Дело № 2-315/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010 года г.Устюжна
Устюженский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Корешковой В.О.,
при секретаре Микшине А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Розовой С.В. к государственному учреждению - Управление ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
в суд обратилась Розова С.В. с иском к государственному учреждению - Управление ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области (далее по тексту - Управление ПФ РФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (далее по тексту - досрочной пенсии).
Заявленные требования истец Розова С.В. мотивировала тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ №, исключив из специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ... медпунктом - фельдшером ... ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом ...»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом ...»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ... ФАП ...»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ... медпунктом администрации ... сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ... медпунктом ... на неполную ставку, неправомерно отказал ей в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Истец, полагая, что имеет необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ., просил суд признать названное решение недействительным, обязать ответчика включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначить ей досрочную пенсию со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Розова С.В. иск поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила об его удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика Сердцелюбова О.А. иск не признала и пояснила что решение об отказе Розовой С.В. в назначении досрочной пенсии принято на законных основаниях, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.
В судебном заседании свидетель БЛЛ подтвердила обстоятельства, изложенные истцом в заявлении.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, считает иск Розовой С.В. частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Розова С.В. обратилась в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 12).
Ответчик, рассмотрев ее заявление, не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, спорные периоды работы (л.д.9-11).
На день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж Розовой С.В. по расчетам ответчика отсутствовал, общий страховой, включая перечисленные выше периоды, - составил 20 лет 9 месяцев 29 дней, в связи с чем, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д. 9-11).
Периоды работы Розовой С.В. в должности заведующей ... медпунктом и ФАПом ... (позднее ...) не были включены в специальный стаж по причине отсутствия наименования должности заведующей в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Период работы Розовой С.В. в должности заведующей ФАПом администрации ... сельского совета Устюженского района Вологодской области не был включен в специальный стаж по причине несоответствия наименования занимаемой должности и наименования учреждения наименованиям, указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Время нахождения Розовой С.В. на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж истца, ссылаясь на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами ответчика в части не включения в специальный стаж Розовой С.В. периодов работы, а также времени нахождения на курсах повышения квалификации и времени нахождения в отпуске по беременности и родам.
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности независимо от их возраста.
В настоящее время органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляется территориальными органами ПФ РФ в соответствии со Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ.
Суд полагает, что периоды работы в должности заведующей ... медпунктом, ... ФАПом как на базе ... ЦРБ (позднее ...»), так и на базе администрации ... сельского совета Устюженского района Вологодской области подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку вины Розовой С.В. в том, что документы, подтверждающие ее трудовую деятельность, содержат формулировки должностей и учреждений, которые не созвучны названным в Списках, нет, следовательно, суд при вынесении решения должен исходить из существа дела.
Показаниями свидетеля БЛЛ и материалами дела подтверждается, что Розова С.В. имеет диплом фельдшера, в ее должностные обязанности входит оказание неотложной медицинской помощи экстренным больным, также она осуществляет все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами, то есть она как фельдшер выполняет лечебную и иную работу по охране населения.
Из объяснений истца, показаний свидетеля, материалов дела следует, что ... ФАП администрации ... сельского совета Устюженского района Вологодской области в спорный период трудовой деятельности истца являлся структурным подразделением ... районной больницы, находился в сельской местности, обслуживал сельское население.
Розова С.В., занимая должность заведующей медпунктом, позднее ФАПом, фактически исполняла обязанности фельдшера, осуществляла лечебную деятельность, деятельность по охране здоровья сельского населения.
Время нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Ссылку ответчика на названные Правила суд считает необоснованной, т.к. курсы повышения квалификации отсутствуют в п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г., который содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в силу п.4 Правил, утвержденных Установлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации медицинских работников предусмотрено должностной инструкцией, содержащей основные трудовые обязанности, которые в силу ст. 57 ТК РФ не могут быть приняты в одностороннем порядке. Прохождение курсов является обязательным условием выполнения профессиональных обязанностей. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов.
Истец Розова С.В. во время нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с медицинским учреждением, за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что Розова С.В. в перечисленные выше периоды трудовой деятельности осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Однако, из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Розова С.В. в период работы в должности заведующей ... медпунктом - фельдшером ... ЦРБ находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанные дни отпуска без сохранения заработной платы подлежат исключению из специального стажа работы истца.
Вместе с тем, суд не нашел оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности заведующей ... медпунктом ... на неполную ставку, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях, указанных в Списке, утвержденным названным постановлением, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, т.е. в объеме полной ставки. Доводы ответчика в этой части истцом не опровергнуты.
При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что на день обращения в пенсионный фонд у истца право на назначение досрочной трудовой пенсии не возникло в связи с отсутствием требуемого законом 25-летнего специального стажа работы в учреждениях здравоохранения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать недействительным решение государственного учреждения - Управление ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения Розовой С.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ... медпунктом - фельдшером ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом ...»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ... ФАП ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ... медпунктом администрации ... сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации
Обязать государственное учреждение - Управление ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области включить Розовой С.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды работы за исключением следующих дней: 7, 8, 9, ДД.ММ.ГГГГ, 6, 7, 9, ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части иска Розовой С.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья В.О. Корешкова
Копия верна
Судья В.О. Корешкова