Дело № 2-365/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года г. Устюжна
Устюженский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Трещалова В.Н.,
при секретаре Коробовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных иковых требований: Управления Роспотребнадзора по Вологодской области; Управления Росприроднадзора по Вологодской области; Департамента лесного комплекса по Вологодской области к Обществу с ограниченной ответственности «Биотех» (далее - ООО «Биотех») о приостановлении деятельности по эксплуатации здания склада материалов и недостроенного здания коровника, расположенных в границах выдела ... Устюженского участкового лесничества, с ДД.ММ.ГГГГ до решения вопроса об изменении категории земель эксплуатируемого земельного участка; об обязании ООО «Биотех» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; об обязании ООО «Биотех» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить на утверждение в Управление Роспотребнадзора по ... проект санитарно-защитной зоны,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, третьи лица, не заявляющие самостоятельных иковых требований: Управление Роспотребнадзора по ...; Управление Росприроднадзора по Вологодскойобласти; Департамент лесного комплекса по ..., обратились с иском к ООО «Биотех» о приостановлении деятельности по эксплуатации здания склада материалов и недостроенного здания коровника, расположенных в границах выдела ... Устюженского участкового лесничества, с ДД.ММ.ГГГГ до решения вопроса об изменении категории земель эксплуатируемого земельного участка; об обязании ООО «Биотех» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; об обязании ООО «Биотех» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить на утверждение в Управление Роспотребнадзора по ... проект санитарно-защитной зоны,
В обоснование заявленных требований истец указал, что по договорам купли-продпажиОО «Биотех в ... году в приобрел здания склада материалов и недостроенного здания коровника по адресу: ..., пер. ..., ... (здания 1 и 3). Для отопления используемых помещений в холодное время года эксплуатируются две теплоэнергетические усатановки совмещенного пиролиза-активации. В качестве топлива используются древесина хвойных и лиственных пород, при этом сжигается около ... куб.м. древесины в качестве топлива. При этом при эксплуатации печей осуществляется производство древесного угля (в зависимости от погодных условий и интенсивности эксплуатации печей в количестве около 150-200 тонн в год). Производство и продажа угля являются одним из направлений деятельности общества. При эксплуатации указанных печей ООО «Биотех производит выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при этом разрешительная документация на право осуществления выбросов у предприятия отсутствует. В связи с этим в своей хозяйственной деятельности ООО «Биотех» нарушает ст.ст.14 и 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха», а также нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Кроме этого, ООО «Биотех» в своей деятельности нарушает ст.ст.21 и 25 Лесного кодекса РФ, поскольку указанные выше объекты недвижимости находятся и эксплуатируются на землях лесного фонда.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя ответчика в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, были привлечены администрация ... и Комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в суд представлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором он просит приостановить деятельность ООО «Биотех» по эксплуатации здания склада материалов и недостроенного здания коровника, расположенных в границах выдела ... Устюженского участкового лесничества, с ДД.ММ.ГГГГ до решения вопроса об изменении категории земель эксплуатируемого земельного участка; об обязании ООО «Биотех» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В судебном заседании помощник Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Иванов Е.В. уточненные требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям, при этом пояснил, что отложение даты приостановления эксплуатации объектов на более поздний срок связано с тем, что в настоящее время решается вопрос о включении в границы ... выдела ... Устюженского участкового лесничества, на что требуется довольно длительный срок. Полагает, что к ДД.ММ.ГГГГ вопрос о включении указанных выше кварталов в границы ... будет решен.
Представитель Департамента лесного комплекса ... Шарипзянова М.А. уточненные требования прокурора к ООО «Биотех» поддержала по указанным основаниям.
Представитель Управления Роспотребнадзора по ... Аверин С.Ю. считает иск подлежащим удовлетворению.
Представитель администрации ... в судебное заседание не прибыл, представил отзыв, в котором решение вопроса по иску оставляет на усмотрение суда. При этом указал, что в настоящее время проведена процедура публичных слушаний по вопросу включения земельных участков, расположенных в кварталах ... Устюженского участкового лесничества, в границы ....
Представитель Комитета по управлению имуществом ... Козлов А.Ю. вопрос о представлении обществом в уполномоченный орган необходимой документации для получения разрешения на производство выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ оставляет на усмотрение суда, а требование о приостановлении эксплуатации объектов считает не подлежащим удовлетворению, поскольку ООО «Биотех» владеет данными объектами на законных основаниях и вправе пользоваться своим имуществом, не нарушая при этом права и законные интересы других лиц.
Представитель ответчика - генеральный директор ООО «Биотех» Богданов О.В. иск не признал, при этом пояснил, что в ... году общим собранием участников ООО «Биотех» было принято решение о приостановлении эксплуатации теплоэнергетических установок. Объекты в настоящее время отапливаются электронагревательными приборами, производство древесного угля не осуществляется, в связи с чем нет необходимости для подачи документов и получения разрешения на производство выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. По поводу размещения указанных объектов недвижимости на землях лесного фонда пояснил, что ООО «Биотех» приобрело их у МУП «Лесная нива» в связи с ликвидацией предприятия с разрешения Комитета по управлению имуществом .... В свое время МУП «Лесная нива», занимаясь вопросами лесоразведения, возвело в указанных кварталах ряд объектов капитального строительства, в том числе и объектов, принадлежащих в настоящее время ООО «Биотех». ООО «Биотех» сделало все зависящее от них, чтобы указанные кварталы были включены в границы ..., хотя фактически они уже и так входят в состав города, поскольку там имеются объекты жилищного строительства, возведенные в период деятельности МУП «Лесная нива», и в этих домах проживают люди.
Свидетель РВС показал, что до недавнего времени работал в должности первого заместителя главы администрации Устюженского муниципального района. Вопрос о включении в границы ... кварталов 91 и 92 Устюженского участкового лесничества возник с момента деятельности МУП «Лесная нива». Данное предприятие в указанных кварталах возвело ряд объектов капитального строительства: жилых домов, в которых проживали работники, промышленных объектов, в том числе тех, которые в настоящее время принадлежат ООО «Биотех».
Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В соответствии со ст.30 того же Закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;
В судебном заседании установлено, что ООО «Биотех» зарегистрировано в качестве юридического лица в МРИ ФНС № по ... (л.д.17). Общество в соответствии с Уставом осуществляет различные виды деятельности, в том числе производство и продажу на внутреннем и внешнем рынках древесного и активированного угля и продуктов их переработки (л.д.18-21). На основании договоров № и № от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Лесная нива» и ООО «Биотех» общество приобрело в собственность здание № склада материалов и здание № недостроенного коровника, расположенных по адресу: ..., направление на северо-запад 700 метров от ориентира 2-хэтажный жилой дом, расположенный за пределами базы. Адрес ориентира: ..., ..., ... (л.д. 23-24, 25-27). Право собственности ООО «Биотех» на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 28-29). Указанные объекты недвижимости расположены в ... Устюженского участкового лесничества ГУ ВО «Устюженский лесхоз» (л.д.41-42). Распоряжением Комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-Р утверждена схема земельного участка из категории земель лесного фонда, расположенного в ... Устюженского участкового лесничества, формируемого для включения в границы муниципального образования ... (л.д.82-83).
Поскольку в соответствии с Уставом ООО «Биотех» данное общество имеет право на производство древесного угля и теплоэнергетические установки совмещенного пиролиза-активации для его производства, что связано с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, то ООО «Биотех» обязано получить на это соответствующее разрешение, и в этой части требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В то же время суд не может наложить запрет на пользование собственником принадлежащим ему имуществом, если это не нарушает права и законные интересы других лиц, государства, в связи с чем требование прокурора приостановить деятельность ООО «Биотех» по эксплуатации здания склада материалов и недостроенного здания коровника, расположенных в границах выдела ... Устюженского участкового лесничества, с ДД.ММ.ГГГГ до решения вопроса об изменении категории земель эксплуатируемого земельного участка, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст.8, 9, 209 ГК РФ, ст.ст. 194-199, ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований: Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, Управления Росприроднадзора по Вологодской области, Департамента лесного комплекса по Вологодской области к ООО «Биотех» удовлетворить частично.
Обязать ООО «Биотех» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган предусмотренные законом документы для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.Н.Трещалов
...
...
...
...