. 28 данного закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Просит признать отказ комиссии ГУ-Отдел Пенсионного Фонда РФ в ... ... от ... г. не правомерным и не порождающим правовых последствий, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Обязать ГУ-Отдел Пенсионного Фонда РФ в ... зачесть в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды: с ... г. по ... г., с ... г. по ...г., с ... г. по ... г. - отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребёнком должны быть зачтены в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.; а также периоды нахождения на повышении квалификации с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. Обязать ГУ-Отдел Пенсионного Фонда РФ в ..., назначить пенсию с ... г. Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в ... в ее пользу госпошлину в размере ... рублей.
В судебном заседании, состоявшемся ... года, ненадлежащий ответчик ГУ-Отдел Пенсионного Фонда РФ в ... ... был заменен на надлежащего ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в ... .... Кроме того, истица увеличила исковые требования, просит признать отказ комиссии ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... от ... г. не правомерным и не порождающим правовых последствий, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также просит зачесть в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ... г. по ... г., с ... г. по ... г.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, отказавшись от исковых требований в части взыскания госпошлины в сумме ... руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает отказ истицы от иска в части взыскания с ответчика госпошлины, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... Г.М.В. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что периоды отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком включены в медицинский стаж, но без льготного исчисления. При назначении пенсии мы руководствовались постановлениями Правительства РФ №№ 516 и 781. В постановлении № 516 говорится, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. Отпуск по беременности и родам предоставляется в соответствии с медицинским заключением, основанием для предоставления отпуска является больничный лист. В связи с этим, этот период рассматривается, как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы на основании Постановления № 516 на общих основаниях, в календарном порядке. Согласно Постановления Правительства РФ № 781 периоды работы засчитываются в стаж работы в календарном порядке, льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. Период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения, но лечебная и иная деятельность не осуществляется. В данный период человек не работает на особых условиях труда, чтобы можно было засчитать год за полтора. Это касается периода нахождения на больничном и периода ухода за ребенком до полутора лет. Что касается курсов повышения квалификации, наша позиция не меняется. В постановлении Правительства РФ № 516 изменений нет, поэтому не можем включить время нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж. Заявление истцом о назначении пенсии поступило ... г. В правилах обращения за пенсией сказано, что граждане могут обратиться в любое время путем подачи заявления, день подачи заявления - это день обращения за пенсией. Мы оцениваем права на назначение пенсии с ... г., на тот момент у нее права не было. ... г. было заседание комиссии года, и было вынесено решение – отказать. Отказ был выдан истцу. После этого человек вправе обжаловать решение или написать новое заявление. У Ивановой Н.В. с дня подачи заявления до ... г. льготного стажа уже было 4.5 месяца, и уже наступило право на пенсию, если суд зачтет ей зачтет все периоды.
Суд выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 упомянутой нормы и ранее действовавшего законодательства Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ... г. ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в ... приняло решение – отказать Ивановой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, т.к. по состоянию на ... г. медицинский стаж истицы составляет 28 лет 7 месяцев 29 дней. л.д. 9-11).
Свой отказ ответчик мотивировал тем, что исключил из специального стажа работы истицы ... лет ... месяца ... дней, а именно: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. (... лет ... месяцев ... дней) и с ... г. по ... г. (... лет ... месяцев ... дней). Основанием указан п. 5 разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29.
Кроме того, отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что истице засчитаны в специальный стаж календарно, а не в льготном порядке, в том числе, периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ... г. по ... г. (...) в должности и медсестры хирургического отделения Устюженской ЦРБ и с ... г. по ... г. (...) в должности медсестры-анастезиста палаты реанимации и интенсивной терапии МУЗ «...», а также период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медсестры хирургического отделения ... ЦРБ с ... г. по ... г. (...).
Однако суд не может согласиться с выводами ответчика и отказом в назначении Ивановой Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Данный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно ст. 165 КЗоТ РСФСР, в редакции действовавшей до 06.10.1992 г., женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам…с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Ст. 167 вышеуказанного кодекса в той же редакции предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось также в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего и непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.
В судебном заседании установлено, что истица находилась в отпуске по беременности и родам с ... г. по ... г. и в отпуске по уходу за ребенком с ... г. по ... г.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону ухудшающему положение граждан и означающему, по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть2) и 57 Конституции Российской Федерации. (абз. 8 п. 4).
Кроме того, Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. (п. 3.3).
При принятии решения суд также руководствуется разъяснениями, содержащимися в 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которых при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного суд считает, что при исчислении стажа работы истицы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которое действовало с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, предусматривалось, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Вышеуказанный Список в п. 1 предусматривал наименование должностей: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Ивановой Н.В. в отпуске по беременности и родам с ... г. по ... г., а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ... г. по ... г. подлежат включению в ее специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.
Кроме того, ответчиком в календарном порядке засчитан истице период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ... г. по ... г., с чем суд тоже не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам…с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Согласно ст. 183 указанного кодекса при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
В силу ст. 7 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам…
В пункте 33 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 г. № 191 «О пособиях по государственному социальному страхованию», утратившему силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.03.2010 г. № 189, было установлено, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности).
В то же время п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Следовательно, нахождение истицы в отпуске по беременности и родам с ... г. по ... г. следует рассматривать, как период ее временной нетрудоспособности в должности медсестры-анестизиста палаты реанимации и интенсивной терапии МУЗ «...».
Пункт 5 вышеуказанных Правил также предусматривает, что данный период засчитывается в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Иным нормативным правовым актом является Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, которым утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Приложение к данным Правилам.
Согласно п. 3 указанных Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работающим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В указанном Приложении в графе «наименование структурных подразделений в п. 2 указаны палаты реанимации и интенсивной терапии, а в графе «наименование должности» медицинские сестры-анастезисты.
Пенсионный фонд РФ в своем письме от 5 января 2003 г. N АК-25-23/79 указал, что считает возможным назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом Постановления Правительства РФ № 516, если обращение за ней последовало в период с 1 января 2002 года до 23 июля 2002 года.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что нахождение истицы в отпуске по беременности и родам с ... г. по ... г. следует зачесть в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы - за один год 6 месяцев.
Суд также не может согласиться с исключением из специального стажа истицы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., т.к. прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, за время нахождения Ивановой Н.В. на курсах повышения квалификации ее работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, поэтому юридически значимым обстоятельством в данном случае будет являться наличие трудовых отношений, которые позволяют истице получить пенсию по старости.
Согласно абз. 1 и 3 ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников…
В пункте 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства от 26.06.1995 г. № 610 указано, что целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
В пункте 15 раздела II должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста указано, что медицинская сестра систематически обязана повышать свою квалификацию, а пункте 1 раздела IV данной инструкции установлено, что медицинская сестра несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей.
Таким образом, повышение квалификации входило в должностные обязанности истицы.
Как следует из материалов дела истица в период прохождения курсов повышения квалификации своих трудовых отношений с работодателем не прерывала, была направлена на них на основании приказов руководителя, она состояла в должности, которая предполагает льготное исчисление специального стажа, поэтому ее исковые требования о зачете в льготном исчислении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что истица обратилась с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... о назначении пенсии ... г., и на данный период она имела специальный стаж в льготном исчислении (с учетом периодов, включенных судом) ... лет ... месяцев ... дней, т.е. не приобрела права на досрочную пенсию.
Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии, т.е. при включении Ивановой Н.В. в специальный стаж всех периодов ее работы в льготном исчислении пенсионный орган обязан был назначить ей досрочную пенсию.
В силу п. 7 ст. 18 вышеуказанного закона граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
При рассмотрении данного дела суд пришел к выводу, что право на досрочную пенсию возникло у истицы только при выработке в льготном исчислении необходимого специального стажа, что произошло ... г., следовательно, право на пенсию у нее возникло с ... г. (на ... г.: ... лет ... мес. ... дней + разница в ... мес. ... дня за период с ... г. по ... г. + разница в ... мес. ... дней за период с ... г. по ... г. + 3 мес. 24 дня в льготном исчислении – курсы с ... г. по ... г. + 1 мес. 12 дней в льготном исчислении – курсы с ... г. по ...г. + ... мес. ... дней в льготном исчислении за период работы с ... г. по ... г. включительно = ... лет).
Таким образом, на ... г. – на день принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии – истица имела специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что у Ивановой Н.В., с учетом изложенного на ... г. имелся 30-ти летний стаж, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому суд, не выходя за пределы ее требований, удовлетворяет ее исковые требования.
Данная позиция суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 29 января 2009 г. N 46-В08-20.
Руководствуясь ст.ст. 18, 19, подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ивановой Н.В. удовлетворить.
Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... от ... года ... в части исключения из специального стажа Ивановой Н.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. (... лет ... мес. ... дней), с ... г. по ... г. (... лет ... мес. ... дней), а также в части зачета периодов ее работы: с ... г. по ... г. (... лет ... месяца ... дня), с ... г. по ... г. (... лет ... мес. ... дней), - нахождение в отпусках по беременности и родам и с ... г. по ... г. (... лет ... месяцев ... дней), - нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет, в календарном исчислении.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... зачесть Ивановой Н.В. в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ... г. по ... г. (... лет ... месяца ... дня) - период нахождения о отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения ... ЦРБ; с ... г. по ... г. (... лет ... месяцев ... дней), - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет в должности медицинской сестры хирургического отделения ... ЦРБ; с ... г. по ... г. (... лет ... мес. ... дней) - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры-анестезиста МУЗ «... ЦРБ»; ... г. по ... г. (... лет ... мес. ... дней), с ... г. по ... г. (... лет ... мес. ... дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры-анестезиста МУЗ «... ЦРБ», как один год работы за один год шесть месяцев.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Устюженском районе ... области назначить Ивановой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права, т.е. с ... г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течении десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья С.В. Мищенко
...
...