Дело № 2-38/10 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 января 2010 года г. Устюжна
Устюженский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Трещалова В.Н.,
при секретаре Коробовой Н.Н.,
с участием представителей заявителей Мордвинова Е.В. и Панфиловой Г.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузин Ю.А. и Еремин О.В. о признании незаконным ненормативного акта № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЖКХ, архитектуры, строительства и охраны окружающей среды администрации Устюженского муниципального района Вологодской области об аннулировании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 3-х дачных домов, реконструкцию 9-ти дачных домов на территории базы отдыха,
УСТАНОВИЛ:
Кузин Ю.А. и Еремин О.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным ненормативного акта № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЖКХ, архитектуры, строительства и охраны окружающей среды администрации Устюженского муниципального района Вологодской области об аннулировании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 3-х дачных домов, реконструкцию 9-ти дачных домов на территории базы отдыха.
В обоснование требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ заявители приобрели в совместную долевую собственность по 1\2 доле каждого земельный участок и находящиеся на нем объекты недвижимости - базу отдыха ...». В связи с непригодным для использования состоянием объектов недвижимости собственниками было принято решение о реконструкции базы отдыха, на что было получено на основании представленного ими пакета документов соответствующее разрешение отдела ЖКХ, архитектуры, строительства и охраны окружающей среды администрации Устюженского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 3-х дачных домов и реконструкцию 9-ти дачных домов на территории базы отдыха. В настоящее время произведена полная реконструкция 2-х домов со вводом их в эксплуатацию и регистрацией права собственности; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ еще 3 объекта подготовлены к вводу в эксплуатацию с предоставлением всех необходимых для этого документов в отдел ЖКХ, архитектуры, строительства и охраны окружающей среды администрации Устюженского муниципального района Вологодской области, остальные объекты в состоянии готовности к вводу в эксплуатацию на 90%. Однако согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ отдел ЖКХ, архитектуры, строительства и охраны окружающей среды администрации Устюженского муниципального района Вологодской области во исполнение предписания об устранении нарушений по результатам проверки соблюдения требований законодательства в сфере архитектуры и градостроительства на территории района, проведенной Главным управлением архитектуры и градостроительства Вологодской области, аннулировал ранее выданное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка категории земель. Заявители считают акт № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЖКХ, архитектуры, строительства и охраны окружающей среды администрации Устюженского муниципального района Вологодской области об аннулировании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 3-х дачных домов, реконструкцию 9-ти дачных домов на территории базы отдыха незаконным, противоречащим действующему законодательству и принятым в нарушение действующих норм и правил.
В судебном заседании заявитель Кузин Ю.А. требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, при этом пояснил, что на строительство и реконструкцию базы отдыха ими затрачены большие финансовые средства, исчисляемые десятками миллионов рублей, поэтому аннулирование разрешения, если оно не будет отменено, приведет к огромным убыткам, которые понесут не только они, но и местный бюджет в виде недополученных налогов.
В судебном заседании представители заявителей Мордвинов Е.В. и Панфилова Т.К., действующие на основании доверенностей, требование доверителей поддержали по указанным в заявлении основаниям.
Заведующая отделом ЖКХ, архитектуры, строительства и охраны окружающей среды администрации Устюженского муниципального района Вологодской области Богданова В.А. с требованиями заявителей не согласилась по тем основаниям, что, аннулируя ранее выданное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 3-х дачных домов, реконструкцию 9-ти дачных домов на территории базы отдыха вблизи урочища ... ..., она руководствовалась предписанием Главного управления архитектуры и градостроительства Вологодской области, вынесенным на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Дата «04.11.2009» на сообщении № об аннулировании Разрешения указана ошибочно. Следует читать «04.12.2009».
Суд, выслушав заявителя Кузина Ю.А., представителей заявителей, руководителя органа, решение которого обжалуется, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст. ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности, нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из пояснения заявителя Кузина Ю.А., представителей заявителей и руководителя органа, решение которого обжалуется, материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Кузин Ю.А. и Еремин О.В. приобрели в собственность у ... с ограниченной ответственностью ОАО ...» земельный участок площадью 20000 кв.м., расположенный на землях промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны или иного назначения с видом разрешенного использования - для размещения производственной базы, с расположенными на нем 9-ю объектами недвижимости: главным корпусом базы отдыха, корпусом № базы отдыха, 6 спальными корпусами базы отдыха, баней базы отдыха, расположенных по адресу: ..., левый берег ... урочища «...» на границе с ...ом в лесу (л.д. 18-20, 22-29, 30-31). В дальнейшем, согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № видом разрешенного использования земельного участка стало размещение базы отдыха (л.д.32-36). Разрешением от ДД.ММ.ГГГГ № ЖКХ, архитектуры, строительства и охраны окружающей среды администрации Устюженского муниципального района на основании представленного Кузиным Ю.А. и Ереминым О.В. пакета документов на реконструкцию базы отдыха на указанном земельном участке им разрешено строительство 3-х дачных домов и реконструкция 9-ти дачных домов с поэтапным вводом объектов в эксплуатацию согласно приложения (л.д. 37, 38-57). Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ заведующего отделом ЖКХ, архитектуры строительства и охраны окружающей среды администрации Устюженского муниципального района Вологодской области Кузин Ю.А. уведомлен о том, что во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления архитектуры и градостроительства Вологодской области, выписанного по результатам проверки по осуществлению законодательства о градостроительной деятельности, выданное Разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № ... аннулируется в связи с несоответствием строящихся объектов виду разрешенного использования земельного участка (л.д. 58). Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления архитектуры и градостроительства Вологодской области, выданному Администрации Устюженского муниципального района в отношении осуществляемых полномочий в области архитектуры и градостроительства, по результатам проведенной проверки Администрации предписано отменить (аннулировать) выданное разрешение № № № в связи с несоответствием строящихся объектов виду разрешенного использования земельного участка. О выполнении предписания требуется уведомить Главное управление архитектуры и градостроительства Вологодской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ. За неисполнение предписания наступает административная ответственность (л.д. 65-67). Об исполнении указанного предписания в адрес Главного управления архитектуры и градостроительства Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ направлено сообщение за подписью исполняющего обязанности главы администрации Устюженского муниципального района Р.В.С. (л.д. 68).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отдел ЖКХ, архитектуры, строительства и охраны окружающей среды администрации Устюженского муниципального района Вологодской области в лице его заведующего Б.В.А., принимая решение об аннулировании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, действовал во исполнение предписания контролирующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В связи с этим суд считает, что принятие отделом ЖКХ, архитектуры, строительства и охраны окружающей среды администрации Устюженского муниципального района Вологодской области в лице его заведующего Б.В.А. решения об аннулировании разрешения № № от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с законом и в пределах полномочий должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства Вологодской области от 30 июля 2007 г. №967 (в ред. Постановления Правительства Вологодской области от 06.11.208 г. №2136) «О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ», ст.ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Кузин Ю.А. и Еремин О.В. в признании незаконным ненормативного акта № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЖКХ, архитектуры, строительства и охраны окружающей среды администрации Устюженского муниципального района Вологодской области об аннулировании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 3-х дачных домов, реконструкцию 9-ти дачных домов на территории базы отдыха по адресу: ..., ...
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 10 дней с момента приятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 1 февраля 2010 года
Председательствующий В. Н. Трещалов